【正文】 規(guī)劃期內(nèi)重點保護高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、集中連片的耕地；地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的耕地；交通沿線的耕地；城鎮(zhèn)和居民點之間的耕地。 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，強化對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)， 貫徹 不占或少占耕地、盡量占用等級較低耕地的建設(shè)項目選址原則，到年新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃? 公頃，到年新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃? 公頃。 加大補充耕地力度按照耕地占補平衡的要求，落實耕地補充義務(wù)。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)計劃補充耕地 公頃，全部為園地山坡地專項開發(fā)補充的耕地。具體數(shù)據(jù)詳見附表。 合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理引導(dǎo)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量。設(shè) 施農(nóng)用地、農(nóng)田水利、 農(nóng)村道路建 設(shè)盡量避免占用耕地，確需占用的，按照數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t履行補充耕地義務(wù)。通過經(jīng)濟補償機制、市 場手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利增加耕地的方向發(fā)展。基本農(nóng)田保護規(guī)劃期內(nèi)，石角鎮(zhèn)基本農(nóng)田任務(wù)量為 3341 公頃，實際落實的基本農(nóng)田面積 公頃，多預(yù)留面積 公頃，占基本農(nóng)田任務(wù)量的。14 / 67基本農(nóng)田調(diào)出面積 公頃，調(diào)出基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別為，基本農(nóng)田調(diào)入面積 公頃，調(diào)入基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別為，調(diào)入地塊質(zhì)量高于調(diào)出地塊。調(diào)整后基本農(nóng)田面積為 公頃，數(shù)量提高，平均利用等別有所提高，耕地比重有所上升，集中連片程度更高?；巨r(nóng)田主要分布在觀山村、龍?zhí)链?。第?土地利用空間管制與用途分區(qū)管制建設(shè)用地空間管制 允許建設(shè)區(qū)規(guī)劃期末石角鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)面積 公頃，占總面積的。管制措施：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受調(diào)控指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地 節(jié)約集約利用；規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界；允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關(guān)同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。 有條件建設(shè)區(qū)規(guī)劃期末石角鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)面積 公頃，占總面積的。管制措施：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相 應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤規(guī)模提前完成，經(jīng)評估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目；規(guī)劃期間建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整，如需15 / 67調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機關(guān)批準(zhǔn)。 限制建設(shè)區(qū)規(guī)劃期末石角鎮(zhèn)限制建設(shè)區(qū)總面積 公頃，占總面積的。管制措施：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。 禁止建設(shè)區(qū)石角鎮(zhèn)的禁止建設(shè)區(qū)主要包括放牛洞水庫附近的一級水源保護區(qū)，面積 公頃，占總面積的。管制措施：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項建設(shè)；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。 土地用途分區(qū)石角鎮(zhèn)的用途分區(qū)包括基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建 設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)。數(shù)據(jù)詳見附表。 基本農(nóng)田保護區(qū)本區(qū)面積 公頃，占土地總面積的，本區(qū)管制規(guī)則為：（）區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進行管護；（）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，16 / 67但不得擴大面積；（）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；（）區(qū)內(nèi)多預(yù)留基本農(nóng)田主要用于交通水利等走向難以確定的線型工程、項 目位置不確定的點狀工程以及對位置有特殊要求的建設(shè)項目占用。允許占用所預(yù)留基本農(nóng)田的建設(shè)項目須符合廣東省《限制建設(shè)區(qū)用地項目目錄》，詳見附表。 