【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)品系列。發(fā)展高原體育訓練產(chǎn)業(yè)，培育體育競賽市場，帶動康體旅游發(fā)展。積極開發(fā)和推出自行車、徒步、野營等滿足當?shù)鼐用窈陀慰拖M的自助旅游系列產(chǎn)品，打造“云南休閑健康時尚之旅”的旅游新品牌。會展商務(wù)旅游產(chǎn)品。利用云南四季如春的氣候優(yōu)勢和毗鄰東南亞、南亞的良好區(qū)位條件，加快會展和商務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高會展商務(wù)的服務(wù)水平，把云南建設(shè)成為國際區(qū)域性的會展商務(wù)旅游目的地。科考探險旅游產(chǎn)品。發(fā)揮云南獨特的山地旅游資源優(yōu)勢, 積極開發(fā)古生物、地質(zhì)地貌、生物多樣性等一批科技含量高、趣味性濃、參與性強、寓教于樂的科考科普型旅游產(chǎn)品，鼓勵建設(shè)一批適應(yīng)學生消費需求的青年旅館，使云南成為專家學者和學生科考及修學旅游的重要目的地。積極引導開發(fā)登山、攀巖、漂流、野生動物追蹤探尋等一批安全性高、吸引力強的探險旅游產(chǎn)品，滿足游客的多層次需求?？缇陈糜萎a(chǎn)品。利用云南獨特的沿邊區(qū)位優(yōu)勢，加快沿邊旅游資源開發(fā)和邊境口岸設(shè)施建設(shè)，加強區(qū)域合作，簡化跨境旅游手續(xù)，大力發(fā)展跨境旅游并向縱深推進，增強云南旅游經(jīng)濟的外向型功能，把跨境旅游產(chǎn)品打造成云南最有影響力旅游產(chǎn)品之一。自駕車旅游產(chǎn)品。針對國內(nèi)外日益增長的自駕車旅游的需求，加大自駕車旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，完善自駕車標識、汽車旅館、旅游廁所、餐館、露天影院、停車場、加油站、修理站等滿足自駕車旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全滿足自駕車旅游資訊服務(wù)、急救設(shè)施,引導建立和自駕車網(wǎng)站,鼓勵成立異地租車等多種形式的中介服務(wù),使自駕車旅游成為新的重要專項旅游產(chǎn)品。、推動“五個一批”項目建設(shè)圍繞旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，實施大項目帶動戰(zhàn)略、精品名牌戰(zhàn)略，引導社會資本投向新建的重大旅游項目及其配套設(shè)施，不斷培育在國際、國內(nèi)旅游市場上有較強吸引力、競爭力和影響力的精品名牌產(chǎn)品，重點推動“五個一批”項目的建設(shè)。 建設(shè)一批國家公園。在總結(jié)全國首家普達措國家公園建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推進迪慶梅里雪山、麗江老君山、大理蒼山、普洱萊陽河、西雙版納熱帶雨林、怒江大峽谷、屏邊大圍山、昭通大山包等個國家公園建設(shè)，加快一批生態(tài)保護、游覽、科考科普和社區(qū)等建設(shè)項目實施，把云南建成全國一流的生態(tài)旅游省份。建設(shè)一批休閑度假基地。借鑒國內(nèi)外旅游休閑度假設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗，建設(shè)昆明環(huán)滇池、宜良陽宗海、澄江撫仙湖、大理洱海、保山騰沖、西雙版納、麗江、迪慶香格里拉、文山普者黑等大康體休閑度假基地，并重點建設(shè)個生態(tài)運動休閑綜合性旅游度假社區(qū)項目，初步構(gòu)建起旅游休閑度假旅游產(chǎn)品體系，成為云南旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)的示范區(qū)、旅游要素聚合的重要基地，初步建成國內(nèi)外知名的內(nèi)陸高原型休閑度假旅游勝地。建設(shè)一批旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村。在鞏固提升大研古鎮(zhèn)、和順等個旅游名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)建設(shè)個旅游小鎮(zhèn)。力爭建成個生態(tài)環(huán)境好、村容村貌好、民族文化特色突出、示范性強的旅游特色村，以及個在全國具有示范性的鄉(xiāng)村旅游特色縣，成為云南旅游和推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新亮點。建設(shè)一批民族文化旅游示范縣。以市場為導向,加快民族文化資源的開發(fā)創(chuàng)新，促使文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點建設(shè)云南民族文化、歷史文化、宗教文化、娛樂演藝文化、民族工藝品和特色餐飲為核心內(nèi)容的民族文化旅游產(chǎn)品系列，并重點開發(fā)一批民族體育競技、游樂競賽等項目，著力打造石林、香格里拉、麗江古城區(qū)等個文化旅游示范縣（區(qū)、市），確立一批文化旅游的建設(shè)項目，推出一批民族文化節(jié)慶活動，打造一批民族文化旅游精品，不斷提高云南旅游的文化品位和競爭力。建設(shè)一批會展商務(wù)旅游基地。依托全省中心城市和旅游目的地、旅游集散地的優(yōu)勢，進一步整合資源，完善城市旅游功能，著力打造以昆明為中心等８大會展商務(wù)旅游基地，努力把昆明初步建成面向東南亞、南亞的國際區(qū)域性商務(wù)會展基地，把麗江、大理、景洪、瑞麗、騰沖、蒙自、文山初步建成次級商務(wù)會展基地。