【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 綜合管理與決策平臺(tái)的建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)”人口信息服務(wù)管理平臺(tái)。第三章 “十三五”人口發(fā)展主要任務(wù)“十三五”時(shí)期，我市人口發(fā)展將呈現(xiàn)新的格局。在人口數(shù)量上，隨著“全面兩孩”政策的實(shí)施和戶籍制度改革的推進(jìn)，人口數(shù)量增長(zhǎng)比以往更難預(yù)測(cè)和調(diào)控。在人口素質(zhì)上，需要進(jìn)一步提升人口素質(zhì)水平，以適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；在人口結(jié)構(gòu)上，進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口增速減緩、占總?cè)丝诒戎亻_(kāi)始下降的轉(zhuǎn)折期；在人口分布上，如果不加以引導(dǎo)，人口分布東密西疏的狀態(tài)將會(huì)加劇，人口與資源環(huán)境的矛盾可能進(jìn)一步凸顯。因此，“十三五”時(shí)期珠海需要從強(qiáng)化育才引智、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口空間布局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、應(yīng)對(duì)人口老齡化、創(chuàng)新人口服務(wù)管理機(jī)制以及增強(qiáng)家庭發(fā)展能力等方面入手，積極應(yīng)對(duì)新的復(fù)雜局面，確保珠海人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一、強(qiáng)化育才引智工作（一）全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，依托橫琴自由貿(mào)易區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和珠海的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，圍繞支持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)型、智力型、管理型人才推進(jìn)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)人才政策，加快推進(jìn)橫琴新區(qū)全國(guó)人才管理改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，力爭(zhēng)到年全市各類人才總量達(dá)萬(wàn)人。 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)實(shí)施“珠海高層次人才計(jì)劃”，加大高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，大力開(kāi)發(fā)海外高端留學(xué)回國(guó)人才資源。加大高層次衛(wèi)生和教育人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，面向市外引進(jìn)高層次醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才、青年英才和學(xué)科團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)推進(jìn)名校長(zhǎng)工作室、名師工作室和名班主任工作室項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施高等學(xué)校優(yōu)秀中青年教師培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施靈活開(kāi)放的高層次文藝人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，支持符合條件的文藝名家在珠海設(shè)立工作室。加大政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)力度，開(kāi)展“專業(yè)社工全民義工”服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全適合企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，建立高層次人才溝通交流平臺(tái)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)人才工作考核機(jī)制，試點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)化選聘企業(yè)高級(jí)管理人員，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。實(shí)施“百人計(jì)劃”引進(jìn)工程，面向海內(nèi)外引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理高端人才。加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海城市的優(yōu)勢(shì)，廣泛吸引省內(nèi)外優(yōu)秀人才充實(shí)到黨政機(jī)關(guān)。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配備具有較高知識(shí)層次和專業(yè)素養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。加大黨政人才交流力度，推進(jìn)人才跨地區(qū)、跨條塊、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)交流。加強(qiáng)黨政人才履職情況分析研判，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的黨政人才后備隊(duì)伍。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等內(nèi)容，開(kāi)展新常態(tài)新理念教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。健全高技能人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系，建立高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)基地、技能大師工作室“三大基地”建設(shè)，組織開(kāi)展各種技能競(jìng)賽活動(dòng)，選撥優(yōu)秀選手參加國(guó)家和省技能大賽。通過(guò)科技幫扶、產(chǎn)業(yè)提升、技能培訓(xùn)和示范宣傳等形式，著力培養(yǎng)一支新型農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。（二）實(shí)施高端人才倍增計(jì)劃加快高層次人才創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理的要求，辦好留學(xué)人員和博士后創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園，加大對(duì)入園創(chuàng)業(yè)人員的資金和政策支持力度。大力實(shí)施博士后培養(yǎng)工程。創(chuàng)新體制機(jī)制，加大政策扶持，鼓勵(lì)和支持各高等院校設(shè)立博士后科研流動(dòng)站，大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科研類事業(yè)單位以及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立博士后科研工作站，強(qiáng)化管理服務(wù)，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量，開(kāi)展博士后國(guó)際交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。到年，累計(jì)博士后科研流動(dòng)站、工作站或分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地達(dá)個(gè)，招收培養(yǎng)博士后研究人員達(dá)人。加強(qiáng)國(guó)際人才合作。