【文章內容簡介】 共占地約公頃。第章 土地生態(tài)建設和環(huán)境保護25 / 67規(guī)劃期內，保護具有生態(tài)功能的耕地、園地、林地、水域、灘涂和葦地，嚴格控制對天然林的開發(fā)利用，穩(wěn)定鎮(zhèn)鄉(xiāng)域內生態(tài)用地的規(guī)模與結構比例。協(xié)調生態(tài)用地與建設用地布局，發(fā)揮耕地、園地、林地、水面的生產、生態(tài)、景觀和間隔功能，保留原有 鄉(xiāng)土、民俗和休閑用地，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產與生活綠色開放空間。結合生態(tài)環(huán)境保護的要求，在維持自然地貌連續(xù)性的前提下，合理布設生態(tài)用地，優(yōu)先將水田、水澆地等劃入基本農田，引導園地向立地條件適宜的丘陵、臺地和荒坡地集中發(fā)展；因地制宜對林地進行空間布局，重點保護天然林、防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、重要林種恢復基地，維系河流、湖泊及濱水地帶的自然形態(tài)，預留鄉(xiāng)土動植物生長和培育的用地空間。石角鎮(zhèn)作為旅游強鎮(zhèn)，又是縣城所在地，人口聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此對生態(tài)環(huán)境的要求較高。到目標年，全鎮(zhèn)林地面積在土地總面積中的比重不低于。26 / 67第章 規(guī)劃實施保障措施加強規(guī)劃對土地利用的整體控制 落實耕地特別是基本農田保護責任制按照本規(guī)劃確定的目標和任務，明確各村耕地和基本農田保護責任，建立和完善耕地和基本農田保護責任的考核體系，將實際耕地保有量、基本農田保護面積、補充耕地的面積和質量作為耕地保護責任目標考核的重要內容。建立土地利用規(guī)劃實施問責制，各村主要負責人要對本村內的土地管理、耕地和基本農田保護負總責。 做好相關規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接各部門編制的城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設等相關規(guī)劃，必 須與土地利用總體規(guī)劃銜接，必須符合保護耕地和節(jié)約集約用地要求，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。嚴 格依據土地利用總體規(guī)劃，從嚴審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標準，切 實落實土地用途管制制度。加強規(guī)劃實施的基礎建設 不斷提高土地規(guī)劃的法律地位依據公正、公開和便民原則，完善土地規(guī)劃管理聽證制度，明確違反規(guī)劃處罰辦法，增強土地規(guī)劃執(zhí)法力度。 提高規(guī)劃實施過程中的信息服務水平為了提高規(guī)劃實施過程中的信息服務水平，必須加強“”技術應用，建立滿足實施規(guī)劃要求的基礎數據，它應涵蓋土地利用現狀、土地利27 / 67用規(guī)劃、土地權屬、土地市場、土地整治等。為了加快土地管理審批、供應、使用、補充耕地各環(huán)節(jié)的工作速度，必須建立統(tǒng)一的信息平臺，強化建設用地監(jiān)管，確保規(guī)劃目標落實。加快信息資源的開發(fā)利用，提高基礎性和公益性信息的社會服務水平。 推進規(guī)劃科技創(chuàng)新與隊伍建設加強土地規(guī)劃理論、方法和技術手段研究，促進土地利用規(guī)劃學科發(fā)展。加 強土地管理專業(yè)教育和繼續(xù)教育，健全完善規(guī)劃從業(yè)人員上崗認證和機構資質認證制度，切實提高土地規(guī)劃技術和管理人才的專業(yè)素養(yǎng)。 加強宣傳，建立全社會參與規(guī)劃實施的制度充分利用各種媒體，對規(guī)劃的主要內容進行廣泛宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地意識，增強全民對科學用地、節(jié)約用地、保護資源重要性的認識，使遵守土地利用法律、規(guī)劃、政策成為全社會的自覺行為。同時，擴大規(guī)劃民主決策，建立公眾參與土地利用總體規(guī)劃實施和管理的制度。不斷拓寬公眾參與實施渠道、創(chuàng)新公眾參與實施方式，最大限度地發(fā)揮規(guī)劃成果的社會、經濟和環(huán)境效益。28 / 67附 表29 / 67附表 石角鎮(zhèn)土地利用結構調整表單位：公頃基期年 年 年地類 面積 比重（） 面積比重（） 面積比重（）規(guī)劃期面積增減土地總面積 耕地 園地 林地 其它農用地 農用地小計 城鎮(zhèn)用地 農村居民點 采礦用地 其他獨立建設用地 城鄉(xiāng)建設用地小計 公路用地 交通用地 小計 水庫水面 水利設施 水工建筑 用地 小計 風景名勝設施用地 特殊用地 交通水利及其他用地小計 建設用地建設用地合計 水域 自然保留地 其他土地小計 注：由于四舍五入的原因導致數據不閉合，非計算錯誤。