【文章內容簡介】 責任書，嚴格考核，實行以獎代補制度，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。三是依法加強市場監(jiān)管。按照《種子法》及《甘肅省農牧廳關于切實加強馬鈴薯種薯生產和經營管理工作的通知》精神，制定相應措施，進一步規(guī)范企業(yè)和農戶的生產經營行為，堅決打擊和取締非法、違規(guī)生產種薯的經營活動。種子、植檢、質監(jiān)、公安、工商等部門要增強服務意識，提高依法行政能力，強化市場監(jiān)管，為馬鈴薯產業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境安徽省馬鈴薯生產發(fā)展規(guī)劃（2007—2010年）2007129 14:26:52 馬鈴薯是糧食、蔬菜、飼料和工業(yè)加工原料兼用的農產品，也是安徽省傳統(tǒng)農產品。由于馬鈴薯具有耐旱、耐脊薄、適應性廣的特點，我省各地都有種植。近年來，受市場供求關系影響, 我省馬鈴薯生產進入了一個新的加快發(fā)展階段。為把馬鈴薯產業(yè)做成我省優(yōu)勢特色產業(yè)，進一步促進全省農業(yè)和農村經濟發(fā)展，帶動農民增收，根據《農業(yè)部關于加快馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的意見》（農農發(fā)〔2006〕9號）要求，特制定《安徽省馬鈴薯生產發(fā)展規(guī)劃（2007—2010年）》。一、馬鈴薯生產發(fā)展現狀“十五”以來，我省馬鈴薯生產穩(wěn)定發(fā)展，單產明顯提高，并形成了具有一定的地方特色的集中優(yōu)勢產區(qū)，為保證國家糧食安全和蔬菜供應發(fā)揮了重要作用。（一）生產穩(wěn)定發(fā)展?！笆濉逼陂g，安徽省馬鈴薯每年播種面積穩(wěn)定增長，由2000年的40萬畝發(fā)展到2005年的60萬畝以上，單產由2000年的1300公斤/畝，提高到2005年的1500公斤/畝，增長了15%；，增加到2005年的9萬噸，增長了73%。（二）引進和篩選出了一批適合本省種植的優(yōu)良品種。我省種植的馬鈴薯品種主要靠從外省引進。經過多年的引種和試驗，篩選出了一批適合本省種植的優(yōu)良品種，目前主要推廣應用的種薯品種有克新一號、克新四號、東農30早大白、魯引一號、中薯3號、鄭薯6號、波蘭薯、津引8號等。（三）栽培模式出現多樣化。各地針對不同的市場需求和上市時間，不斷創(chuàng)新馬鈴薯栽培模式，從簡單的地膜覆蓋栽培一層覆蓋，到弓棚加地膜覆蓋栽培二層覆蓋，發(fā)展到大棚加弓棚加地膜覆蓋栽培三層覆蓋，再配以早、中、晚熟品種，提高了馬鈴薯的產量和經濟效益。根據調查，其中農民采取大棚早熟馬鈴薯，畝產可達15002000公斤，畝產值可達30005000元。各地根據不同作物的生長發(fā)育特點，大力開展間作套種，提高了單位土地的利用率，也提高了單位面積的產量和效益。其中，“馬鈴薯+甜糯玉米+秋菜”、“馬鈴薯+西瓜+棉花”、“馬鈴薯+西瓜+白菜（蘿卜、大蔥）”等多種多收，每年畝效益3000元以上。（四）特色優(yōu)勢區(qū)域初步形成。我省種植的馬鈴薯主要集中在淮河以北和沿江地區(qū)，淮北地區(qū)主要集中于阜陽、宿州、亳州、淮北、蚌埠等五個市的部分縣，江淮和沿江地區(qū)主要集中于蕪湖、巢湖、安慶、滁州、宣城等五個市的部分縣。