利用更開(kāi)放、更靈活的人才管理制度和政策，面向全球、面向發(fā)達(dá)國(guó)家、面向人才聚集區(qū)，依托高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器、高水平大學(xué)等各類載體，大力引進(jìn)和培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高層次人才、青年優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)。建立海外人才工作站（工作顧問(wèn)）激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新海外推介招聘方式，挖掘優(yōu)秀人才和項(xiàng)目。實(shí)施精準(zhǔn)引才、項(xiàng)目引才、以才引才，注重發(fā)揮招商引資和招才引智“雙招雙引”效果。到年，累計(jì)引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)個(gè)，引進(jìn)培養(yǎng)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、省領(lǐng)軍人才名，全市評(píng)選高層次人才人，留學(xué)歸國(guó)人員達(dá)人。（三）優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境加大財(cái)稅支持力度。統(tǒng)籌用好各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政資金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資源支持“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”加快發(fā)展。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納以及科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、固定資產(chǎn)加速折舊等創(chuàng)新激勵(lì)稅收優(yōu)惠政策。探索實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵(lì)的個(gè)人所得稅遞延納稅政策、天使投資稅收支持政策、新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿和引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大社會(huì)資本參與新興產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)投基金的規(guī)模，做大直接融資平臺(tái)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金提供融資和資金托管服務(wù)，做好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的資金保管、撥付、結(jié)算等服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。探索投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新業(yè)務(wù)模式。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資更多向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)投資，滿足創(chuàng)業(yè)初期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)融資需求。利用珠海市企業(yè)融資增信平臺(tái)，大力開(kāi)展信用評(píng)級(jí)活動(dòng)和創(chuàng)建信用企業(yè)活動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)的整體信用等級(jí)。激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。落實(shí)和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，以留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷、廣東珠海旅歐留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等為載體，大力發(fā)展低成本、便利化、全要素的“眾創(chuàng)空間”，為各類人才提供平臺(tái)。發(fā)揮留學(xué)生節(jié)、“海菁匯”等平臺(tái)作用，更好服務(wù)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)政策助推、創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)化和創(chuàng)業(yè)文化培育工程，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)高校成立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新俱樂(lè)部，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、投資人等人士兼任創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師，推行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)校企雙導(dǎo)師制，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供培訓(xùn)和輔導(dǎo)。二、著力提高人口素質(zhì)（一）推進(jìn)健康城市建設(shè)緊緊圍繞“傳承健康文化、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、打造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會(huì)、培育健康人群、優(yōu)化健康服務(wù)”六項(xiàng)工程，推進(jìn)實(shí)施若干項(xiàng)目計(jì)劃，逐步優(yōu)化世界衛(wèi)生組織健康城市指標(biāo)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，推行優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)行免費(fèi)婚前、孕前和孕期醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)，強(qiáng)化出生缺陷干預(yù)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，提高人口素質(zhì)。實(shí)施“全民控?zé)煛庇?jì)劃，鞏固“無(wú)煙草廣告城市”城果，加強(qiáng)煙草危害宣傳，倡導(dǎo)無(wú)煙行為，完善公共場(chǎng)所禁煙的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施健康城市創(chuàng)建細(xì)胞工程項(xiàng)目，制訂健康單元考核評(píng)估指標(biāo)，完善健康單元考評(píng)機(jī)制。完善疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告信息體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，合理規(guī)劃布局，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，建立居民分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，滿足市民基本健康服務(wù)需求。提高康復(fù)服務(wù)能力，使全市有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。統(tǒng)籌和完善殘疾人康復(fù)救助制度，確保困難殘疾人得到更好的醫(yī)療和康復(fù)救助服務(wù)。（二）提升文化教育水平加快構(gòu)建符合珠海實(shí)際、充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)型教育體系。深化教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，提高西部地區(qū)、海島地區(qū)教育質(zhì)量，推進(jìn)公共教育資源均等化。