征管基礎(chǔ)管理工作調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 他納稅人代開(kāi)發(fā)票或轉(zhuǎn)借、倒賣發(fā)票的行為，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，維護(hù)正常的稅收秩序。造成登記滯后，信息資料不實(shí)，管理上形成“空檔”，外地工程項(xiàng)目漏征漏管情形時(shí)有發(fā)生。另一方面，納稅人經(jīng)營(yíng)情況及其所得稅的繳納情況如何，施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)一無(wú)所知，在施工地憑一張外出經(jīng)營(yíng)證就可以不在經(jīng)營(yíng)地繳納企業(yè)所得稅，容易產(chǎn)生管理真空,納稅人就非常容易鉆稅收的空子，達(dá)到偷稅的目的。即使工程項(xiàng)目施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠按規(guī)定填寫、傳遞、繳銷《外經(jīng)證》及《開(kāi)具發(fā)票清單》，但所掌握信息也不可能全面準(zhǔn)確，難免出現(xiàn)信息失真。管理中的空檔和漏洞，給了納稅人左右逢源的余地。規(guī)范填寫,統(tǒng)一傳遞流程。稅務(wù)機(jī)關(guān)要組織力量開(kāi)展建筑業(yè)稅收專項(xiàng)檢查和企業(yè)所得稅年度匯算清繳，加大對(duì)做假賬、不做賬、不申報(bào)行為的查處力度，發(fā)揮以查促管作用。大部分企業(yè)未分稅種分別記賬，只記了一個(gè)合計(jì)數(shù)，稅務(wù)部門根本無(wú)法逐一進(jìn)行核實(shí)。忽視了對(duì)企業(yè)欠稅尤其是陳欠稅款的跟蹤管理，有的企業(yè)因改制已將欠稅核銷，有的企業(yè)欠稅未清卻已經(jīng)注銷，有的企業(yè)的賬面欠稅數(shù)少于稅務(wù)部門的臺(tái)賬數(shù)，而稅務(wù)部門的欠稅臺(tái)賬數(shù)卻一直未變，未能及時(shí)掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)變化情況。在欠稅管理工作中，通過(guò)實(shí)地檢查，由于企業(yè)的負(fù)責(zé)人掌握企業(yè)的全面情況，特別是資金流轉(zhuǎn)情況，所以，在清理企業(yè)欠稅過(guò)程中，欠稅企業(yè)的負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵。（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)欠稅的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握欠稅企業(yè)的變化情況，防止因企業(yè)的改制、兼并、變更、注銷等情況而造成國(guó)家稅款的流失。 加大欠稅清繳的執(zhí)法力度。泰安市地稅局二〇一一年二月二十一日。落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。 合理運(yùn)用欠稅公告、欠稅約談等辦法，加強(qiáng)清欠宣傳。對(duì)長(zhǎng)期欠稅或欠稅數(shù)額較大的納稅人停止配售發(fā)票，對(duì)欠稅數(shù)額較小但經(jīng)常欠稅的納稅人控制發(fā)票用量，督促其足額納稅。 建立欠稅人報(bào)告制度，并建立欠稅檔案。每月及時(shí)做好催繳工作，確保期稅期清，嚴(yán)格控制新欠；對(duì)未按期申報(bào)或欠繳稅款的納稅人依法發(fā)出執(zhí)法文書，并做好實(shí)地核查工作，全面掌握欠稅戶的資金流動(dòng)情況，及時(shí)督促其制定清欠計(jì)劃和實(shí)施清欠措施。同時(shí)，占欠稅企業(yè)數(shù)額比重大的外資企業(yè)及中外合資企業(yè)，這類企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人多為外籍人，經(jīng)常自由往來(lái)于世界各地，當(dāng)企業(yè)產(chǎn)生欠稅后，對(duì)法人、董事、股東的查找工作相對(duì)比內(nèi)資企業(yè)更加復(fù)雜，給我們的欠稅清理工作帶來(lái)很大的困難。清欠力度不夠大，存在著畏難情緒，怕得罪人，雖然也與欠稅企業(yè)簽訂了清欠協(xié)議，但由于沒(méi)有動(dòng)真碰硬的措施，最終還是不了了之。對(duì)稽查部門查補(bǔ)、企業(yè)未按期繳納入庫(kù)的稅款，由于部門之間的銜接不到位，未及時(shí)將有關(guān)信息傳遞到征管部門，在欠稅臺(tái)賬上未作及時(shí)登記，使這部分欠稅形成一個(gè)“管理真空”。五、欠稅管理工作中存在的問(wèn)題及建議（一）存在的問(wèn)題：欠稅的基礎(chǔ)管理不細(xì)致。核銷時(shí)由施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)簽具意見(jiàn)蓋章，附開(kāi)票清單和完稅憑證并密封后,由持證人在規(guī)定期限內(nèi)帶回原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行《征管法》及稅務(wù)登記管理辦法，根據(jù)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、中標(biāo)情況，對(duì)應(yīng)辦稅務(wù)登記而未辦、應(yīng)報(bào)驗(yàn)登記而未報(bào)驗(yàn)的外來(lái)施工企業(yè)進(jìn)行提前告知或催辦通知，責(zé)令限期辦理，對(duì)經(jīng)催辦通知后仍不接受管理進(jìn)行登記或報(bào)驗(yàn)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行稅務(wù)管理。由于現(xiàn)在大部分施工項(xiàng)目都掛靠經(jīng)營(yíng)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)核算既疏于管理，也難以插手，且現(xiàn)實(shí)中工程結(jié)算總是拖延，
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