征管基礎管理工作調研報告-預覽頁
【正文】 人所得稅生成的稅額超過營業(yè)稅生成的稅額。（二）相關措施：一是建立稅收崗位責任制，加強稅源監(jiān)控力度。稅收管理員本深入到戶，全面采集納稅業(yè)戶經營人數(shù)、經營面積、地理位置、區(qū)域繁華程度等經營詳細狀況，掌握第一手資料，為微機定稅工作提供大量詳實、真實的數(shù)據。這樣既有利于稅務的公開透明，又有利于公平稅負，易于被廣大的個體工商戶接受。五是加強國地稅信息溝通，建立科學合理的定額核定體系。起征點在具體操作中確實很難界定，特別是界于起征點或免征額之間的納稅人，稅收管理員無法準確界定納稅人收入是否達到起征點的界線。二是假停業(yè)逃避辦證。表現(xiàn)為：一是少開或不開發(fā)票。有的為了購發(fā)票才辦一個登記證，購到發(fā)票時就失蹤了，成為非正常業(yè)戶，發(fā)票存根無法收回。稅務管理員存在畏難情緒，由于未達起征點戶數(shù)量大、人難找，工作難度大，為減輕工作量，減輕工作壓力，該登記的不登記，能不巡查的不巡查。起征點以下的業(yè)戶使用發(fā)票，由于達不到起征點、不征稅，繳銷周期長，以票確認是否達到起征點難度大。對未達起征點戶定期開展巡查，尤其是要加大對臨近起征點業(yè)戶的巡查力度，及時掌握其生產、經營變化情況，規(guī)定每月對業(yè)戶巡查次數(shù)，并采取行之有效地方式，核實臨界點業(yè)戶的經營收入，逐月確定其經營收入，對達到起征點以上的業(yè)戶，及時轉入起征點以上業(yè)戶管理，迅速恢復征稅，并對巡查的情況及時記錄在案，以備查閱檢查；對月度實際經營額超過起征點的未達起征點戶，稅收管理員應該依照法律、法規(guī)規(guī)定向納稅人下達《限期繳納稅款通知書》，對實際經營額連續(xù)三個月超過起征點的，稅收管理員應將情況反饋給稅務征收管理部門，下達《核定稅款通知書》，重新核定定額，敦促其依法納稅。對未達起征點戶開具的發(fā)票要指派專人逐一審核，加大調票核查力度。四、外出經營管理工作中存在的問題及建議（一）存在的問題：外出經營管理不規(guī)范，異地施工稅收管理缺位。沒有嚴格執(zhí)行外經證的繳銷制度?！锻饨涀C》開具管理不規(guī)范。究其原因：一是在外地施工的工程項目，一般單獨設賬，其會計資料都在工程所在地，企業(yè)所在地只是進行并表核算，機構所在地主管稅務機關無法對在外地的工程項目成本費用核算和賬簿設置保管情況進行了解、監(jiān)控。（二）相關措施：強化項目開工稅務登記（或報驗登記）?！锻饨涀C》必需經機構所在地稅務機關根據納稅人實際情況及具體項目的施工合同的內容規(guī)范,真實,具體地填寫,加蓋主管稅務機關的印鑒并密封后,由持證人在一定期限內報送到施工地稅務機關進行申報登記。機構所在地稅務機關要加強對建筑施工單位的檢查，對開具《外經證》的單位要及時檢查其是否將異地施工收入并入企業(yè)總收入一并核算申報繳納企業(yè)所得稅，未并賬的要按照稅收征管法的有關規(guī)定進行處罰，并對其實行核定應稅所得率征收。稅務部門的欠稅臺賬的記錄也未能全部按稅種和欠稅日期分別進行登記，與企業(yè)的賬面欠稅數(shù)核對時無從下手。欠稅的清欠管理不扎實。但是，由于企業(yè)客觀上沒有能力或主觀上不想補繳欠稅等多種原因，欠稅企業(yè)主要負責人往往采取逃避的方式拒絕與稅務機關溝通，因此，聯(lián)系欠稅企業(yè)負責人是清理欠稅的難點。相關措施：加強催報催繳和實地調查。實行以票控欠。對一些貨款回收正常，但多次催繳不納、惡意拖欠稅款的納稅人，運用征管法賦予的稅收保全、強制執(zhí)行權，積極與納稅人開戶銀行協(xié)調聯(lián)系，依法從其存款賬戶扣繳欠稅，維護稅法的嚴肅性，使稅款應
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