【正文】 大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科研類事業(yè)單位以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立博士后科研工作站，強(qiáng)化管理服務(wù)，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量，開展博士后國際交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。利用更開放、更靈活的人才管理制度和政策，面向全球、面向發(fā)達(dá)國家、面向人才聚集區(qū)，依托高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器、高水平大學(xué)等各類載體，大力引進(jìn)和培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高層次人才、青年優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)。（三）優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境加大財(cái)稅支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。探索投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新業(yè)務(wù)模式。落實(shí)和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，以留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、廣東珠海旅歐留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等為載體，大力發(fā)展低成本、便利化、全要素的“眾創(chuàng)空間”，為各類人才提供平臺(tái)。二、著力提高人口素質(zhì)（一）推進(jìn)健康城市建設(shè)緊緊圍繞“傳承健康文化、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、打造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會(huì)、培育健康人群、優(yōu)化健康服務(wù)”六項(xiàng)工程，推進(jìn)實(shí)施若干項(xiàng)目計(jì)劃，逐步優(yōu)化世界衛(wèi)生組織健康城市指標(biāo)。完善疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告信息體系建設(shè)。統(tǒng)籌和完善殘疾人康復(fù)救助制度，確保困難殘疾人得到更好的醫(yī)療和康復(fù)救助服務(wù)。鞏固“教育強(qiáng)市”成果，實(shí)施十二年義務(wù)教育，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題，確保適齡兒童青少年百分百入學(xué)。切實(shí)抓好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的均衡協(xié)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量、加強(qiáng)管理、創(chuàng)新機(jī)制的工作方針，創(chuàng)建具有國際視野、珠海特色、國內(nèi)一流的高等教育體系。廣泛開展校企合作，開展實(shí)訓(xùn)參與計(jì)劃，建立珠海市實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步實(shí)施、完善緊缺培訓(xùn)補(bǔ)貼制度和來珠建設(shè)者技能培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼制度。充分發(fā)揮市政策法規(guī)性別平等咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制作用，建立完善性別統(tǒng)計(jì)制度。加大打擊“兩非”（非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠）力度，綜合治理出生人口性別比偏高問題，制定關(guān)愛女孩政策，確保兒童具有平等、健康的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和空間。突出抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)貧困戶的帶動(dòng)作用，把貧困農(nóng)戶納入“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等經(jīng)營體系，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全價(jià)值鏈增值收益。仔細(xì)落實(shí)政府全額資助符合條件貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，完善大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策，減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，加大醫(yī)療救助幫扶力度，將符合條件貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土利用的關(guān)系，構(gòu)建促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布的政策框架，實(shí)現(xiàn)人口合理分布、人力資源有效配置。（二）促進(jìn)東部城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)東部城區(qū)是體現(xiàn)珠海城市競(jìng)爭(zhēng)力、城市特色以及文化風(fēng)貌的核心區(qū)域，但同時(shí)人口密集大、開發(fā)強(qiáng)度高、土地資源緊缺、環(huán)境影響等問題越來越突出，亟需實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人口調(diào)整，加快優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。（三）加快建設(shè)西部生態(tài)新區(qū)西部地區(qū)承載著珠海發(fā)展的未來，加快建設(shè)西部生態(tài)新區(qū)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人口均衡發(fā)展的關(guān)鍵。加快提升西部城鎮(zhèn)服務(wù)功能，推進(jìn)公共服務(wù)資源向西部、農(nóng)村和海島傾斜，加快西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源配置，破解居住在東部、工作在西部的城市“鐘擺式”問題。優(yōu)化資源配置促進(jìn)資源共享，進(jìn)一步縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、不同群體間基本公共服務(wù)差異。到年，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面提升，基本公共服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基本公共服務(wù)投入總量顯著增加，多層次的現(xiàn)代基本公共服務(wù)體系更加完善，人人都能平等地享有較高水平的基本公共服務(wù)。