加大教育投入，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，多途徑提高公辦學(xué)位供給，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。鞏固“教育強(qiáng)市”成果，實(shí)施十二年義務(wù)教育，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題，確保適齡兒童青少年百分百入學(xué)。支持學(xué)前教育加快發(fā)展，擴(kuò)大公辦屬性和普惠性幼兒園的覆蓋面，提高我市學(xué)前教育水平，滿足兒童學(xué)前教育需要。進(jìn)一步優(yōu)化普通高中管理體制，實(shí)施高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，努力做到高中學(xué)校布局合理、規(guī)模適度，到年建立起滿足人民群眾需求、多模式、有特色、開(kāi)放型的優(yōu)質(zhì)普通高中教育新格局。加快推進(jìn)在珠高校母體大學(xué)優(yōu)勢(shì)資源向珠海聚集，提升高等教育整體質(zhì)量和辦學(xué)水平。切實(shí)抓好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的均衡協(xié)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量、加強(qiáng)管理、創(chuàng)新機(jī)制的工作方針，創(chuàng)建具有國(guó)際視野、珠海特色、國(guó)內(nèi)一流的高等教育體系。（三）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)以提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能為根本，健全職業(yè)培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系。重視技能培訓(xùn)工作，加大高技能人才培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才，提高技術(shù)工人和技能人才待遇。廣泛開(kāi)展校企合作，開(kāi)展實(shí)訓(xùn)參與計(jì)劃，建立珠海市實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。完善高技能人才政策體系，深化以就業(yè)為導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，深化職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造一批以高技能培訓(xùn)為主的公共實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)建高技能人才公共訓(xùn)練園區(qū)。實(shí)施職業(yè)素質(zhì)提升工程，開(kāi)展勞動(dòng)者培訓(xùn)。實(shí)施技術(shù)工人招調(diào)政策，出臺(tái)人才開(kāi)發(fā)目錄、緊缺技工工種目錄，吸引高素質(zhì)人員、專業(yè)技術(shù)人員和技能人才入戶珠海，確保本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求。進(jìn)一步實(shí)施、完善緊缺培訓(xùn)補(bǔ)貼制度和來(lái)珠建設(shè)者技能培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼制度。（四）保障婦女兒童權(quán)益堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，建立健全促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策。加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策的宣傳，建立多層次宣傳導(dǎo)向機(jī)制。提高社會(huì)性別平等意識(shí)，逐步消除性別歧視。充分發(fā)揮市政策法規(guī)性別平等咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制作用，建立完善性別統(tǒng)計(jì)制度。從源頭上維護(hù)和保障婦女在參政、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的權(quán)益，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施《珠海市婦女發(fā)展規(guī)劃（年）》和《珠海市兒童發(fā)展規(guī)劃（年）》，切實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的權(quán)力，使廣大婦女平等依法行使民主權(quán)力，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果，全面促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，尊重和保護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)，依法保護(hù)兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)，改善兒童成長(zhǎng)環(huán)境，提高兒童福利水平，促進(jìn)兒童身心健康。加大打擊“兩非”（非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠）力度，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，制定關(guān)愛(ài)女孩政策，確保兒童具有平等、健康的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和空間。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)新型人口文化的宣傳倡導(dǎo)。加大對(duì)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距，提高兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性，促進(jìn)兒童均等享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。 （五）低收入群體精準(zhǔn)幫扶堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、精神文明建設(shè)相結(jié)合，整合各類資源，集中開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶大會(huì)戰(zhàn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象脫貧致富奔小康。突出抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)貧困戶的帶動(dòng)作用，把貧困農(nóng)戶納入“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)體系，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全價(jià)值鏈增值收益。發(fā)揮金融助推脫貧攻堅(jiān)的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加基層網(wǎng)點(diǎn)和下放業(yè)務(wù)權(quán)限，積極開(kāi)展幫扶金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)面向貧困人口的就業(yè)服務(wù)，深入開(kāi)展相對(duì)貧困戶勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)與扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)接，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)就近吸納當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力。仔細(xì)落實(shí)各階段教育對(duì)貧困人口的傾斜政策措施，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，防止貧困代際傳遞。仔細(xì)落實(shí)政府全額資助符合條件貧困人口參加城鄉(xiāng)