一般農(nóng)地區(qū)本區(qū)面積 公頃，占土地總面積的，本區(qū)管制規(guī)則為：（）區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；（）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地， 規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；（）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。 林業(yè)用地區(qū)本區(qū)土地面積 公頃，占土地總面積的，主要分布在誠逕村、觀山村和黃花村。本區(qū)管制規(guī)則為：（）區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；（）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但17 / 67不得擴大面積；（）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護需要可轉(zhuǎn)為林地；（）未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)到年城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為 公頃，占土地總面積的。主要分布在鳳城村、岡田村和蓮溪村。本區(qū)管制規(guī)則為：（）區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)；（）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)到年村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為 公頃，占土地總面積的，主要分布在三蓮村、蓮溪村和龍?zhí)链?。本區(qū)管制規(guī)則為：（）區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)村居民點建設(shè)；（）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。 獨立工礦區(qū)本區(qū)土地面積 公頃，占土地總面積的，本區(qū)管制規(guī)則為：（）區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點內(nèi)配置的用18 / 67地；（）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；（）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾；（）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。 風(fēng)景旅游用地區(qū)本區(qū)土地面積 公頃，占土地總面積的。本區(qū)管制規(guī)則為：（）區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動；（）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；（）區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；（）在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；（）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)本區(qū)面積 公頃,占土地總面積的，主要分布在黃花村、鳳城村、吉田村和三蓮村。本區(qū)管制規(guī)則為：（）區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護為主導(dǎo)用途；（）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；（）區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；（）區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進行與生態(tài)環(huán)境保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原有19 / 67的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。第章 重點村級土地利用控制岡田村岡田村是石角鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地，位于石角鎮(zhèn)中部。到年全村建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 2 公頃。鳳城村鳳城村位于石角鎮(zhèn)東南部，南臨湯塘鎮(zhèn)，是全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展的重點村。到年全村建設(shè)用地總規(guī)模為 公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為 公頃，城 鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 公頃。耕地保有量規(guī)模為 公頃，基本農(nóng)田保護面積為 公頃。蓮溪村蓮溪村位于石角鎮(zhèn)北部，主要職能以旅游為主，輔以水利用地。規(guī)劃布局了縣城防洪加固工程和石角鎮(zhèn)蓮溪旅游度假區(qū)。到年全村建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 公頃。耕地保有量規(guī)模為 公頃，基本農(nóng)田保護 公頃。三蓮村三蓮村位于石角鎮(zhèn)東部，毗鄰水頭鎮(zhèn)，主要職能以旅游為主。到年全村建設(shè)用地總規(guī)模為 公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為 公頃, 公頃。耕地保有量規(guī)模為 公頃，基本20 / 67 公頃。三八村三八村位于石角鎮(zhèn)東部，主要職能以工業(yè)為主。到年全村建設(shè)用地總規(guī)模為 公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 公頃。耕地保有量規(guī)模為 公頃，基本農(nóng)田保護面積 公頃。