（三）延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條針對旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多，涉及面廣的特點，進一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)替代作用，加強旅游資源的整合與替代能力建設(shè)，促進云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和擴大就業(yè)。、加大資源整合力度利用旅游業(yè)替代一些高污染、高耗能的工業(yè)項目和面源污染較重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)種植項目。在抓好八大旅游產(chǎn)品和“五個一批”重點項目建設(shè)的同時，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、紅色旅游、都市旅游等產(chǎn)業(yè)交叉的旅游新業(yè)態(tài)，力爭在原有基礎(chǔ)上再創(chuàng)建個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、個工業(yè)旅游示范點和若干個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)；圍繞旅游發(fā)展特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游裝備業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，減少產(chǎn)業(yè)漏損，實現(xiàn)縱向一體化發(fā)展，增強旅游的輻射能力和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。通過大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，提高以旅游產(chǎn)業(yè)為先導的第三產(chǎn)業(yè)比重，優(yōu)化云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由一、二產(chǎn)業(yè)逐步向以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。、積極擴大旅游就業(yè)空間以吸納農(nóng)村剩余勞動力、貧困人口和城鎮(zhèn)下崗職工為重點，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，擴大就業(yè)空間。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和旅游產(chǎn)業(yè)重點項目的實施，在重點項目實施地區(qū)、城鎮(zhèn)周邊和城鎮(zhèn)特色社區(qū)，培育與之相互配套和互為補充的特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃建設(shè)一批功能比較完善、就業(yè)容量大，符合產(chǎn)業(yè)需求和可持續(xù)發(fā)展的綜合生產(chǎn)、服務(wù)基地，拓展就業(yè)空間，促進產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在旅游重點項目、配套生產(chǎn)服務(wù)基地建設(shè)和經(jīng)營中，更加關(guān)注社區(qū)居民尤其是貧困人口和當?shù)氐褪杖肴巳旱睦?，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)和促進脫貧的作用。（四）推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游交通設(shè)施建設(shè) 繼續(xù)推廣“圍繞旅游交通優(yōu)先發(fā)展”的成功經(jīng)驗，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、安全、舒適、便捷的旅游交通體系為目標，加快昆明新機場建設(shè)，加大紅河、怒江、騰沖等主要旅游次中心機場建設(shè)和國際口岸機場的申報力度，開辟新的國內(nèi)外航線，積極探索開展小型飛機、直升飛機旅游。全面提高現(xiàn)有干線鐵路運營能力和技術(shù)標準，積極推進“泛亞鐵路”建設(shè)，盡快啟動麗江—香格里拉鐵路和南昆高速鐵路建設(shè)。加快昆明—攀枝花、大理—麗江、保山—瑞麗、石林—河口等高速公路建設(shè)，加快實施一批制約全省六大旅游區(qū)形成旅游環(huán)線的斷頭路、二級干線公路的建設(shè)項目。提升和建設(shè)一批通往重要旅游景區(qū)景點的三級旅游支線公路。加強瀾滄江—湄公河等國際水路和滇池等重點旅游湖泊區(qū)的短途航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進云南內(nèi)陸旅游航運發(fā)展。充實和完善交通的旅游功能，加強旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)以提高城鎮(zhèn)化水平、增強旅游功能和特色化建設(shè)為目標，構(gòu)建以昆明為中心，大理、麗江、香格里拉、景洪、芒市、騰沖、蒙自、文山、曲靖、昭通等多個區(qū)域次中心，旅游小鎮(zhèn)為三級中心的旅游城市體系，繼續(xù)完善旅游城市和旅游小鎮(zhèn)的交通、通訊、金融、衛(wèi)生等相關(guān)配套服務(wù)，加強游客集散中心以及旅游咨詢服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游吸引物和旅游服務(wù)設(shè)施，增強城市的目的地和集散地功能，有效發(fā)揮旅游城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的要素聚集和區(qū)域輻射作用。加快旅游商品開發(fā)和購物設(shè)施配置,培育和發(fā)展一批涵蓋云南各少數(shù)民族、各種類型、各種檔次，具有實用性、收藏性、特色化的旅游商品開發(fā)基地，在全省主要旅游城市、線路和景區(qū)建設(shè)一批符合當?shù)靥厣?