完善人才入戶政策，打造“人才高地”，全面提高人口素質(zhì)，為發(fā)展高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。身份證明和人口統(tǒng)計(jì)是各國都存在的戶籍管理基本功能，而基于戶口的社會(huì)行政管理主要由戶口登記制度、戶口遷移制度和依附在戶籍上的各種利益制度構(gòu)成，這屬于有中國特色的戶籍制度管理的一部分。（三）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)工作統(tǒng)籌考慮戶籍人口和流動(dòng)人口之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，把流動(dòng)人口納入全市國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、住房、子女教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的困難，力求做到“管理人性化、服務(wù)親情化、待遇同城化”，使之能逐步公平公正地享受城市公共資源和社會(huì)福利。鼓勵(lì)和推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)護(hù)型、康復(fù)護(hù)理型的養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，在醫(yī)療護(hù)理技術(shù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、轉(zhuǎn)診和巡診服務(wù)方面形成合作與幫扶機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。將社區(qū)老年人日間照料中心納入幸福村（居）建設(shè)計(jì)劃，到年所有城市社區(qū)和的農(nóng)村社區(qū)均建立起符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在老年人較為集中的社區(qū)開展無障礙設(shè)施改造，鼓勵(lì)老年人在熟悉的環(huán)境內(nèi)養(yǎng)老。（三）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)圍繞健康珠海建設(shè)，著力發(fā)展專業(yè)化老年護(hù)理服務(wù)、大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健康復(fù)服務(wù)，積極融入醫(yī)療衛(wèi)生、健康管理、康復(fù)保健、體育健身等大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)。將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入全市招商引資計(jì)劃，舉辦專題招商活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批國內(nèi)外知名連鎖運(yùn)營商，爭(zhēng)取“十三五”期間個(gè)高端養(yǎng)老項(xiàng)目落戶珠海。早在上世紀(jì) 年代，美國的老齡學(xué)家即開始使用“人口老齡化”一詞。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)日后也成為國際通用的判斷標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，探索建立新型“大人口”統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加快數(shù)據(jù)資源整合，拓展人口信息采集內(nèi)涵和質(zhì)量。推進(jìn)全員人口信息共享和采集應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)計(jì)、民政、公安、教育、醫(yī)療、人社、稅務(wù)、工商、房屋管理等多部門的人口數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，提升人口信息采集效率，提高人口信息管理水平。將更多的信息技術(shù)和手段運(yùn)用到人口信息化管理中，豐富各類信息化應(yīng)用和裝備種類，包括地理信息技術(shù)、全球衛(wèi)星定位技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、云計(jì)算等一些已趨成熟可靠的新技術(shù)手段，更好地挖掘流動(dòng)人口潛在價(jià)值，更高效、更便捷地運(yùn)用人口信息服務(wù)于實(shí)際管理工作，推動(dòng)流動(dòng)人口管理方式創(chuàng)新和管理理念的轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。、衛(wèi)生數(shù)據(jù)應(yīng)用。、教育數(shù)據(jù)應(yīng)用。（三）加快計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)圍繞“關(guān)注人口、服務(wù)家庭”工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，拓展成為人口和家庭公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，創(chuàng)新覆蓋孕育生命、嬰幼兒早期發(fā)展、青少年健康人格培育、圍孕期、避孕期、更年期和老年期生命全過程的服務(wù)新模式，打造成為促進(jìn)家庭健康的新平臺(tái)和服務(wù)品牌。七、增強(qiáng)家庭發(fā)展能力（一）促進(jìn)家庭功能建設(shè)穩(wěn)定家庭功能，推進(jìn)建設(shè)“惠一生”工程，綜合運(yùn)用人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，圍繞優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)福利、家庭致富及養(yǎng)老保障等方面問題，建立和完善以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為主體、各項(xiàng)優(yōu)惠政策相互補(bǔ)充的政策體系。加強(qiáng)家庭養(yǎng)老能力建設(shè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)手段，加快居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效整合線上線下社會(huì)服務(wù)資源，建立完善的“互聯(lián)網(wǎng)居家養(yǎng)老”服務(wù)體系。大力實(shí)施健康服務(wù)進(jìn)家庭，建立家庭健康檔案，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，有條件的地方免費(fèi)為家庭、尤其是困難家庭開展健康體檢。（三）營造新型家庭文化繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)文化，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩行動(dòng)、新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、新農(nóng)村人口計(jì)生示范點(diǎn)建設(shè)等為載體，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)刊等大眾傳媒，采取文藝演出、廣場(chǎng)活動(dòng)等多種方式，廣泛宣傳文明進(jìn)步的家庭觀、幸福觀，營造良好的家庭發(fā)展氛圍。