近年來各地積極推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，積極發(fā)展馬鈴薯生產，促進了馬鈴薯生產基地的迅速壯大，目前，已形成一定的特色優(yōu)勢區(qū)域，并涌現了一批馬鈴薯生產的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)戶。其中，阜陽市已形成以界首市為中心的集中產區(qū)，常年種植面積6—10萬畝；宿州市已形成以埇橋區(qū)為中心的集中產區(qū)，常年種植面積6—9萬畝；亳州市譙城區(qū)城父、雙溝、十河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已形成千畝以上集中連片的馬鈴蓍生產基地，；巢湖市已形成以和縣、無為縣、廬江縣為中心的集中產區(qū)，常年種植面積約5萬畝。（五）成為部分地區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展新的增長點。在優(yōu)勢集中產區(qū)，馬鈴薯已成為農業(yè)和農村經濟發(fā)展新的增長點。其中，2005年，亳州市馬鈴薯年產值5930萬元，實現農民增收3000多萬元。2006年，預計宿州市馬鈴薯產值能達到一億多元，蚌埠市年產值能達到4543萬元左右，可為農民增收2340多萬元。我省馬鈴薯生產發(fā)展中仍存在一些亟待解決的問題。一是對馬鈴薯生產重視不夠，尚未形成產業(yè)優(yōu)勢，生產基地發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鈴薯生產規(guī)模近萬畝，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則零星分散種植，沒有形成區(qū)域化；二是主產區(qū)品種多、亂、雜，缺乏適宜栽培的專用型品種，全省馬鈴薯脫毒種薯供繁沒有形成鍵全的體系，在馬鈴薯生產中優(yōu)質脫毒種薯繁育供應嚴重不足，目前，我省脫毒種薯繁育僅能滿足供應的20%；三是規(guī)?；潭鹊?。馬鈴薯生產集中成片的少，規(guī)?；潭鹊?；四是產業(yè)鏈條不完善，缺少加工龍頭企業(yè)，組織化程度低，抵御市場風險能力較小。五是資金投入不足。多年來馬鈴薯生產很少有政府的專項資金扶持，新品種、新技術引進、示范、推廣工作滯后，無公害、標準化生產程度不變，生產規(guī)模發(fā)展不快。二、馬鈴薯生產發(fā)展前景分析總體上講，我省馬鈴薯生產具有廣闊的市場前景，有很大的發(fā)展空間。一是從全世界的平均消費水平來看，要達到發(fā)達國家的人均消費水平，市場發(fā)展空間還比較大。發(fā)展中國家與發(fā)達國家人均馬鈴薯消費量差別極大，全世界平均年消費量為28公斤/人，發(fā)達國家人均消費量達74公斤／年，而發(fā)展中國家人均消費量只有14公斤／年。目前，全國常年馬鈴薯種植面積7000萬畝左右，總產量約7000萬噸左右，人均占有量54公斤／年。二是從營養(yǎng)消費的角度看，隨著人民生產水平的不斷提高，對馬鈴薯的需求將會不斷增加。據有關專家介紹，馬鈴薯作為主食，富含人體活動最重要的能量來源──碳水化合物，同時具有谷類和蔬菜的特性，所提供的營養(yǎng)遠比普通主食多，是生長在地下的蔬菜，自然富含礦物質，還富含維生素C，而且馬鈴薯中微量元素的含量相當高，甚至像香蕉和蘋果這類水果都不能與之相比。三是從區(qū)位條件看，安徽發(fā)展馬鈴薯生產優(yōu)勢明顯。