【文章內(nèi)容簡介】 地面積為公頃，比年減少公頃，占土地總面積的比重降低到；建設(shè)用地規(guī)模公頃，比年增加公頃，占土地總面積的比重提高到；其他土地面積為公頃，比年減少公頃，占土地總面積的比重降低到。全鎮(zhèn)土地利用率為。(二) 農(nóng) 用地 結(jié)構(gòu).耕地。年末，全鎮(zhèn)耕地面積為公頃，占土地 總面積的。到年，耕地面積調(diào)整為公頃，減少公頃，占土地總面積的比重降低到。.園地。年末，全鎮(zhèn)園地面積為公頃，占土地 總面積的，規(guī)劃期內(nèi)9 / 44園地面積保持不變。.林地。年末，全鎮(zhèn)林地面積為公頃，占土地 總面積的。到年，林地面積調(diào)整為公頃，凈增加公頃，占土地總面積的比重提高到。.其他農(nóng)用地。年末，全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地面積為公頃，占土地總面積的。到年，其他農(nóng)用地面 積調(diào)整為公頃，減少公頃，占土地總面積的比重降低到。(三) 建 設(shè)用地 結(jié)構(gòu).城鄉(xiāng)建設(shè)用地。年末，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃，占土地總面積的，其中城鎮(zhèn)工礦規(guī)模公頃，占土地總面積的，農(nóng)村居民點規(guī)模公頃，占土地 總面積的。到年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積調(diào)整為公頃，凈增加公頃，占土地總面積的比重提高到。其中城鎮(zhèn)工礦用地面積調(diào)整為公頃，凈增加公頃，占土地 總面積的比重提高到；農(nóng)村居民點用地面積保持不變。.交通水利及其他建設(shè)用地。年末，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模公頃，占土地 總面積的。到年，交通水利及其他建設(shè)用地面積調(diào)整為公頃， 凈增加公頃，占土地總面積的比重提高到。(四) 其他土地結(jié)構(gòu)年末，全鎮(zhèn)其他土地面積為公頃，占土地總面積的。到年，全鎮(zhèn)其他土地面積調(diào)整為公頃，比年降低公頃，占土地總面積的比重降低到。10 / 44二、土地利用布局優(yōu)化昌圖鎮(zhèn)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，全鎮(zhèn)堅持增量提升與存量優(yōu)化并舉， 調(diào)結(jié)構(gòu)與促發(fā)展并重的原則，優(yōu)化建設(shè)用地布局，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。(一) 農(nóng) 用地布局.耕地和基本農(nóng)田布局。嚴格保護耕地，嚴格控制建設(shè)占用耕地，嚴格執(zhí)行耕地占一補一，確保耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高，本次規(guī)劃調(diào)整完善后，耕地在全鎮(zhèn)各村均有分布。依據(jù)基本農(nóng)田劃定的有關(guān)規(guī)定和標準，優(yōu)先將集中連片、排灌條件良好、農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)配套設(shè)施完善和交通方便的耕地以及城市周邊、道路沿線的優(yōu)質(zhì)耕地劃為基本農(nóng)田，并落實到地塊。將基本農(nóng)田分布集中度相對較高、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田所占比例較大的區(qū)域劃定為基本農(nóng)田保護區(qū)。.園地布局。昌圖鎮(zhèn)園地主要分布在太陽村、城關(guān)村、東張家村、東明村、二高地村等村。規(guī)劃期內(nèi)主要以維護現(xiàn)有園地為主，綜合運用農(nóng)業(yè)措施，改善生產(chǎn)條件，提高園地利用效益。.林地布局。規(guī)劃期內(nèi)，嚴格控制各項建設(shè)占用林地，適當安排退耕還林，加大 對荒草地的植樹造林力度，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)，擴大林地面積。林地主要分布在太陽村、東明村、 東張家村、三道溝村等村。.其他農(nóng)用地布局。昌圖鎮(zhèn)以豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源為依托，畜牧業(yè)11 / 44蓬勃發(fā)展，規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先選擇廢棄地和未利用地安排新建畜牧項目，盡量少占耕地，鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖，發(fā)展畜禽加工龍頭企業(yè)。積極推廣溫室栽培技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高土地利用效益。其他農(nóng)用地在全鎮(zhèn)各村均有分布。(二) 建 設(shè)用地布局.城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局。規(guī)劃期內(nèi)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域用地的要求，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地安排上，優(yōu)先保障昌圖鎮(zhèn)農(nóng)高區(qū)和濱湖新區(qū)的合理用地需求。昌圖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地主要集中在城關(guān)村、銀河堡村、二道溝村、青羊村等村，采礦及其他獨立建設(shè)用地主要布局在城關(guān)村、銀河堡村、三道溝村、東明村等村，農(nóng)村居民點用地在全鎮(zhèn)各村均有分布。.交通用地布局。規(guī)劃期內(nèi)，為完善全鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)，昌圖鎮(zhèn)重點建設(shè)國道線拓寬改造、棚戶區(qū)道路改造、鄉(xiāng)村道路村村互通等項目，使交通系統(tǒng)有效的支撐全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展及城市建設(shè)。.水利設(shè)施用地布局。規(guī)劃期內(nèi)，為提升全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，保障水源地充足，昌圖鎮(zhèn)重點對現(xiàn)有水源地周邊堤防進行加固，并計劃實施新建水庫工程。(三) 重點區(qū)域用地布局規(guī)劃期內(nèi)，昌圖鎮(zhèn)重點發(fā)展濱湖新區(qū)和農(nóng)高區(qū)。.濱湖新區(qū)。濱湖新城區(qū)要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能，做好棚戶區(qū)改造收尾工作，改善棚戶區(qū)居住環(huán)境，打造宜居新區(qū)。.農(nóng)高區(qū)。農(nóng)高區(qū)要建成以綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品及生物科技三大加工12 / 44業(yè)為主，以農(nóng)作物種植技術(shù)示范基地、農(nóng)業(yè)觀光旅游為輔的綜合性農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。本次規(guī)劃調(diào)整完善，在建設(shè)用地安排上優(yōu)先保障上述重點區(qū)域用地需求，確保重點區(qū)域經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。13 / 44第四章 土地用途分區(qū)與調(diào)控一、基本農(nóng)田保護區(qū)區(qū)域劃定?；巨r(nóng)田保護區(qū)指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，長期不得占用或規(guī)劃期內(nèi)不得占用的以耕地為主的區(qū)域，該區(qū)是糧食作物及其他農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)，不得隨意占用及改變用途和面積。結(jié)合昌圖鎮(zhèn)各村耕地資源規(guī)模、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出能力等因素，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)面積為公頃，其中基本農(nóng)田面積為公頃。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防 護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進行管護。