征管基礎(chǔ)管理工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-28 19:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和僥幸逃避的心理，擅自營業(yè)，一旦追究，則停業(yè)逃避，風(fēng)聲過后，又重新開業(yè)，有的只辦營業(yè)執(zhí)照，而不申辦稅務(wù)登記，即使稅務(wù)機關(guān)上門催辦，也故意拖延，逃避稅收管理。三是部分稅務(wù)人員的不作為。部分稅務(wù)人員認為小戶管理工作瑣碎，稅收收入少，納入征管范圍是種負擔(dān)。發(fā)票管理難。無論是起征點以上的納稅人，還是起征點以下的免稅戶，根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)都應(yīng)當給其提供發(fā)票。但起征點提高后，部分業(yè)戶的發(fā)票使用管理意識更加淡化，使得稅務(wù)機關(guān)發(fā)票管理工作難度加大。表現(xiàn)為：一是少開或不開發(fā)票。一部分接近起征點的個體戶盡量少開或不開或延緩開票。二是免征戶發(fā)票用量少，周期長，監(jiān)管難。三是流動性大，發(fā)票存根回收難。有的為了購發(fā)票才辦一個登記證，購到發(fā)票時就失蹤了，成為非正常業(yè)戶，發(fā)票存根無法收回。四是虛開、代開發(fā)票。有的為了拉生意，代開發(fā)票或轉(zhuǎn)借、有的則是化整為零，讓已達起征點的納稅戶代開發(fā)票；同時，不少已達起征點的納稅戶為了少交稅不開票或讓他人代開票。（二）原因分析：工作量大，得過且過。稅務(wù)管理員存在畏難情緒，由于未達起征點戶數(shù)量大、人難找，工作難度大，為減輕工作量，減輕工作壓力，該登記的不登記，能不巡查的不巡查。監(jiān)管難度大。個體工商戶是否達到起征點的問題上，稅務(wù)人員的主觀判斷起著很大作用，加之，由于稅務(wù)部門人少，征管的范圍面廣戶多，工作量很大，在一定的時間、一定的范圍內(nèi)，要將大量的個體戶起征點一一核實清楚，是一個比較困難的事情。發(fā)票用票量統(tǒng)計難。起征點以下的業(yè)戶使用發(fā)票，由于達不到起征點、不征稅，繳銷周期長，以票確認是否達到起征點難度大。（三）相關(guān)措施：嚴格稅務(wù)登記管理。對起征點以下業(yè)戶，同樣要辦理稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購、稅收咨詢等項工作，并建立未達起征點戶的臺帳，隨時掌握免征戶的登記情況，建立戶籍管理制度，對業(yè)戶建立戶籍檔案，做到戶戶有檔案、信息完整齊全，并全部納入稅收征管軟件進行管理，同時，加強與國稅、工商等有關(guān)部門的聯(lián)系，加強源頭控管，堵塞征管漏洞。加強戶籍巡查力度。對未達起征點戶定期開展巡查，尤其是要加大對臨近起征點業(yè)戶的巡查力度，及時掌握其生產(chǎn)、經(jīng)營變化情況，規(guī)定每月對業(yè)戶巡查次數(shù)，并采取行之有效地方式，核實臨界點業(yè)戶的經(jīng)營收入，逐月確定其經(jīng)營收入，對達到起征點以上的業(yè)戶，及時轉(zhuǎn)入起征點以上業(yè)戶管理，迅速恢復(fù)征稅，并對巡查的情況及時記錄在案，以備查閱檢查；對月度實際經(jīng)營額超過起征點的未達起征點戶，稅收管理員應(yīng)該依照法律、法規(guī)規(guī)定向納稅人下達《限期繳納稅款通知書》，對實際經(jīng)營額連續(xù)三個月超過起征點的，稅收管理員應(yīng)將情況反饋給稅務(wù)征收管理部門，下達《核定稅款通知書》，重新核定定額，敦促其依法納稅。嚴格發(fā)票管理。一是限量供應(yīng)。對未達起征點戶生產(chǎn)、經(jīng)營所需的發(fā)票數(shù)量實行有效控制，并制定未達起征點戶發(fā)票開具、保管和繳銷等管理辦法。對未達起征點戶開具的發(fā)票要指派專人逐一審核，加大調(diào)票核查力度。未達起征點戶如果當月發(fā)票開具金額達到起征點的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按其發(fā)票開具金額進行征稅。二是嚴格檢查。定期組織人員對未達起征點戶發(fā)票領(lǐng)、用、存情況進行檢查，對為其他納稅人代開發(fā)票或轉(zhuǎn)借、倒賣發(fā)票的行為，嚴肅處理，決不姑息遷就，維護正常的稅收秩序。四、外出經(jīng)營管理工作中存在的問題及建議（一）存在的問題：外出經(jīng)營管理不規(guī)范，異地施工稅收管理缺位。根據(jù)《中華
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