我省承東啟西，緊鄰長三角地區(qū)，而長三角地區(qū)經濟發(fā)達，有2億多人口，人民生活水平較高，市場前景廣闊。四是從加工轉化的角度看，需求量也會不斷增加。目前，我省馬鈴薯基本以鮮食為主，生產的馬鈴薯主要以原料銷售，很少進行加工轉化。據有關資料報道，馬鈴薯廣泛應用于食品、飼料、醫(yī)藥等行業(yè)。加上麥當勞、肯德基等世界著名食品快餐公司紛紛進入我國消費市場，需求量將逐年增加。五是從結構調整的角度看，我省馬鈴薯生產還有較大潛力。安徽是農業(yè)大省，但是馬鈴薯生產從播種面積上來講，%左右，所占比重非常少，而適宜發(fā)展馬鈴薯生產的地區(qū)較多。同時，目前馬鈴薯生產每畝產值和效益一般高于糧食和大宗經濟作物，具有發(fā)展?jié)摿?。六是從政策環(huán)境看，馬鈴薯生產將得到政府扶持。馬鈴薯作為糧食、蔬菜、飼料和工業(yè)加工原料兼用的農產品，發(fā)展馬鈴薯生產，既可以有效提高國家糧食安全保障能力，也可以滿足人民生活和養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)發(fā)展的需要，在國家高度重視農業(yè)和糧食安全的今天，意義尤為重大。三、發(fā)展思路和目標（一）發(fā)展思路以增加農民收入為核心，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，重點面向國內外市場，主攻單產，提高品質，延長產業(yè)鏈條，不斷推進區(qū)域化布局、標準化生產、產業(yè)化經營，積極培育地方名牌，發(fā)展馬鈴薯加工，提高產品的附加值。把馬鈴薯產業(yè)做成一個科技含量高、競爭能力強、經濟效益好的優(yōu)勢支柱產業(yè)，做成糧食增產、農民增收、農業(yè)增效的大產業(yè)，做成“十一五”農業(yè)發(fā)展的一個亮點。（二）發(fā)展目標力爭通過五年努力，全省馬鈴薯發(fā)展實現如下目標：種植面積2007年突破100萬畝，十一五末期達到150200萬畝，每畝增產200公斤以上，基本實現無公害生產。80%左右的馬鈴薯生產實現區(qū)域化布局、標準化生產、產業(yè)化經營。建立脫毒種薯良種繁育基地，脫毒種薯應用率達到60%以上，加快優(yōu)良品種的引進、示范、推廣，提高馬鈴薯的種植水平。發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)，特別是發(fā)展一批科技含量高、附加值高的深加工企業(yè)，商品薯轉化率達到25%以上。（三）區(qū)域布局淮北地區(qū)重點在亳州市的譙城區(qū)、利辛縣、蒙城縣，阜陽市的界首縣、太和縣、臨泉縣，宿州市的墉橋區(qū)，2007年種植面積達到60萬畝；江淮之間的滁州市的定遠縣、鳳陽縣、來安縣，巢湖市的無為縣、廬江縣、和縣，安慶市的宿松縣、望江縣、樅陽縣，蚌埠市的懷遠縣、固鎮(zhèn)縣、五河縣，宣城市的寧國縣、廣德縣，種植面積達到40萬畝；以后每年新增面積20萬畝左右，逐步在適宜種植區(qū)擴大面積。（四）龍頭企業(yè)培育在馬鈴薯主產區(qū)重點扶持23個以加工為主的省級龍頭企業(yè)，每市有一個市級龍頭企業(yè)。采取外引內聯(lián)、重租、股份合作等形式，培育一批牽動力強的龍頭企業(yè)，有效整合資源，把產、購、銷、加工各個環(huán)節(jié)連接起來，擴大龍頭企業(yè)的帶動能力和輻射范圍。四、主要措施加強領導，進一步提高認識，加大投入力度。