第章 土地利用重大工程與重點建設(shè)項目土地利用重大工程石角鎮(zhèn)土地整治工程主要包括園地山坡地改造、農(nóng)村居民點復(fù)墾和“ 三舊”改造工程，具體數(shù)據(jù)見附表。 園地山坡地改造依據(jù)《清遠(yuǎn)市佛岡縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃（）》對耕地后備資源的調(diào)查與論證，176。 以下園地山坡地作為補充耕地可行。依據(jù)占補平衡原則及上級下達(dá)的補充耕地義務(wù)量，規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)園地山坡地改造面積公頃。具體數(shù)據(jù)詳見表。 農(nóng)村居民點復(fù)墾規(guī)劃期內(nèi)復(fù)墾農(nóng)村居民點面積為 公頃，全部復(fù)墾為林地。重點區(qū)域為誠逕村、觀山村、黃花村，具體數(shù)據(jù)見表。表 園地山坡地改造面積統(tǒng)計表 單位：公頃類型 范圍 規(guī)劃面積 規(guī)劃年限誠逕村鳳城村觀山村園地山坡地改造吉田村21 / 67科旺村里水村蓮溪村三八村三蓮村合計 ——表土地復(fù)墾面積統(tǒng)計表 單位：公頃類型 范圍 規(guī)劃面積 規(guī)劃年限 誠逕村 二七村 鳳城村 觀山村 黃花村 吉田村 科旺村 里水村 蓮溪村 龍?zhí)链? 三八村 三蓮村 山湖村 石鋪村 小梅村 農(nóng)村居民點復(fù)墾小潭村 合計 ——注：由于四舍五入或取整的原因?qū)е聰?shù)據(jù)不閉合，非計算錯誤“三舊”改造規(guī)劃到年全鎮(zhèn)“三舊” 改造面 積公頃，其中舊城 公頃，舊村莊改造公頃，舊廠房改造公頃，所有“三舊 ”改造后將繼續(xù)作為建設(shè)用地使用。不同類型“ 三舊”改造項目在實施時需制定相應(yīng)的評估體系和具體改造措施。表 “三舊“改造面積統(tǒng)計表 22 / 67單位：公頃類型 范圍 規(guī)劃面積 規(guī)劃年限 類型鳳城村岡田村黃花村吉田村蓮溪村舊城鎮(zhèn)石鋪村小計 ——誠逕村二七村鳳城村岡田村觀山村黃花村吉田村科旺村里水村蓮溪村龍?zhí)链迦舜迦彺迳胶迨伌逍∶反迮f村莊小潭村小計 ——鳳城村岡田村吉田村科旺村蓮溪村龍?zhí)链迮f廠房三八村“三舊”改造小計 ——合計 ——注：由于四舍五入或取整的原因?qū)е聰?shù)據(jù)不閉合，非計算錯誤； 項目實施計劃、資金安排及保障措施規(guī)劃至年完成全部 “三舊” 改造項目，至年完成全部園地山坡地改造和農(nóng)村居民點復(fù)墾項目。在實施過程中綜合考慮實施成本等因素進行有序推進。在資金安排上，園地山坡地改造項目可獲得來自新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費和省級財政資金補助等比較穩(wěn)定的資金來23 / 67源，再加上上級對利用園地山坡地補充耕地的投入以及社會投資等渠道能滿足完成規(guī)劃目標(biāo)的投資需求，預(yù)計投入資金萬元；農(nóng)村居民點復(fù)墾項目在資金籌措上則以政府財政投資為主，多方面鼓勵社會資金參與；“三舊 ”改造項目鼓勵社會 資金參與，以社會 資金投資為主。項目實施保障措施：（）編制專項規(guī)劃和配套政策在對各項重大建設(shè)項目仔細(xì)研究調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制工程建設(shè)專項規(guī)劃及年度實施計劃，安排相應(yīng)規(guī)模的“ 周轉(zhuǎn)指標(biāo)” ，制定配套政策，結(jié)合城 鎮(zhèn)布局優(yōu)化調(diào)整來積極推進。（）建立綠色通道制定相關(guān)重大工程建設(shè)審批指導(dǎo)實施細(xì)則和操作辦法，成立用地、規(guī)劃、報建和 產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)小組。對經(jīng)政府認(rèn)定的重大工程項目實行“ 綠色通道”服務(wù) 政策，在用地、規(guī)劃、報建、竣工 驗收、辦證等審批程序上，做到提前介入，特事快辦，提高 辦事效率。（）推行重大工程建設(shè)管理的責(zé)任制建立完善的行政監(jiān)察機制，強化對建設(shè)實施情況的動態(tài)監(jiān)測，及時了解和評估建設(shè)現(xiàn)狀，對建設(shè)工程規(guī)劃實用性及時掌握，并通過建設(shè)計劃及時調(diào)整，以保障各項重大工程建設(shè)項目的實施。（）堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重在增加有效耕地面積的同時注重耕地質(zhì)量的提高。正確處理土地開發(fā)復(fù)墾與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的關(guān)系。土地開發(fā)要做好調(diào)查評價、論證，充分考 慮水資源條件和灌溉條件，在確保不破壞并有利于改善生態(tài)環(huán)境的前提下進行，禁止毀林開荒、陡坡開墾和破壞天然濕地。 土地利用重點建設(shè)項目24 / 67石角鎮(zhèn)重點建設(shè)項目主要包括交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目、工業(yè)、社會發(fā)展項目以及旅游項目。具體數(shù)據(jù)詳見附表。 交通項目為滿足石角鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的需要，結(jié)合交通規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，調(diào)查 各項公路工程項目的走向、用地規(guī)模和占用耕地面積。年， 公頃。 水利項目石角鎮(zhèn)水利項目主要是對縣城防洪加固工程的建設(shè)，預(yù)計用地 公頃，在 規(guī)劃遠(yuǎn)期完成建設(shè)。 工業(yè)項目石角鎮(zhèn)重點工業(yè)項目為石角鎮(zhèn)工業(yè)集聚地，預(yù)計用地公頃，占用耕地面積為 5 公頃。在整個規(guī)劃期完成全部建設(shè)。 社會發(fā)展項目為培養(yǎng)新一代知識人才，佛岡縣將加強教育硬件建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)將新增教學(xué)設(shè)施的建設(shè)。年，規(guī)劃重點社會發(fā)展項目用地總規(guī)模為公頃。 旅游項目由于佛岡縣的重要目標(biāo)之一是打造全省旅游強縣，石角鎮(zhèn)旅游資源豐富，因此規(guī)劃建設(shè)旅游項目較多，石角鎮(zhèn)蓮溪旅游度假區(qū)、石聯(lián)風(fēng)景區(qū)、蓮 瑤風(fēng)景區(qū)，