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當整理、復墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期內(nèi)確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動，油田產(chǎn)能用地、高壓線 塔基、地下管線、通 訊基站、風電 等單獨選址項目除外。不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。土地整理復墾資金應(yīng)當優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護區(qū)。二、一般農(nóng)地區(qū)區(qū)域劃定。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，劃分一般農(nóng)地區(qū)。一般農(nóng)14 / 44地區(qū)包括除基本農(nóng)田保護區(qū)、建設(shè)用地區(qū)等土地用途區(qū)以外的耕地、集中連片的園地、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地和規(guī)劃期間通過土地整治增加的耕地、園地，以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和農(nóng)田之間的零星土地。該區(qū)規(guī)劃范圍為公頃。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其它零星農(nóng)用地應(yīng)當優(yōu)先整理、復墾或 調(diào)整為耕地、園地， 規(guī)劃期間確實 不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。區(qū)內(nèi)保障畜牧小區(qū)發(fā)展用地。區(qū)內(nèi)的耕地禁止建設(shè)占用，確需占用的，經(jīng)批準轉(zhuǎn)用后，實行“ 占一補一”動態(tài)平衡，必 須開發(fā)復墾出與所占用耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?，否則須繳納耕地開墾費。禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)( 油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點、工礦區(qū)內(nèi)配置的國家與省級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目除外)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。區(qū)內(nèi)土地嚴禁用于建窯、建房、建墳和堆放固體廢棄物。鼓勵實施土地整理，通過對田、水、路、林的 綜合整治，搞好土地建設(shè)，提高土地質(zhì)量，改造中低產(chǎn)田。三、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)區(qū)域劃定。城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)建設(shè)需要劃定的土地用途區(qū)。包括現(xiàn) 有的城鎮(zhèn)建設(shè)用地和規(guī)劃期間新增的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地。該區(qū)主要分布在城關(guān)村、二高地村、二道溝村、銀河堡村等村，規(guī)劃范圍為公頃。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，與經(jīng)批準的城市、建制15 / 44鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地，確需新增建設(shè)用地的，應(yīng)當優(yōu)先利用非耕地或劣質(zhì)耕地。區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途前，應(yīng)當按原用途使用，不得荒蕪、廢棄、撂荒土地。在進行城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)土地開發(fā)利用時，首先保證配套公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以公共基礎(chǔ)設(shè)施的配置來引導土地開發(fā)利用時序。四、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)需要劃定的土地用途區(qū)。包括規(guī)劃期內(nèi)需要重點發(fā)展的昌圖鎮(zhèn)的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增建設(shè)用地，以及保留現(xiàn)狀、不再擴大規(guī)模的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地。該區(qū)在全鎮(zhèn)各村均有分布，規(guī)劃范圍為公頃。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地應(yīng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和范圍要求。劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地的面積要與村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模相協(xié)調(diào)。五、獨立工礦區(qū)區(qū)域劃定。獨立工礦區(qū)是指獨立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)之外、規(guī)劃期間不改變用途以及已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地(已劃入其他土地用途區(qū)的除外)，主要分布在東明村、東張家村、銀河堡村、城關(guān)村等村。該區(qū)規(guī)劃范圍為公頃。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內(nèi)配置的16 / 44工業(yè)用地，但必須符合工礦建設(shè)規(guī)劃，對進入?yún)^(qū)內(nèi)的工業(yè)項目要嚴格審查，限制污染嚴重的工業(yè)，以保證本區(qū)生態(tài)環(huán)境不被破壞。區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準的工礦建設(shè)規(guī)劃。區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復墾。區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應(yīng)當按現(xiàn)狀用途使用，不得荒蕪。六、風景旅游用地區(qū)區(qū)域劃定。風景旅游用地區(qū)指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，滿足風景觀賞、休憩、娛樂 、文化等活 動需要劃定的用地區(qū)域，主要包括太陽山風景區(qū)用地和相應(yīng)的游覽設(shè)施用地，分布在太陽村。該區(qū)規(guī)劃范圍為公頃。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動，區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當符合風景旅游區(qū)規(guī)劃。區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地用途，應(yīng)在 規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。允許使用區(qū)內(nèi)土地進行不破壞景觀資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設(shè)施建設(shè)。禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀資源和污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。七、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)區(qū)域劃定。包括水庫等重要水源區(qū)，主要分布在銀河堡村。該區(qū)規(guī)劃范圍為公頃。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護為主導用途。區(qū)內(nèi)土地使用17 / 44應(yīng)符合經(jīng)批準的相關(guān)規(guī)劃。區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的