各級政府領導要充分認識加快馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的重要作用，把馬鈴薯產業(yè)作為保障我國糧食及食物安全，推進農業(yè)結構調整，促進農民增收的重要舉措列入議事日程，作為農村經濟工作的重要組成部分和一項長期戰(zhàn)略任務來抓，加強組織領導，因地制宜發(fā)展規(guī)劃，各地農業(yè)部門要成立馬鈴薯專家指導組，做好組織和技術服務工作。通過各種新聞媒體宣傳馬鈴薯的營養(yǎng)價值和發(fā)展前景，引導市場消費，促進馬鈴薯產業(yè)的形成和順利發(fā)展。爭取多方資金投入，加大扶持力度。積極爭取國家、省財政對馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的扶持力度，重點支持優(yōu)質、高產、專用馬鈴薯品種的引進、試驗示范與推廣；馬鈴薯脫毒、快繁工廠化科技體系建設；保護地栽培技術；馬鈴薯產業(yè)的標準化生產基地建設；無公害、綠色、有機產品的認證；龍頭企業(yè)的扶持等。推進馬鈴薯生產的區(qū)域化、規(guī)?；Ｍ七M馬鈴薯的規(guī)?；a，要積極調整品種結構，根據我省資源狀況、氣候條件、生產水平，針對馬鈴薯生長發(fā)育對生態(tài)條件的要求和種植特點，以及馬鈴薯產品的不同需求，優(yōu)勢開發(fā)城郊早熟菜用型品種生產，作為城市品種調劑。加快優(yōu)勢地區(qū)建立馬鈴薯生產基地，逐步形成具有地區(qū)優(yōu)勢和規(guī)模生產的優(yōu)質、高產馬鈴薯商品基地。依靠科技，全面提升馬鈴薯生產水平。狠抓中薯系列、皖薯系列等高產優(yōu)質脫毒專用品種推廣力度，大力引進脫毒高產優(yōu)質品種對比試驗，從中篩選適宜我省種植的脫毒馬鈴薯品種，促進品種更新?lián)Q代。進一步加快馬鈴薯脫毒種薯快繁基地建設，利用生物技術建成莖尖脫毒、組培、微型薯工廠化繁育技術體系和病毒檢測體系，實現脫毒、組培、快繁、檢測及規(guī)?；?、工廠化生產，降低生產用種成本，加快良種的普及推廣，大力推廣脫毒種薯、免耕栽培、旱作節(jié)水、測土配方施肥、病蟲草害綜防等技術，結合農業(yè)科技入戶，加強農民培訓，提高種植水平。加強組織化程度，推進馬鈴薯生產的產業(yè)化。馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展，必須要依托馬鈴薯加工企業(yè)這一“龍頭”強有力的帶動。積極引進國內外馬鈴薯加工企業(yè)、培育流通企業(yè)、建設產地批發(fā)市場，努力提高加工企業(yè)的轉化能力、流通企業(yè)開拓市場的能力、產地批發(fā)市場的交易能力及基地的儲藏保鮮能力。以精深加工和推廣優(yōu)質專用品種為突破口，發(fā)展壯大加工、流通企業(yè)，帶動加工專用薯和食用鮮薯基地建設，形成加工、流通產業(yè)集群和合理的產業(yè)結構，完善產業(yè)鏈條，提升馬鈴薯產業(yè)層次和水平。不斷培育和開發(fā)馬鈴薯市場，引導龍頭企業(yè)開展訂單生產，建立和完善馬鈴薯市場信息體系和銷售網絡，扶持馬鈴薯農民合作經濟組織建設，提高農民的組織化程度。加快馬鈴薯生產技術集成創(chuàng)新與推廣應用發(fā)布日期：2007年4月25日 來源：中國農技推廣網 作者：夏敬源馬鈴薯是重要的糧菜飼兼用作物和工業(yè)原料，是全球第4大糧食作物。全世界有148個國家種植馬鈴薯，產量3億噸。中國是世界馬鈴薯第一大生產國，面積和總產約占世界的1/4。