【文章內(nèi)容簡介】 適飲覬飾瓊。第二節(jié) 土地利用目標實施“生態(tài)與耕地保護并行、空間優(yōu)化、內(nèi)涵挖潛、節(jié)約集約”的土地利用戰(zhàn)略，結(jié)合“一心兩帶三園全域”的空間發(fā)展框架，統(tǒng)籌安排各類用地，保障重點項目和重點地區(qū)合理用地；嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力推進土地開發(fā)整理；優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，加強土地節(jié)約集約利用；重視生態(tài)空間保護，加強生態(tài)涵養(yǎng)和綠色空間建設(shè)，突出保護和開發(fā)利用倉頡、方山森林公園等旅游資源。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾鷓餞險。一、耕地和基本農(nóng)田保護目標嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，落實耕地占補平衡，加強土地整治項目管理。優(yōu)化調(diào)整耕地和基本農(nóng)田布局，保證耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。二、節(jié)約集約用地目標在保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和有序發(fā)展的前提下，通過規(guī)劃城鎮(zhèn)擴展邊界，嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的無序擴張，力保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不突破規(guī)劃控制指標。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，堅持節(jié)約集約優(yōu)先戰(zhàn)略，通過存量建設(shè)用地整理開發(fā)“挖潛增效”、批而未供土地“減量加速”、城鎮(zhèn)低效用地“ 再次開發(fā)”等措施，通過內(nèi)涵挖潛，全面提升節(jié)約集約用地水平，滿足建設(shè)用地的需求；通過規(guī)劃引導(dǎo)和管控，實現(xiàn)工業(yè)向以白水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主的工業(yè)園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)及中心村集中，住宅向社區(qū)集中，最大限度地發(fā)揮集聚經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟效益，提高土地利用效應(yīng)，進一步實現(xiàn)節(jié)約集約利用土地。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤錆飯聞。三、生態(tài)文明建設(shè)目標立足生態(tài)保護、健康發(fā)展的理念，堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，根據(jù)區(qū)域自然環(huán)境特點，劃定白水縣重點生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)紅線，范圍包括方山森林公園、鐵牛河水庫及白水河、洛河沿線等，最大限度地減輕建設(shè)對資源環(huán)境的破壞，保障生態(tài)屏障用地的安全。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄。第三節(jié) 規(guī)劃調(diào)整目標一、耕地和基本農(nóng)田保護目標到 2020 年，全縣耕地保有量不低于 公頃（ 萬畝） ；規(guī)劃期內(nèi)，基本農(nóng)田保護面積不低于 公頃（ 萬畝） 。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。二、建設(shè)用地控制目標9 / 37（一）建設(shè)用地總量指標到 2020 年，全縣建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃? 公頃（ 萬畝）以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在 公頃（ 萬畝）以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地控制 公頃（ 萬畝）以內(nèi)。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。（二）建設(shè)用地增量指標到 2020 年，全縣新增建設(shè)用地、新增建設(shè)占用農(nóng)用地、新增建設(shè)占用耕地分別控制在 公頃（ 萬畝） 、 公頃（ 萬畝） 、 公頃（ 萬畝）以內(nèi)。其中，2022－2022 年全縣已使用新增建設(shè)用地、新增建設(shè)占用農(nóng)用地、新增建設(shè)占用耕地分別為 公頃（ 萬畝） 、 公頃（ 萬畝） 、 公頃（ 萬畝） ；2022－2020 年全縣新增建設(shè)用地、新增建設(shè)占用農(nóng)用地、新增建設(shè)占用耕地分別控制在 公頃（ 萬畝） 、 公頃（ 萬畝） 、 公頃（ 萬畝） 。其中2022－2020 年凈新增建設(shè)用地 公頃（ 萬畝） ，通過復(fù)墾存量建設(shè)用地新增建設(shè)用地 公頃（ 萬畝） 。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。三、土地整治目標到 2020 年，通過土地整治補充耕地義務(wù)量不低于 公頃（ 萬畝） ，通過土地整治補充耕地任務(wù)量不低于 公頃（ 萬畝） ，其中 2022－2020 年全縣通過土地整治補充耕地義務(wù)量不低于 公頃（ 萬畝） ，2022－2020 年全縣通過土地整治補充耕地任務(wù)量不低于 公頃（ 萬畝） 。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。四、節(jié)約集約用地目標到 2020 年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在 95 平方米以內(nèi)。五、生態(tài)環(huán)境保護目標退耕還林成果得到進一步鞏固，水土流失得到有效控制；土地污染特別是耕地污染的防治取得明顯成效；地質(zhì)災(zāi)害得到有效防治，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2020 年森林覆蓋率達到 %以上。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。（白水縣規(guī)劃控制指標詳見附表 1）10 / 37第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié) 農(nóng)用地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占土地總面積比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)用地凈增加 公頃（ 萬畝） 。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇誼饗橋。一、耕地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占農(nóng)用地比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，耕地凈減少 公頃（ 萬畝） 。