征管基礎(chǔ)管理工作調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 人所得稅生成的稅額超過營業(yè)稅生成的稅額。（二）相關(guān)措施：一是建立稅收崗位責(zé)任制，加強(qiáng)稅源監(jiān)控力度。稅收管理員本深入到戶，全面采集納稅業(yè)戶經(jīng)營人數(shù)、經(jīng)營面積、地理位置、區(qū)域繁華程度等經(jīng)營詳細(xì)狀況，掌握第一手資料，為微機(jī)定稅工作提供大量詳實(shí)、真實(shí)的數(shù)據(jù)。這樣既有利于稅務(wù)的公開透明，又有利于公平稅負(fù)，易于被廣大的個(gè)體工商戶接受。五是加強(qiáng)國地稅信息溝通，建立科學(xué)合理的定額核定體系。起征點(diǎn)在具體操作中確實(shí)很難界定，特別是界于起征點(diǎn)或免征額之間的納稅人，稅收管理員無法準(zhǔn)確界定納稅人收入是否達(dá)到起征點(diǎn)的界線。二是假停業(yè)逃避辦證。表現(xiàn)為：一是少開或不開發(fā)票。有的為了購發(fā)票才辦一個(gè)登記證，購到發(fā)票時(shí)就失蹤了，成為非正常業(yè)戶，發(fā)票存根無法收回。稅務(wù)管理員存在畏難情緒，由于未達(dá)起征點(diǎn)戶數(shù)量大、人難找，工作難度大，為減輕工作量，減輕工作壓力，該登記的不登記，能不巡查的不巡查。起征點(diǎn)以下的業(yè)戶使用發(fā)票，由于達(dá)不到起征點(diǎn)、不征稅，繳銷周期長，以票確認(rèn)是否達(dá)到起征點(diǎn)難度大。對未達(dá)起征點(diǎn)戶定期開展巡查，尤其是要加大對臨近起征點(diǎn)業(yè)戶的巡查力度，及時(shí)掌握其生產(chǎn)、經(jīng)營變化情況，規(guī)定每月對業(yè)戶巡查次數(shù)，并采取行之有效地方式，核實(shí)臨界點(diǎn)業(yè)戶的經(jīng)營收入，逐月確定其經(jīng)營收入，對達(dá)到起征點(diǎn)以上的業(yè)戶，及時(shí)轉(zhuǎn)入起征點(diǎn)以上業(yè)戶管理，迅速恢復(fù)征稅，并對巡查的情況及時(shí)記錄在案，以備查閱檢查；對月度實(shí)際經(jīng)營額超過起征點(diǎn)的未達(dá)起征點(diǎn)戶，稅收管理員應(yīng)該依照法律、法規(guī)規(guī)定向納稅人下達(dá)《限期繳納稅款通知書》，對實(shí)際經(jīng)營額連續(xù)三個(gè)月超過起征點(diǎn)的，稅收管理員應(yīng)將情況反饋給稅務(wù)征收管理部門，下達(dá)《核定稅款通知書》，重新核定定額，敦促其依法納稅。對未達(dá)起征點(diǎn)戶開具的發(fā)票要指派專人逐一審核，加大調(diào)票核查力度。四、外出經(jīng)營管理工作中存在的問題及建議（一）存在的問題：外出經(jīng)營管理不規(guī)范，異地施工稅收管理缺位。沒有嚴(yán)格執(zhí)行外經(jīng)證的繳銷制度?！锻饨?jīng)證》開具管理不規(guī)范。究其原因：一是在外地施工的工程項(xiàng)目，一般單獨(dú)設(shè)賬，其會計(jì)資料都在工程所在地，企業(yè)所在地只是進(jìn)行并表核算，機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)無法對在外地的工程項(xiàng)目成本費(fèi)用核算和賬簿設(shè)置保管情況進(jìn)行了解、監(jiān)控。（二）相關(guān)措施：強(qiáng)化項(xiàng)目開工稅務(wù)登記（或報(bào)驗(yàn)登記）。《外經(jīng)證》必需經(jīng)機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人實(shí)際情況及具體項(xiàng)目的施工合同的內(nèi)容規(guī)范,真實(shí),具體地填寫,加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的印鑒并密封后,由持證人在一定期限內(nèi)報(bào)送到施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)登記。機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對建筑施工單位的檢查，對開具《外經(jīng)證》的單位要及時(shí)檢查其是否將異地施工收入并入企業(yè)總收入一并核算申報(bào)繳納企業(yè)所得稅，未并賬的要按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并對其實(shí)行核定應(yīng)稅所得率征收。稅務(wù)部門的欠稅臺賬的記錄也未能全部按稅種和欠稅日期分別進(jìn)行登記，與企業(yè)的賬面欠稅數(shù)核對時(shí)無從下手。欠稅的清欠管理不扎實(shí)。但是，由于企業(yè)客觀上沒有能力或主觀上不想補(bǔ)繳欠稅等多種原因，欠稅企業(yè)主要負(fù)責(zé)人往往采取逃避的方式拒絕與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，因此，聯(lián)系欠稅企業(yè)負(fù)責(zé)人是清理欠稅的難點(diǎn)。相關(guān)措施：加強(qiáng)催報(bào)催繳和實(shí)地調(diào)查。實(shí)行以票控欠。對一些貨款回收正常，但多次催繳不納、惡意拖欠稅款的納稅人，運(yùn)用征管法賦予的稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，積極與納稅人開戶銀行協(xié)調(diào)聯(lián)系，依法從其存款賬戶扣繳欠稅，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，使稅款應(yīng)
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