馬鈴薯是我國第5大糧食作物，全國有22個省（市、區(qū)）種植馬鈴薯；。在我國，馬鈴薯不僅是主要糧食作物，而且是高效救災作物，她“養(yǎng)育”了西部30%的人口，并吸納了5000萬農村勞動力和200萬城鎮(zhèn)就業(yè)人員。由于馬鈴薯具有適應性廣、高產穩(wěn)產、營養(yǎng)全面、加工產業(yè)鏈長等特點，近年來其產業(yè)的發(fā)展倍受重視，種植面積不斷擴大，總產不斷增加，加工產品不斷豐富，種薯、商品薯及各類加工產品已成為經濟貿易中的重 要組成部分，市場份額越來越大。隨著現代農業(yè)建設的大力推進，加速馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展適當其時，實施“科技興薯”戰(zhàn)略勢在必行。1 深化思想認識 充分認識加快馬鈴薯生產發(fā)展的重要意義 2007年中央一號文件首次提出了農業(yè)多功能性問題，包括食品保障、原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等6大功能，這些功能在馬鈴薯身上都能體現。因此，在新世紀、新階段加快馬鈴薯生產發(fā)展意義十分重大。一是保障糧食安全的迫切需要。馬鈴薯具有糧食、蔬菜、加工原料等多種用途。作為食物營養(yǎng)豐富，食用方式多樣，在世界上普遍受到歡迎。許多發(fā)達國家以馬鈴薯為主食，特別是歐洲人均年消費馬鈴薯80公斤左右，是重要的糧食作物。隨著經濟的發(fā)展，發(fā)展中國家消費馬鈴薯的數量不斷增加，近年來我國馬鈴薯的消費量亦顯著增加。解決好13億多人口的吃飯問題始終是我國最大的問題，水稻、小麥、玉米是非常重要的糧食作物，但增加面積和產量的空間相對較小，而馬鈴薯無論面積、單產仍有較大的發(fā)展空間。因此，大力發(fā)展馬鈴薯對于促進糧食生產、保障糧食安全將發(fā)揮重要作用。二是促進農民增收的迫切需要。馬鈴薯的多功能性說明了其具有較高的種植效益，對于增加農民收入作用巨大。在馬鈴薯主產區(qū)通過發(fā)展專用薯，促進馬鈴薯加工產業(yè)發(fā)展，增加農民收入效果顯著。在南方地區(qū)，通過發(fā)展間套種植、免耕栽培等技術，利用冬閑田生產錯季節(jié)馬鈴薯，每畝增加效益500～1000元，高者2000元。例如廣西稻田免耕種植馬鈴薯有“五個三”的效果，即時間三個月，每戶種三畝，每畝三千斤，每斤三毛錢，人均增收三百元。三是優(yōu)化農業(yè)結構的迫切需要。馬鈴薯具有種植靈活的特點，南北方均可與其他作物間作、套作、輪作，充分利用耕地和光熱水資源，提高產出率和效益。以南方為例，在中稻收獲后種植冬季作物前的約兩個月的休閑時間里，可發(fā)展一季馬鈴薯；在雙季稻區(qū)溫光條件較好地方，可發(fā)展冬季馬鈴薯，既增加了農民收入，又能用地養(yǎng)地，一舉多得。四是滿足市場需求的迫切需要。20世紀90年代初以來，由于市場需求的拉動，我國馬鈴薯產量從3300萬噸增加到7200多萬噸，增加了一倍多。隨著馬鈴薯加工產業(yè)的迅速發(fā)展，其多種功能將會得到進一步開發(fā)利用，市場潛力巨大。還有，人們對馬鈴薯的消費量不斷增加，正在由過去的季節(jié)性消費向全年消費轉變，特別是一些非產區(qū)馬鈴薯的消費需求增長較快，目前我國人均馬鈴薯消費不到世界人均水平，與發(fā)達國家人均消費70～80公斤的水平相比差距很大。此外，我國馬鈴薯出口潛力很大，周邊許多國家主要靠進口馬鈴薯滿足市場需要，我們有很好的區(qū)位優(yōu)勢，外貿出口前景看好。