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯傾飛鉭。二、園地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占農(nóng)用地比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，園地凈增加 公頃（ 萬畝） 。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。三、林地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占農(nóng)用地比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，林地凈增加 公頃（ 萬畝） 。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。四、牧草地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占農(nóng)用地比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，牧草地面積未發(fā)生變化。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺術(shù)颶摜。五、其他農(nóng)用地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占農(nóng)用地比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，其他農(nóng)用地凈減少 公頃（ 萬畝） 。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。第二節(jié) 建設(shè)用地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占土地總面積比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)用地凈增加 公頃（ 萬畝） 。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占建設(shè)用地比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地凈增加 公頃（ 萬畝） 。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風轎。（一）城鎮(zhèn)用地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，城鎮(zhèn)用地凈增加 公頃（ 萬畝） 。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。（二）農(nóng)村居民點用地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村居民點用地凈減少 公頃（ 萬畝） 。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)處櫚顫蹌。（三）采礦用地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占城鄉(xiāng)11 / 37建設(shè)用地比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，采礦用地凈減少 公頃?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。（四）其他獨立建設(shè)用地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，其他獨立建設(shè)用地增加 公頃。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。二、交通水利用地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占建設(shè)用地比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，交通水利用地凈增加 公頃（ 萬畝） 。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。三、其他建設(shè)用地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占建設(shè)用地比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，其他建設(shè)用地凈增加 公頃（ 萬畝） 。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。第三節(jié) 其他土地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占土地總面積比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，其他土地凈減少 公頃（ 萬畝） 。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。一、水域由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占其他土地比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，水域面積凈減少 公頃。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。二、自然保留地由 2022 年的 公頃（ 萬畝）調(diào)整到 2020 年的 公頃（ 萬畝） ，占其他土地比重由 2022 年的 %調(diào)整到 2020 年的 %。規(guī)劃期內(nèi)，自然保留地凈減少 公頃（ 萬畝） 。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。（全縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況見附表 2）12 / 37第五章 土地利用布局優(yōu)化第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田布局一、耕地布局優(yōu)化堅守耕地紅線，科學(xué)劃定永久保護基本農(nóng)田，通過嚴控耕地減少，落實耕地占補平衡，實施耕地綜合生產(chǎn)能力提升、新增耕地質(zhì)量提升等舉措，確保耕地和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高、布局基本穩(wěn)定。規(guī)劃期內(nèi)，通過合理調(diào)整耕地結(jié)構(gòu)和布局，確保全縣耕地保有量不低于 公頃（ 萬畝） 。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。堅持從維護糧食安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，嚴格控制耕地面積減少；充分發(fā)揮白水縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利條件和產(chǎn)業(yè)特色，在有效保護現(xiàn)有耕地、確保糧食綜合生產(chǎn)能力不降低的前提下，穩(wěn)步對現(xiàn)狀耕地布局進行優(yōu)化，調(diào)整后的耕地保有量必須滿足上級規(guī)劃下達的指標。