【文章內(nèi)容簡介】 常高速公路建成通車，加強了XX與長沙、廣州、深圳等大城市的聯(lián)系，常張高速公路建成后，使XX與張家界國家森林公園的距離縮短一半。水運直下洞庭湖，遠航上海、重大。安居小區(qū)整齊如一。城郊的柳葉湖度假區(qū)煙波浩渺，河伏森林公園林木蒼翠，聞名遐邇的福地洞天桃花源、鐘靈毓秀的夾山寺也近大咫尺，是城區(qū)居民休閑度假的好去處。在XX市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下XX城市功能日趨完善，形成許多開發(fā)熱點。XX開發(fā)區(qū)、XX火車站大市場、民營工業(yè)園、新世紀家具城、甘露寺蔬菜大市場、洞庭湖高新農(nóng)業(yè)科技園等相繼建成，招商引資，開放聯(lián)動成為XX區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。特別是改革開放以來，XX區(qū)委、區(qū)政府大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，定位于“工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)大區(qū)、和諧富區(qū)”，提出了“工業(yè)擴規(guī)模、三產(chǎn)提品質(zhì)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色”的工作思路，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)發(fā)展社會主義政治文明和精神文明，全區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、社會安定和諧和喜人局面。目前，XX區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)市、區(qū)職能調(diào)整和城市發(fā)展的需要，提出了“做強三產(chǎn)、做新工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)”的新的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，正在迎接新一輪經(jīng)濟騰飛的到來。XX區(qū)特殊的地理位置、突出的社會基礎(chǔ)和顯著的經(jīng)濟優(yōu)勢，為合作醫(yī)院的建設(shè)提供了良好的項目區(qū)域背景和社會經(jīng)濟環(huán)境。 市場預(yù)測分析近年來，隨著人口老齡化和人們對健康重視程度的增強，隨著農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民收入和生活水平的大幅提高，人們對醫(yī)療保健的需求日益旺盛，特別是農(nóng)村合作醫(yī)療制度的落實，農(nóng)民看病更便宜，進城就醫(yī)人員越來越多。根據(jù)《XX市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，%。，%，%，%。，%。在人們的消費性支出中，醫(yī)療保健支出所占的比重也越來越多，根據(jù)《XX市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15638元，比上年增長11%。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出11145元，%。農(nóng)村居民人均純收入5635元，%。農(nóng)村居民人均生活消費支出3652元，%。 此外，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)等問題也日益突出，逐漸成為社會廣泛關(guān)注的熱點問題。2010年我市全年共發(fā)生事故826起，死亡222人，傷883人，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、%、%、%，%。，%，工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)21人。全年共發(fā)生道路交通事故670起。這些事故也將給我市的醫(yī)療工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。