【正文】 稅源信息管理。主要表現(xiàn)在：一是免稅戶稅法觀念淡薄。有的為了拉生意，代開發(fā)票或轉(zhuǎn)借、有的則是化整為零，讓已達(dá)起征點(diǎn)的納稅戶代開發(fā)票；同時(shí)，不少已達(dá)起征點(diǎn)的納稅戶為了少交稅不開票或讓他人代開票。二是嚴(yán)格檢查。二是對項(xiàng)目施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，無法判斷工程收入是否并入了機(jī)構(gòu)所在地繳納企業(yè)所得稅，項(xiàng)目部不是獨(dú)立企業(yè)納稅人，即使要就地繳納，也只能進(jìn)行核定征收或預(yù)征。欠稅的跟蹤管理不到位。對納稅人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)密監(jiān)控欠稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)變動情況，實(shí)現(xiàn)對每一個(gè)欠稅人的動態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，增強(qiáng)各單位、人員抓好欠稅管理工作的責(zé)任心和主動性。欠稅企業(yè)的賬面欠稅數(shù)與稅務(wù)部門的欠稅臺賬數(shù)有差異。施工地與所得稅納稅地分離，客觀上給征管帶來難度。一是限量供應(yīng)。二是免征戶發(fā)票用量少，周期長，監(jiān)管難。積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)核定定額，準(zhǔn)確確定核定參數(shù)及指標(biāo)，提高定額核定的科學(xué)性，有條件的情況下實(shí)行國地稅聯(lián)合開展定額核定工作，提高核定的準(zhǔn)確度，也確保對同一納稅人的定額核定基數(shù)相同。當(dāng)前，國稅系統(tǒng)與地稅系統(tǒng)分別采用兩套稅收征管軟件，信息共享程度低，信息化水平不同步，無對接條件，要達(dá)到信息溝通非常困難。通過外部信息管理系統(tǒng)，與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)委等部門建立信息及時(shí)交換制度，加強(qiáng)戶源采集,與工商、國稅部門相互傳遞戶源管理信息，強(qiáng)化聯(lián)合辦證、登記比對處理，重點(diǎn)對營業(yè)稅納稅人稅務(wù)登記情況進(jìn)行分行業(yè)、分區(qū)域、分步驟重點(diǎn)排查，清理漏征漏管戶，對篩查出的未登記業(yè)戶集中實(shí)地調(diào)查處理。這部分納稅人經(jīng)營的范圍主要是零售業(yè)、服務(wù)業(yè)中不需要或不索取發(fā)票的。注銷稅務(wù)登記后繼續(xù)經(jīng)營。二是實(shí)施定期巡查，消除管理“盲區(qū)”。在日常稅收征管中，也發(fā)現(xiàn)部分被國稅確定為未達(dá)起征點(diǎn)戶的實(shí)際經(jīng)營收入超過了起征點(diǎn)，造成地稅征稅國稅不征，不僅容易引起納稅人的抵觸情緒，而且影響了國家稅收政策的嚴(yán)肅性。 三、對未達(dá)起征點(diǎn)業(yè)戶管理工作中存在的問題及建議（一）存在的問題：稅收征免界線難以確定。三是流動性大，發(fā)票存根回收難。對未達(dá)起征點(diǎn)戶生產(chǎn)、經(jīng)營所需的發(fā)票數(shù)量實(shí)行有效控制，并制定未達(dá)起征點(diǎn)戶發(fā)票開具、保管和繳銷等管理辦法。即使工程項(xiàng)目施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠按規(guī)定填寫、傳遞、繳銷《外經(jīng)證》及《開具發(fā)票清單》，但所掌握信息也不可能全面準(zhǔn)確，難免出現(xiàn)信息失真。大部分企業(yè)未分稅種分別記賬，只記了一個(gè)合計(jì)數(shù)，稅務(wù)部門根本無法逐一進(jìn)行核實(shí)。泰安市地稅局二〇一一年二月二十一日。 建立欠稅人報(bào)告制度，并建立欠稅檔案。對稽查部門查補(bǔ)、企業(yè)未按期繳納入庫的稅款，由于部門之間的銜接不到位，未及時(shí)將有關(guān)信息傳遞到征管部門，在欠稅臺賬上未作及時(shí)登記，使這部分欠稅形成一個(gè)“管理真空”。由于現(xiàn)在大部分施工項(xiàng)目都掛靠經(jīng)營，企業(yè)對項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)核算既疏于管理，也難以插手，且現(xiàn)實(shí)中工程結(jié)算總是拖延，難保并賬的時(shí)效。未達(dá)起征點(diǎn)戶如果當(dāng)月發(fā)票開具金額達(dá)到起征點(diǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按其發(fā)票開具金額進(jìn)行征稅。四是虛開、代開發(fā)票。辦理稅務(wù)登記難。對各種崗位進(jìn)行明確而嚴(yán)格的分工，使各崗之間相互監(jiān)督，相互制約，有效地防止“關(guān)系稅”和“人情稅”的現(xiàn)象。三是嚴(yán)格注銷、非正常戶管理，把好稅源“出口”關(guān)。有的是稅務(wù)登記注銷后，雖不經(jīng)營但工商登記未注銷，造成工商登記和稅務(wù)登記信息不一致。無證業(yè)戶漏征漏管較多。