、服?wù)功能完善的大型旅游購物點，促進旅游商品開發(fā)及銷售服務(wù)的規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、特色化。、生態(tài)環(huán)境建設(shè)按照國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，全面實施“七彩云南保護行動計劃”，在重點旅游開發(fā)區(qū)域，尤其是高原湖泊和生物多樣性等生態(tài)十分脆弱和敏感的地區(qū)，加大資源保護力度，加大荒山、荒坡的綠化和高原湖泊、河流的污染治理力度，擴大旅游循環(huán)經(jīng)濟的試點范圍，加快旅游業(yè)對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的替代發(fā)展步伐，積極開展旅游綠色環(huán)?；顒樱瑢ι鷳B(tài)脆弱的重要旅游景區(qū)實行游客容量控制和環(huán)境監(jiān)測制度，旅游項目嚴格按照“設(shè)施景觀化、垃圾無害化、污水零排放”的原則進行開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（五）加快民族文化建設(shè)加快云南民族文化和歷史文化資源的挖掘、整理、保護和開發(fā)。充分利用各種文物古跡、歷史文化名城（鎮(zhèn)）、博物館、紀念館、文化館、科技館，培育和建設(shè)一批民族文化旅游基地、科普科考和愛國主義教育基地。加大民族文化資源的開發(fā)力度，建設(shè)一批原生態(tài)的民族文化旅游村。鼓勵和支持創(chuàng)辦旅游文化娛樂和旅游文化演出企業(yè)，推出一批以民族風俗、民族歌舞、地方文化為特色的旅游表演項目和民族民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動，建設(shè)一批有檔次和科技含量的演出劇院和場所，不斷推出一批民族文化娛樂精品。扶持一批有生產(chǎn)條件和市場優(yōu)勢的中小企業(yè)，提高民族民間工藝品研發(fā)水平，形成游客參與、各具特色的民族民間工藝品的產(chǎn)銷基地。探索建立旅游與文化產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制，創(chuàng)新開發(fā)模式，完善市場化運作，積極推動文化旅游與影視、體育、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。（六）強化旅游市場開拓進一步實施市場多元化戰(zhàn)略。在鞏固港澳臺、東南亞、東北亞及國內(nèi)周邊省份、長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)等傳統(tǒng)客源市場的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)以西歐、北美、澳大利亞及國內(nèi)的華中、東北地區(qū)為重點的客源市場，積極開拓印度、俄羅斯、中東和國內(nèi)西北等新興旅游市場。加大專項市場的開發(fā)力度，重點開拓以休閑度假、體育健身、商務(wù)會展、生態(tài)旅游、自駕游等中高端休閑度假消費市場。建立健全旅游聯(lián)動促銷機制，整合宣傳促銷資源，強化“七彩云南、旅游天堂”整體形象的宣傳和塑造，成立“云南旅游宣傳促銷媒體聯(lián)盟”，加大云南整體旅游形象的塑造和推廣。創(chuàng)新旅游促銷手段，以現(xiàn)代信息化、數(shù)字化技術(shù)為支撐，積極開辟旅游主題營銷、線路營銷、品牌營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、虛擬市場。建立健全旅游促銷的獎勵機制，為旅游客源的持續(xù)增長提供堅實的市場基礎(chǔ)。（七）加強旅游人才培養(yǎng)整合存量旅游教育資源，科學合理設(shè)置旅游專業(yè)和內(nèi)容，完善高、中、初級相結(jié)合的旅游人才培養(yǎng)體系。積極培養(yǎng)和引進一批與旅游相關(guān)的創(chuàng)意、投融資、市場營銷、職業(yè)經(jīng)理、特種服務(wù)等稀缺人才。完善旅游人才評價體系和人才流動機制，建立“云南旅游人才信息庫”。鼓勵發(fā)展繼續(xù)教育、資格認定、人才“獵頭”等旅游人才中介服務(wù)組織。加快省、州（市）、縣和企業(yè)四級旅游培訓體系建設(shè)，大力發(fā)展在職遠程教育，構(gòu)建學歷教育與崗位教育相結(jié)合的旅游教育培訓體系，到年，培養(yǎng)和引進各類旅游人才－萬人。完善旅游從業(yè)人員職業(yè)準入制度，擴大旅游執(zhí)業(yè)人員資格證書的覆蓋范圍，提高從業(yè)人員素質(zhì)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革提供人才保障。四、改革的主要任務(wù)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重點和難點問題，加快推進政府管理體制改革，企業(yè)改革，投融資體制改革，完善旅游市場體系，積極進行改革試點，為旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的制度條件。（一）積極穩(wěn)妥推進旅游管理體制改革按照“政府引導、企業(yè)主體、行業(yè)促進、市場推動”的原則，探索符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的精簡、高效、務(wù)實的政府管理體制，為旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供強有力的制度保障。、轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共服務(wù)平臺按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加強政