截自2009年11月止，據(jù)XX市衛(wèi)生局統(tǒng)計，XX市市直醫(yī)院僅有XX市第一人民醫(yī)院、XX市第一中醫(yī)院、XX市第二人民醫(yī)院、XX市婦幼保健院、XX市第五人民醫(yī)院、XX市職業(yè)病防治所、XX市皮膚病防治所、XX職院附一醫(yī)院（市第三人民醫(yī)院）、XX職院附二醫(yī)院、XX市康復(fù)醫(yī)院10家；XX區(qū)屬醫(yī)院僅XX市第七人民醫(yī)院1家；鼎城區(qū)屬醫(yī)院僅XX市第四人民醫(yī)院、XX市第二中醫(yī)院、XX市第六人民醫(yī)院、XX市腫瘤醫(yī)院、鼎城區(qū)婦幼保健院5家。無論是從我市的醫(yī)院數(shù)量、規(guī)模、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)技水平等硬件及軟件設(shè)施來看，還是從醫(yī)院的分布情況來看均不能滿足我市及周邊城區(qū)的廣大患者的就醫(yī)需求。因此，考慮到醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)療技術(shù)、地理位置等因素的可比性和XX市各病患就診越來越集中于技術(shù)含量高、規(guī)模較大重點醫(yī)院的醫(yī)療趨勢，XX市中心人民醫(yī)院的建設(shè)是可行的。特別是引進北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等國家級著名醫(yī)療機構(gòu)進行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，以科研為先導(dǎo)，以醫(yī)療為主陣，以培訓(xùn)為手段，創(chuàng)建XX市和湘西北地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)備最精、技術(shù)最尖、管理最高、服務(wù)最優(yōu)的綜合性現(xiàn)代化“三甲”醫(yī)院，必將吸引更多的患者前來就診，其市場前景是可觀的。、加強管理、以服務(wù)制勝作為非營利性的平價醫(yī)院，更要爭取廣泛客源增加收入，又要加強管理降低成本支出，規(guī)范的管理可以創(chuàng)造更好的營利環(huán)境。在爭取客源方面，打好“服務(wù)質(zhì)量牌”是關(guān)鍵。隨著生活水平的提高，人們不僅僅滿足于治好病，而更加注重治療過程的舒適、便捷，有時人們甚至情愿跨越地理位置的障礙去醫(yī)療條件和服務(wù)態(tài)度好的醫(yī)院就醫(yī)。該醫(yī)院理應(yīng)針對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量普遍較差的現(xiàn)實，抓住人們的消費心理，大打“服務(wù)質(zhì)量牌”，無論從建筑格局、病房擺設(shè)還是服務(wù)態(tài)度上都以消費者的利益為中心，努力為病人營造一個“家”的氣氛，從更多的細節(jié)上為病人和其家屬考慮，讓他們得到全面的心理滿足，如：在樓層間加設(shè)殘疾專用通道，為住院病人提供全陪護理服務(wù)選擇等；在加強管理方面，應(yīng)采用國際成熟的管理模式。軟件方面，利用先進的應(yīng)用軟件對醫(yī)療進行全方位的網(wǎng)絡(luò)化管理，通過設(shè)置辦公室自動化網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院資訊系統(tǒng)、檢驗科資訊系統(tǒng)、放射科資訊系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享、病人無距離掛號、劃價和配藥、電子化病歷、電話預(yù)約、網(wǎng)上治療、檢驗結(jié)果和醫(yī)生指令的自動傳輸?shù)?，大幅度提高全院的辦公效率、縮減流程環(huán)節(jié)，改變那種“一人生病，全家出動”的狀況；硬件方面，要做好病房、診室、設(shè)備、藥品的合理性布置、規(guī)劃和使用，在管理組織結(jié)構(gòu)上盡量偏平化、減少管理層級強化效率，設(shè)立部門利潤中心讓醫(yī)生薪資與個人及部門利潤掛鉤，運用人性化管理，做到人盡其能，物盡其用。 廣告策略按照以往經(jīng)驗，在中國廣告對消費者的消費傾向和取舍影響很大，人們很樂意嘗試和使用頻繁在廣告中出現(xiàn)的新產(chǎn)品，盡管他們之前對該產(chǎn)品一無所知或知之甚少。所以XX市中心人民醫(yī)院在建設(shè)期就應(yīng)充分利用廣告的作用對醫(yī)院進行全方位的宣傳，達到先入為主的效應(yīng)。