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，同時積極探索建立耕地耕作層剝離與建設(shè)占用項目開工相掛鉤機制，努力實現(xiàn)耕地數(shù)量與質(zhì)量雙贏。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。全縣耕地布局以南北部黃土臺塬區(qū)為主，主要包括史官鎮(zhèn)、堯禾鎮(zhèn)、杜康鎮(zhèn)、雷牙鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦、西固鎮(zhèn)等鎮(zhèn)，耕地面積 公頃（ 萬畝） ，占全縣耕地面積的%；其次分布在黃土梁塬區(qū)，包括北塬鎮(zhèn)、堯禾鎮(zhèn)、林皋鎮(zhèn)等鎮(zhèn)，耕地面積 公頃（ 萬畝） ，占全縣耕地面積的 %；在低山和黃土溝谷地區(qū)有少量分布。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣瀅穎訐。二、基本農(nóng)田布局優(yōu)化（一）基本農(nóng)田布局在現(xiàn)有基本農(nóng)田布局基礎(chǔ)上，依據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)用地分等定級的結(jié)果，堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整” ，科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局。首先要為中心城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、重點鎮(zhèn)、重點基礎(chǔ)設(shè)施工程項目等建設(shè)留出必要的、合理的用地空間，與此同時把禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)質(zhì)量較好的一般農(nóng)田優(yōu)先補劃為基本農(nóng)田，保證基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。將高等別耕地、集中和連片耕地、已經(jīng)驗收合格的土地開發(fā)整理新增的優(yōu)質(zhì)耕地，城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模邊界內(nèi)作為“綠心” 、 “綠帶 ”保留的耕地調(diào)入基本農(nóng)田；將低等別、質(zhì)量較差、污染嚴重、以及生態(tài)脆弱區(qū)水土流失嚴重的不適宜農(nóng)作的基本農(nóng)田，規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田，零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。基本農(nóng)田在全縣 8 個鎮(zhèn)（辦）均有分布。其中南北部黃土臺塬區(qū)基本農(nóng)田面積 公頃（ 萬畝） ，占全縣基本農(nóng)田的 %；黃土梁塬區(qū)基本農(nóng)田面積 公頃（ 萬畝） ，占全縣基本農(nóng)田的 %。規(guī)劃期內(nèi)，劃入基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)的可調(diào)整園地，嚴格按基本農(nóng)田要求進行保護。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。（二）永久基本農(nóng)田劃定城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定按照從近到遠、從優(yōu)到劣的原則，避讓已納入規(guī)劃的項目位置，對城鎮(zhèn)周邊的基本農(nóng)田進行了布局優(yōu)化。白水縣劃定城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田 公頃（ 萬畝） ，占全域永久基本農(nóng)田的 %。其中：水澆地 公頃（ 萬畝） ，旱地 公頃（ 萬畝） ；園地 公頃（ 萬畝） 。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌螢頤剄。全域永久基本農(nóng)田劃定按照優(yōu)化布局、優(yōu)進劣出、穩(wěn)定數(shù)量、提升質(zhì)量的原則，以確定的基本農(nóng)田保護區(qū)為基礎(chǔ)，依據(jù) 2022 年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和耕地質(zhì)量等別評定成果，落實上級下達的保護任務(wù)。白水縣劃定全域永久基本農(nóng)田 公頃（ 萬畝） ，其中調(diào)入基本農(nóng)田 公頃（ 萬畝） ，核減調(diào)出基本農(nóng)田 公頃（ 萬畝） 。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。13 / 37基本農(nóng)田整備區(qū)劃定全縣劃定基本農(nóng)田整備區(qū) 公頃（ 萬畝） ，主要分布在史官鎮(zhèn)、北塬鎮(zhèn)、堯禾鎮(zhèn)，通過對區(qū)內(nèi)土地進行開發(fā)整理復(fù)墾，提高質(zhì)量后的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田整備區(qū)，具備補劃基本農(nóng)田條件的，優(yōu)先調(diào)整補充劃入基本農(nóng)田。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)獨潁儺。（三）永久基本農(nóng)田保護紅線劃定為保障糧食安全底線，全縣劃定永久基本農(nóng)田 公頃（ 萬畝） ，主要集中分布在堯禾鎮(zhèn)、史官鎮(zhèn)、西固鎮(zhèn)、林皋鎮(zhèn)、雷牙鎮(zhèn)、北塬鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇鉞頜蕘。（四）永久基本農(nóng)田保護紅線管制措施區(qū)內(nèi)土地主要用作永久基本農(nóng)田和直接為永久基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、 水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照永久基本農(nóng)田管制政策進行管護。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。嚴禁占用區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設(shè)，禁止在永久基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞永久基本農(nóng)田的活動。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠釁頸腦。規(guī)劃期內(nèi)需要實施但目前難以確定的交通、水利、能源、防災(zāi)救災(zāi)、社會公益、新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)設(shè)施、省重大產(chǎn)業(yè)項目及其他符合國家和省的相關(guān)文件規(guī)定的建設(shè)項目，如需占用永久基本農(nóng)田，在不突破基