【正文】 用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》( 遼國土資辦發(fā)〔〕號)；()《關(guān)于加快推進市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》( 遼 國土 資發(fā)〔〕 號)；()《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》4 / 44(中發(fā) 〔〕號)；()《國土 資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》( 國土 資規(guī)〔〕 號)；()《國土 資源部 辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知 》(國土資廳函〔〕號)；()《國土 資源部 辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》( 國土 資廳函〔〕 號)；()《關(guān)于征求遼寧省土地利用總體規(guī)劃(年)調(diào)整方案意見的函》(遼國土 資函 〔〕號)；()《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》；()《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》；()《遼寧省國土規(guī)劃綱要》；()遼 寧省關(guān)于促進當前經(jīng)濟穩(wěn)增長十五條措施的通知；()《鄉(xiāng)級 土地利用 總體規(guī)劃編制規(guī)程》( —)；()《鄉(xiāng)級 土地利用 總體規(guī)劃制圖規(guī)范》( —)；()《鄉(xiāng)級 土地利用 總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》( —)。五、規(guī)劃的期限與范圍現(xiàn)行規(guī)劃期限為年年，年為規(guī)劃基期年，年為規(guī)劃近期目標年，年為規(guī)劃遠期目標年。通過規(guī)劃調(diào)整完善，解決現(xiàn)行規(guī)劃與客觀發(fā)展實際之間的不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)問題，切實提高規(guī)劃的科學性和可操作性，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。規(guī)劃至年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為公頃，其中城 鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模調(diào)整為公頃；新增建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為公頃，非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地控制在公頃以內(nèi)，占用耕地控制在公頃以內(nèi)。(一) 土地利用總體結(jié)構(gòu)調(diào)整年末，全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積為公頃，占土地總面積的比重為；建設(shè)用地面積為公頃，占土地總面積的比重為；其他土地面積為公頃，占土地總面積的比重為。(二) 農(nóng) 用地 結(jié)構(gòu).耕地。年末，全鎮(zhèn)園地面積為公頃，占土地 總面積的，規(guī)劃期內(nèi)9 / 44園地面積保持不變。.其他農(nóng)用地。年末，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃，占土地總面積的，其中城鎮(zhèn)工礦規(guī)模公頃，占土地總面積的，農(nóng)村居民點規(guī)模公頃，占土地 總面積的。年末，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模公頃，占土地 總面積的。10 / 44二、土地利用布局優(yōu)化昌圖鎮(zhèn)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，全鎮(zhèn)堅持增量提升與存量優(yōu)化并舉， 調(diào)結(jié)構(gòu)與促發(fā)展并重的原則，優(yōu)化建設(shè)用地布局，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。將基本農(nóng)田分布集中度相對較高、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田所占比例較大的區(qū)域劃定為基本農(nóng)田保護區(qū)。.林地布局。昌圖鎮(zhèn)以豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源為依托，畜牧業(yè)11 / 44蓬勃發(fā)展，規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先選擇廢棄地和未利用地安排新建畜牧項目，盡量少占耕地，鼓勵規(guī)模化養(yǎng)殖，發(fā)展畜禽加工龍頭企業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域用地的要求，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地安排上，優(yōu)先保障昌圖鎮(zhèn)農(nóng)高區(qū)和濱湖新區(qū)的合理用地需求。.水利設(shè)施用地布局。濱湖新城區(qū)要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能，做好棚戶區(qū)改造收尾工作，改善棚戶區(qū)居住環(huán)境，打造宜居新區(qū)。13 / 44第四章 土地用途分區(qū)與調(diào)控一、基本農(nóng)田保護區(qū)區(qū)域劃定。管制規(guī)則。禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動，油田產(chǎn)能用地、高壓線 塔基、地下管線、通 訊基站、風電 等單獨選址項目除外。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，劃分一般農(nóng)地區(qū)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其它零星農(nóng)用地應(yīng)當優(yōu)先整理、復(fù)墾或 調(diào)整為耕地、園地， 規(guī)劃期間確實 不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。區(qū)內(nèi)土地嚴禁用于建窯、建房、建墳和堆放固體廢棄物。包括現(xiàn) 有的城鎮(zhèn)建設(shè)用地和規(guī)劃期間新增的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地。區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地，確需新增建設(shè)用地的，應(yīng)當優(yōu)先利用非耕地或劣質(zhì)耕地。包括規(guī)劃期內(nèi)需要重點發(fā)展的昌圖鎮(zhèn)的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增建設(shè)用地，以及保留現(xiàn)狀、不再擴大規(guī)模的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地。劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地的面積要與村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模相協(xié)調(diào)。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。該區(qū)規(guī)劃范圍為公頃。允許使用區(qū)內(nèi)土地進行不破壞景觀資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設(shè)施建設(shè)。