具體手段可采用：1）在項目建設(shè)階段的關(guān)鍵時刻如項目開工、封頂、竣工時就邀請政府有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)及新聞單位參加有關(guān)儀式，大力宣傳醫(yī)院的優(yōu)勢，使其達到先入為主的效應(yīng)。2）在人流較大的地域散發(fā)簡易傳單，介紹醫(yī)院的概況、經(jīng)營方針，尤其突出自身的明顯優(yōu)勢，以已之長攻人之短。3）策劃幾個街頭義診和醫(yī)療知識宣傳等小型活動，建立醫(yī)院關(guān)心人們健康的良好企業(yè)形象，同時利用精美小圖冊和掛件讓醫(yī)院的標(biāo)識深入人心。4）選擇當(dāng)?shù)赜绊懥Υ蟮拿襟w，采用形象廣告模式感染消費者，勾起人們對新建醫(yī)院的好奇心，加強預(yù)期。 品牌策略本項目系XX市XX區(qū)人民政府（授權(quán)主體XX市老年病醫(yī)院）與中國國際投資擔(dān)保集團有限公司（授權(quán)主體待定）合建項目，不僅有雄厚的經(jīng)濟實力作后盾，而且引入北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等其他雙方認可的國家級著名醫(yī)學(xué)機構(gòu)進行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，從事醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健等方面的科研攻關(guān)和醫(yī)療就診，建設(shè)集“醫(yī)療、科研、培訓(xùn)”于一體的大型現(xiàn)代化“三甲”綜合性醫(yī)院，使之成為湖南省和湘西北地區(qū)重要的醫(yī)療診治、醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)學(xué)研究中心。因此，XX市中心人民醫(yī)院作為湖南省三級甲等醫(yī)院，其成就將比肩北大或協(xié)和，蜚聲四海，名揚全球，其實力將躍居國內(nèi)醫(yī)院先進行列。因此，在運營過程中一定要把握和利用好品牌優(yōu)勢，讓“XX品牌”不僅在XX和湘西北打得響，而且在湖南乃至全國叫得響！75第四章 項目選址及建設(shè)條件 項目選址 選址原則根據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1102008）的要求，該項目的選址應(yīng)滿足醫(yī)院國能與環(huán)境的要求，院址應(yīng)選址在患者就醫(yī)方便、環(huán)境安靜、地形比較規(guī)整、工程水文地質(zhì)條件較好的位置，并盡可能充分利用城市基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)避開污染源和易燃易爆物的生和、貯存場所。綜合醫(yī)院的選址尚應(yīng)充分考慮醫(yī)療工作的特殊性質(zhì)，按照公共衛(wèi)生方面的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)好與周邊環(huán)境的關(guān)系。 具體選址根據(jù)《XX市城市總體規(guī)劃（20092030）》和綜合醫(yī)院選址原則要求，市規(guī)劃部門已同意該項目選址在XX市江北城區(qū)紫菱路以北，新河渠或親水路以東，楊谷路以西。擬用面積109730平方米。該地塊位于XX市江北城區(qū)“西城新區(qū)”范圍內(nèi)，對外交通非常便捷，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，且周圍沒有工廠污染源和易爆物產(chǎn)生，可為患者提供優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境。 建設(shè)條件 XX市概況XX市位于湖南省西北站，洞庭湖西岸，沅江下游和澧水中下游，北與湖北省恩施、宜昌、荊州三地區(qū)接壤，西與張家界市相鄰，南、東與益陽地區(qū)毗連。G31G207國道貫穿全市，長常、常張、常吉高速公路構(gòu)成了湖南省會長沙通往國際知名旅游勝地張家界和湘西鳳凰古城最便捷的通道。澧水、沅江流域航道加強了XX與長江沿岸城市之間聯(lián)系。境內(nèi)還有枝柳、石長兩條鐵路，其中石長鐵路貫穿XX七個區(qū)縣，溝通京廣、枝柳兩大鐵路交通動脈。