30 / 67附表 石角鎮(zhèn)耕地保護控制指標表單位：公頃規(guī)劃期間補充耕地面積 規(guī)劃期間減少耕地面積項目 基期耕地面積 增加合計土地整理土地復墾土地開發(fā) 其他減少合計建設占用災毀 其他規(guī)劃期間凈增（）減（）規(guī)劃期末耕地保有量規(guī)劃近期 規(guī)劃遠期 規(guī)劃期合計 年均增減 — —附表 石角鎮(zhèn)新增建設用地控制指標表單位：公頃規(guī)劃近期 規(guī)劃遠期 規(guī)劃期合計項目 合計 占用農用地占用耕地 合計占用農用地占用耕地 合計占用農用地占用耕地一、城鄉(xiāng)建設用地 、城鎮(zhèn) 、采礦用地和其他獨立建設用地 二、交通用地 三、水利設施 四、其他建設用地 總計 年均占地 31 / 67附表 石角鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表單位：公頃 調整至地類類型 耕地 園地 林地 合計.土地整理（如農田、農村居民點、工礦等用地整理） .土地復墾（如工礦、道路、廢棄地燈用地復墾） 、土地開發(fā)（如荒地、灘涂葦地等其他未利用地開發(fā)） 合計 附表 石角鎮(zhèn)重點建設項目用地規(guī)劃表單位：公頃項目用地項目 項目名稱 建設性質 建設年限總規(guī)模 其中新增 建設用地 其中占用 耕地涉及村國道 新建 鳳城村、吉田村、二七村、三蓮村、三八村環(huán)城西路 新建 科旺村、蓮溪村、觀山村、誠逕村、二七村、三八村、小梅村、山湖村龍鳳大道 新建 鳳城村、蓮溪村、 三八村石角鎮(zhèn)住宅區(qū)外部道路 新建 二七村、三蓮村、 交通項目西氣東輸 新建 誠逕村、觀山村、 水利 縣城防洪加 固工程 新建 蓮溪村32 / 67項目新建 、 工業(yè)項目石角鎮(zhèn)工業(yè)集聚地 新建 科旺村、二七村、社會發(fā)展項目三八中學 新建 二七村、三八村新建 石角鎮(zhèn)蓮溪旅游度假區(qū) 新建 蓮溪村、三八村石聯(lián)風景區(qū) 新建 石鋪村、 旅游項目蓮瑤風景區(qū) 新建 三蓮村合計 33 / 67附表 石角鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表單位：公頃基本農田保護區(qū) 一般農地區(qū) 城鎮(zhèn)建設用地區(qū) 村鎮(zhèn)建設用地區(qū) 獨立工礦用地區(qū) 風景旅游用地區(qū) 生態(tài)環(huán)境安全控 制區(qū) 林業(yè)用地區(qū)土地用途區(qū)單位 面積 面積 面積 面積 面積 面積 面積 面積誠逕村 二七村 鳳城村 岡田村 觀山村 黃花村 吉田村 科旺村 里水村 蓮溪村 龍?zhí)链? 三八村 三蓮村 山湖村 石鋪村 小梅村 小潭村 石角鎮(zhèn) 注：由于四舍五入的原因導致數據不閉合，非計算錯誤。34 / 67第二部分 說明書35 / 67目 錄第一章鎮(zhèn)域概況第二章規(guī)劃編制的過程第三章規(guī)劃基礎數據及土地利用狀況一、規(guī)劃基礎數據二、土地利用現狀第四章上輪規(guī)劃實施的評價和總結一、上輪規(guī)劃的實施情況二、上輪規(guī)劃存在的問題第五章指標落實情況一、佛岡縣下達指標二、石角鎮(zhèn)落實情況第六章土地利用結構和布局調整的說明一、土地利用結構和布局調整的總體思路二、土地利用結構和布局調整的原則與次序第七章基本農田調整優(yōu)化一、調整原則二、調整要求三、調出基本農田情況四、調入基本農田情況第八章建設用地空間管制和用途分區(qū)一、建設用地管制分區(qū)二、土地用途分區(qū)第九章土地利用重大工程與重點建設項目一、土地利用重點工程二、重點建設項目安排36 / 67第十章與相關規(guī)劃的協(xié)調一、與上輪規(guī)劃的協(xié)調二、與上級規(guī)劃的協(xié)調三、與其他相關規(guī)劃的協(xié)調37 / 67第一章 鎮(zhèn)域概況石角鎮(zhèn)為佛岡縣政府所在地，地處佛岡縣中部，是全鎮(zhèn)政治、經濟、文化、商貿中心。氣候屬南 亞熱帶濕潤，又屬大 陸性季風氣候，全年平均氣溫 ℃，氣候溫和，雨量充沛，年平均降雨量毫米，無霜期天，全年主導風向東北風；國道、京珠高速公路、省道線、省道線、英佛公路貫穿全鎮(zhèn)，交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越，經濟增長和社會發(fā)展具有較大潛力。第二章 規(guī)劃編制的過程《石角鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年）》的修編是根據《中華人民共和國土地管理法》第十七條“ 各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃” 的規(guī)定和國土資源部、廣東省國土資源廳開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃的有關文件，在《佛岡縣土地利用總體規(guī)劃（年）》的指導下進行的。