該區(qū)規(guī)劃范圍為公頃。區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。包括鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有成片的且未劃入其他用途區(qū)的有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、苗圃等，以及為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的設(shè)施用地。區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施。18 / 44第五章 建設(shè)用地空間管制為加強城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，按照昌圖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃指標和規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的擴展態(tài)勢，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴展邊 界和禁建邊界的劃定，將規(guī)劃范圍內(nèi)的全部土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，實行差別化的空間管制制度。管制規(guī)劃：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界；允許建設(shè)區(qū)的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關(guān)同級國土資源管理部門審查批準。該區(qū)總面積公頃，占全區(qū)土地總面積的。該區(qū)總面積公頃，占全區(qū)總面積。該區(qū)土地 總面積公頃，占全區(qū)土地總面積。二、管控措施區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、 農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，其它不得占用；基本農(nóng)田保護面積，要按照“數(shù)量不減少，質(zhì) 量不降低”的要求加以保護，以達到永續(xù)利用的要求；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)的土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；區(qū)內(nèi)零星的非耕地或非農(nóng)用地，要有計劃地調(diào)整和復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地，若短期內(nèi)不能調(diào)整者，只能保留現(xiàn)狀，不得擅自擴大用地面積；基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地不得棄耕撂荒，否則按有關(guān)規(guī)定處理；基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途，對確因國家、省重點 項目建設(shè)需要占用的基本農(nóng)田，必須按照法定程序?qū)徟?，?補充數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。二、管控措施生態(tài)保護紅線一經(jīng)劃定，原則上不得隨意調(diào)整和改變；生態(tài)保護紅線劃定后，應(yīng)滿足保護性質(zhì)不改變、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少的屬性特征與保護要求；生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)禁止大型農(nóng)業(yè)開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖等易造成環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)建設(shè)；紅線范圍內(nèi)禁止與規(guī)劃主導(dǎo)方向相違背的其他建設(shè)，現(xiàn)有建設(shè)應(yīng)逐步引導(dǎo)改正或關(guān)閉；以生態(tài)公益林、水土保持林建設(shè)為重點，大力實施人工造林、退耕還林、封山育林，合理 規(guī)劃布局，加 強水土流失綜合治理，大力開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行水污染防治管理規(guī)定，嚴格禁止與飲水工程無關(guān)的建設(shè)項目，禁止在飲用水源保護區(qū)設(shè)置排污口。.按照上級下達的土地復(fù)墾任務(wù)將復(fù)墾地塊落實到位。四、控制村莊建設(shè)用地規(guī)模本次規(guī)劃調(diào)整完善與村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理劃定各個村莊建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴展邊界， 嚴格村莊建設(shè)用地空間管制，控制村莊無序外延。主要分布在太陽村、東張 家村、雙利村和沙河子村等。全鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)通過土地開發(fā)補充耕地面積不低于公頃。26 / 44第十一章 規(guī)劃實施保障措施一、建立目標責任體系昌圖鎮(zhèn)要加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)劃實施列為干部任期考核目標的重要內(nèi)容。三、加強土地節(jié)約和集約利用制度建設(shè)按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，嚴控城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量，加強內(nèi)涵挖掘，盤活存量建設(shè)用地，提高建設(shè)用地特別是獨立工礦用地的土地使用“門檻 ”。四、做好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接一是注重與上級規(guī)劃調(diào)整方案的銜接，按照上級下達本鎮(zhèn)的各項27 / 44規(guī)劃控制指標進行仔細落實；二是應(yīng)與城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、交通、水利、旅游、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃進行充分的銜接。加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)用地、批地等違法行為的查處力度。29 / 44附表 昌圖鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：公頃年 年地類面積 比重 面積 比重規(guī)劃期內(nèi)增減土地總面積 農(nóng)用地合計 耕地 園地 林地 牧草地 農(nóng)用地其他農(nóng)用地 建設(shè)用地合計 小計 城鎮(zhèn)工礦用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地農(nóng)村居民點用地 建設(shè)用地交通、水利及其他建設(shè)用地 其他土地 30 / 44附表 昌圖鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田面積情況表 單位：公頃規(guī)劃期間補充耕地 規(guī)劃期間減少耕地類別 基期耕地面積 增加合計 土地整理 土地復(fù)墾土地開發(fā) 其他減少合計建設(shè)占用 災(zāi)毀 其他規(guī)劃期間凈增()減()規(guī)劃期末耕地面積基本農(nóng)田保護面積規(guī)劃期間 年均增減 － － —31 / 44附表 昌圖鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標控制表 單位：公頃規(guī)劃