引導(dǎo)家庭成員培育積極健康、負(fù)責(zé)任的婚育行為和科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的生活方式與習(xí)慣，促進(jìn)人的全面發(fā)展和家庭幸福安康。二、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立健全人口工作的部門協(xié)同機(jī)制和區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)出生、婚姻、死亡、流動(dòng)、戶籍、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等人口管理制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)民間捐資、社會(huì)募捐和國際捐贈(zèng)，引導(dǎo)企業(yè)、家庭、個(gè)人和社會(huì)組織加大對(duì)人力資本的投入，形成良性循環(huán)的社會(huì)投入機(jī)制。附表：珠海市人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃指標(biāo)體系類別序號(hào)指標(biāo)名稱年年人口數(shù)量目標(biāo)常住人口（萬人）常住人口自然增長(zhǎng)率（‰）戶籍人口（萬人）戶籍人口自然增長(zhǎng)率(‰)人口素質(zhì)目標(biāo)人才總量（萬人）學(xué)前三年教育毛入學(xué)率（）≥≥義務(wù)教育階段毛入學(xué)率（）特殊需要兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率（）≥高中階段教育毛入學(xué)率（）高等教育毛入學(xué)率（）≥勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年）≥新增勞動(dòng)力人均受教育年限（年）≥人均預(yù)期壽命孕產(chǎn)婦死亡率(萬)嬰兒死亡率（‰）人口結(jié)構(gòu)目標(biāo)勞動(dòng)力人口比重（）戶籍人口出生性別比（）≤歲以上老年人口比重（）≤社會(huì)撫養(yǎng)比（）人口分布目標(biāo)常住人口城鎮(zhèn)化率（）戶籍人口城鎮(zhèn)化率（）——香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)占全市常住人口比重∶∶∶∶中心城區(qū)和橫琴新區(qū)、新城、中心鎮(zhèn)占全市常住人口比重——∶∶民生保障目標(biāo)全市每千名戶籍老年人養(yǎng)老床位數(shù)（張）每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（）≤城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率（）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率（）城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人）五年累計(jì)五年累計(jì)居民人均可支配收入增長(zhǎng)（）農(nóng)村貧困人口脫貧（萬人）——完成省下達(dá)任務(wù)50 / 51。在規(guī)劃執(zhí)行過程中，適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，并提出對(duì)策建議。加快完善利益導(dǎo)向、政策推動(dòng)、法律保障的人口宏觀調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的公共服務(wù)體系。把統(tǒng)籌解決人口問題、建設(shè)人口均衡型社會(huì)列入重要議事日程，把人口工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和改善民生的總體部署，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、法制保障、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的人口工作格局。繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)家庭美德，在家庭中積極倡導(dǎo)尊老愛幼、孝順父母、禮讓兄弟、和睦相處的理念，讓家庭的溫馨和睦成為家庭成員在社會(huì)上忠厚友善，與人相處誠實(shí)守信的道德和情感基礎(chǔ)。充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用，引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善配套政策。在全員人口信息中，加強(qiáng)家庭成員信息采集和管理，為制定實(shí)施家庭發(fā)展政策提供依據(jù)。深化財(cái)政體制改革，加大對(duì)家庭福利的支出扶持，改善消費(fèi)預(yù)期，緩解家庭在生育、醫(yī)療、教育、住房和養(yǎng)老等方面的后顧之憂，提高家庭發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增進(jìn)家庭福祉。立足于服務(wù)全人口，加快推進(jìn)人口發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作職能拓展和轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工作職能由單一的人口計(jì)生服務(wù)管理向服務(wù)人口與家庭的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，由面向育齡群眾的生殖健康服務(wù)向面向全人群，面向“婚、孕、產(chǎn)、育、教、養(yǎng)”全程生命關(guān)懷的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。、社保數(shù)據(jù)應(yīng)用。、公安數(shù)據(jù)應(yīng)用。民政數(shù)據(jù)應(yīng)用主要包括利用民政結(jié)婚登記和離婚登記數(shù)據(jù)為新婚夫婦建立育齡檔案卡，添加婚姻狀態(tài)、進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)以及向第三地發(fā)送業(yè)務(wù)通報(bào)、建卡申請(qǐng)等。制定計(jì)劃生育信息系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范，建立統(tǒng)一高效的信息采集、匯總、加工、存儲(chǔ)管理模式，保證全員人口信息系統(tǒng)有序運(yùn)行。強(qiáng)化政策實(shí)施情況的評(píng)估和監(jiān)督，有效管控可能出現(xiàn)的波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)，確保政策平穩(wěn)有序?qū)嵤Ａ?、?chuàng)新人口服務(wù)管理機(jī)制（一）創(chuàng)新人口調(diào)控管理模式科學(xué)把握新形勢(shì)下人口調(diào)控管理的規(guī)律，從明確城市功能定位、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、公共資源配置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等根