土地利用總體規(guī)劃是一項涉及面廣，技術性強，工作難度大的系統(tǒng)工程。整個規(guī)劃編制工作共經歷了六個階段。一、準備階段佛岡縣石角鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制于年月開始，該階段的工作重點是開展土地利用總體規(guī)劃編制的準備工作。工作內容包括：成立規(guī)劃修編領導小組及辦公室；確定土地利用總體規(guī)劃的工作范圍，制定工作與技術方案；召開領導小組成員、相關部門負責人會議，部署規(guī)劃修編工作；召集專業(yè)技術人員進行學習培訓，資料初步收集等。38 / 67二、調研階段本階段的主要任務是調查、收集有關基礎資料和圖件。年月，規(guī)劃技術承接單位在全鎮(zhèn)范圍內展開實地調研，了解各業(yè)發(fā)展對土地利用的需求狀況及關于本輪規(guī)劃修編的相關建議。三、規(guī)劃方案編制及數據庫建庫階段年月到年月，根據《佛岡縣土地利用總體規(guī)劃（年）》下達的控制性指標，在分析土地利用現狀、經濟社會發(fā)展用地需求等的基礎上，提出土地利用結構調整與基本農田保護方案、劃分建設用地管制分區(qū)及土地用途分區(qū)、安排重大工程與重點項目建設。同時，組織技術力量，建設石角鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃數據庫，并繪制規(guī)劃相關圖件。年月，規(guī)劃技術承接單位編制完成《石角鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年）》數據庫、文本、說明及 圖件，準 備上報清遠 市國土資源局進行專家評審。四、規(guī)劃方案修改、完善階段年月至月，根據《國土資源部關于加強市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（國土資發(fā)〔〕號）和《 關于市縣鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編有關問題指導意見的通知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔〕號）的要求，將規(guī)劃基數改為年，以“ 二調”成果圖作為規(guī)劃基礎圖件，對規(guī)劃方案進行修改，五、規(guī)劃方案驗收與審批階段39 / 67年月底， 《石角鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年）》數據庫、文本、說明及圖件編制完成。 規(guī)劃初步成果提交清遠市佛岡縣國土資源局進行專家論證并征求各部門意見。在佛岡縣基本農田調整劃定工作驗收、數據庫驗收后，申 請上報清遠市國土資源局，由清遠市人民政府批準。六、規(guī)劃成果應用規(guī)劃一經批準，即具有法律效應，可在土地管理工作中應用規(guī)劃文本、規(guī)劃 圖件及規(guī)劃數據庫等各項規(guī)劃成果。第三章 規(guī)劃基礎數據及土地利用狀況一、規(guī)劃基礎數據（一）數據來源本輪規(guī)劃修編采用的基礎數據是年月日向國土資源部上報的第二次全國土地調查佛岡縣石角鎮(zhèn)數據成果( 二調分類) 。根據《鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（）（年月日公布）、 《國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知》（國土資廳發(fā)〔〕號）、 《國土資源部關于加 強市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（國土資發(fā)〔〕 號）、 《轉發(fā)國土資源部關于加強市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（粵國土資規(guī)保電〔〕號）、 《關于市縣鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編有關問題指導意見的通知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔〕 號）等的要求，進 行地類轉換，形成規(guī)劃基數。40 / 67（二）轉換原則、用途管制原則。遵循土地用途管制要求，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。、依法核定原則。通 過審查認定土地利用現狀數據的合法性，確保規(guī)劃基數客觀準確，維護規(guī)劃編制的嚴肅性和科學性。、銜接可行原則。充分利用土地利用變更調查、全國第二次土地調查以及“四 查清、四對照”等成果，與土地現狀分類充分銜接，滿足規(guī)劃管理需要，便于落實規(guī)劃目標任務。、綜合平衡原則。遵循行政轄區(qū)內土地總面積以及農用地、建設用地、其他土地面積保持不變的原則，轉換前后保持一致。（三）轉換過程在第二次全國土地調查數據的基礎上，按照國土資廳發(fā)〔〕號以及