征管基礎(chǔ)管理工作調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-08-13 19:12 本頁(yè)面
【正文】 泰安市地稅局征管基礎(chǔ)管理工作調(diào)研報(bào)告省局征管和科技發(fā)展處：接到調(diào)研通知后，我局迅速組織精干力量，按照調(diào)研內(nèi)容和要求進(jìn)行了深入研討，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、戶(hù)籍管理工作中存在的問(wèn)題及建議：（一）存在的問(wèn)題：登記資料不完整、不真實(shí)。登記信息大部分是由聯(lián)合辦證國(guó)稅部門(mén)傳遞過(guò)來(lái)的，但是有的單位辦理稅務(wù)登記后無(wú)附報(bào)的相關(guān)資料（如應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)登記信息）。有些行業(yè)（如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）業(yè)戶(hù)只為了享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼而辦證，提供虛假的基礎(chǔ)資料，平時(shí)也不申報(bào)，有的甚至沒(méi)有會(huì)計(jì)人員，所以造成稅款申報(bào)率、財(cái)務(wù)報(bào)表申報(bào)率低，耗費(fèi)大量的人力催繳。登記率在不同的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型中不均衡。主要表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)、有限責(zé)任公司、私營(yíng)企業(yè)登記率高；規(guī)模較小的個(gè)體戶(hù)登記率低。無(wú)證業(yè)戶(hù)漏征漏管較多。新的小規(guī)模納稅人不辦理稅務(wù)登記的較多，登記率較低。這部分納稅人經(jīng)營(yíng)的范圍主要是零售業(yè)、服務(wù)業(yè)中不需要或不索取發(fā)票的。注銷(xiāo)稅務(wù)登記后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。有的納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)按照辦稅流程辦理了注銷(xiāo)手續(xù)，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)照常進(jìn)行。有的是稅務(wù)登記注銷(xiāo)后，雖不經(jīng)營(yíng)但工商登記未注銷(xiāo)，造成工商登記和稅務(wù)登記信息不一致。（二）原因分析：制度不全崗責(zé)不清。《稅務(wù)登記管理辦法》出臺(tái)以來(lái)，相應(yīng)的更為具體的制度不統(tǒng)一，同時(shí)管理員的崗責(zé)不清，責(zé)任追究的不明，造成管理缺位。對(duì)同一責(zé)任區(qū)，兩人以上共同管理，造成人員浪費(fèi)，又重復(fù)勞動(dòng)，同時(shí)責(zé)任不清。部門(mén)間的協(xié)作缺位。相關(guān)部門(mén)未建立戶(hù)籍信息溝通制度?！抖愂照鞴芊ā芬?guī)定“工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理登記注冊(cè)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)?！保?yàn)闊o(wú)與之配套的制度，工商機(jī)關(guān)“定期通報(bào)”很難得到保障。國(guó)地稅兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)都能辦理稅務(wù)登記，尤其是共管戶(hù)，國(guó)稅辦理后，不及時(shí)到地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)資料登記，造成差異。 部分稅務(wù)干部的疏于管理淡化責(zé)任。主要表現(xiàn)在部分稅務(wù)干部的素質(zhì)不高，使工作能力和責(zé)任心都不能滿(mǎn)足高質(zhì)量的征管工作需要。（三）相關(guān)措施：戶(hù)籍管理工作是整個(gè)征管工作的基礎(chǔ)，它并不脫離其他環(huán)節(jié)而獨(dú)立存在，這項(xiàng)工作需要相關(guān)部門(mén)的密切合作，才可以達(dá)到以動(dòng)態(tài)監(jiān)控、堵塞漏洞、夯實(shí)基礎(chǔ)的目的。一是加強(qiáng)信息交換，拓寬管轄視野，把好稅源“入口”關(guān)。通過(guò)外部信息管理系統(tǒng)，與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)委等部門(mén)建立信息及時(shí)交換制度，加強(qiáng)戶(hù)源采集,與工商、國(guó)稅部門(mén)相互傳遞戶(hù)源管理信息，強(qiáng)化聯(lián)合辦證、登記比對(duì)處理，重點(diǎn)對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人稅務(wù)登記情況進(jìn)行分行業(yè)、分區(qū)域、分步驟重點(diǎn)排查，清理漏征漏管戶(hù)，對(duì)篩查出的未登記業(yè)戶(hù)集中實(shí)地調(diào)查處理。二是實(shí)施定期巡查，消除管理“盲區(qū)”。深化征管片區(qū)制度建設(shè)，落實(shí)稅收管理員動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，將動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)落實(shí)到每個(gè)稅收管理員頭上，原則上對(duì)所管的片區(qū)每季度巡查一次，發(fā)現(xiàn)漏征漏管情況及時(shí)為業(yè)戶(hù)辦理稅務(wù)登記，并將漏征漏管情況與片區(qū)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，追究稅管員責(zé)任。三是嚴(yán)格注銷(xiāo)、非正常戶(hù)管理，把好稅源“出口”關(guān)。對(duì)于申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的業(yè)戶(hù)，先由稅收管理員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，制作《實(shí)地調(diào)查報(bào)告》上報(bào)審查。同時(shí)，對(duì)注銷(xiāo)業(yè)戶(hù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，立即介入調(diào)查，并依法進(jìn)行處理。對(duì)于非正常戶(hù)，加強(qiáng)與工商、國(guó)稅等部門(mén)的聯(lián)系，多方搜集線(xiàn)索，對(duì)確實(shí)查無(wú)下落的，出具調(diào)查報(bào)告和納稅人履行納稅義務(wù)情況后，認(rèn)定為非正常戶(hù)。加強(qiáng)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的報(bào)驗(yàn)登記管理。二、微機(jī)定稅管理工作中存在的問(wèn)題及建議（一）存
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