即將擴建為4D機場標(biāo)準(zhǔn)的桃花源機場溝通了XX市與北京、上海、武漢、昆明、廣州和深圳等地的聯(lián)系，為XX市的商務(wù)和休閑活動提供了更便捷的交通網(wǎng)。XX市轄安鄉(xiāng)、漢壽、桃源、臨澧、石門、澧縣、XX區(qū)、鼎城區(qū)、津市市及西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、德山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共6縣2區(qū)1市和4個管理區(qū)，總面積18190平方公里。XX市中心城區(qū)位于市域西南部，由江北城區(qū)、江南城區(qū)和德山開發(fā)區(qū)三片組成。近期規(guī)劃（2015年），城區(qū)面積105平方公里，人口100萬；遠期規(guī)劃（2030年），城區(qū)面積160平方公里，人口155萬。其中江北城區(qū)為XX市的政治、經(jīng)濟、文化中心；江南城區(qū)為鼎城區(qū)區(qū)政府所在地，是XX市重要的商貿(mào)區(qū)；德山開發(fā)區(qū)為XX市的主要工業(yè)基地。由于特殊的地理位置，XX市一直是面向大西南的商品集散中心、信息集散中心、人力集散中心和交通樞紐城市。XX市作為桃花源里的城市，經(jīng)過多年的創(chuàng)建工作，先后取得了“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“全國交通管理優(yōu)秀城市”、“全國社會治安治理先進城市”、“全國城市環(huán)境整治先進城市”、“中國魅力城市”、“全國交通管理模范城”和“國際花園城市”等榮譽稱號。XX市地處中亞熱帶過渡的濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，具有氣候溫和、四季分明、熱量充分、雨量豐沛、多澇易旱、冬季嚴寒、夏季酷熱、春溫多變、秋雨秋寒的特點。自然條件優(yōu)越，℃，，歷年主季風(fēng)向NNE。XX市地處洞庭平原，地貌類型豐富，其中以平原為主，山、丘、湖兼有，形成“三分丘崗，兩分半山，四分半平原和水面”的結(jié)構(gòu)。XX地區(qū)西北部屬XX山系，中低山區(qū)；中部多見紅巖丘陵區(qū)，其間也現(xiàn)斷塊隆起山（如太陽山）和蝕余島狀弧形山；東部為沅水、澧水下游及洞庭湖平原區(qū)；西南部為雪峰山余脈，組成中山區(qū)。整個地勢呈現(xiàn)西高東低的趨勢。擬建項目場地位于XX市東北城區(qū)，地貌上屬平原崗地類型，為河流崗地沖積平原，其地貌單元屬沅江南岸Ⅰ級階地范疇。XX市地處洞庭湖平原，全市水系完整，河流稠密，數(shù)百條溪河匯于沅、澧兩大水系，境內(nèi)沅江164公里，澧水長169公里，水能資源豐富。，%，基巖裂隙水分布最廣。全區(qū)有地下水暗河139條，地下熱水（溫泉）13處。擬建的工程項目場地內(nèi)有賦存于雜填土中的滯水及賦存于圓礫卵石層的孔隙潛水兩種。滯水賦存于雜填土中，以地表水入滲為主要補給源，潛水賦存于圓礫卵石層中，具有承壓性質(zhì)，水量大，為場地內(nèi)主要地下水類型。但場地內(nèi)地下水對混凝土及其中鋼筋無腐蝕。根據(jù)建設(shè)部建抗（1993）13號《關(guān)于執(zhí)行“中國地震烈度區(qū)劃圖（1990）”有關(guān)規(guī)定的通知》、省建抗（1993）44號《關(guān)于抗震設(shè)施烈度有關(guān)規(guī)定的通知》、國家地城局、建設(shè)部2001年版《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB502232008）的規(guī)定，本工程按XX市地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，抗震設(shè)防類別為特殊設(shè)防類（即甲類），抗震設(shè)防烈度要求為8度，設(shè)計地震分組為第一組，場地類別為Ⅱ類。XX市屬第四紀河流沖積湖泊沉積層，河流沖擊層其巖性為砂卵石，土質(zhì)為淤泥質(zhì)粘土、粉質(zhì)粘土、粉土。城區(qū)含水層厚度為25米左右，地下水位較高。建筑場地大部分在第四季松散土層上，其中松散土層區(qū)系第四紀全新統(tǒng)、更新統(tǒng)土層區(qū)，廣布于安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、臨澧、XX市區(qū)、津市市及石門縣、桃源縣和澧縣西北部、臨澧西部、市區(qū)西部及漢壽縣南部等地的山區(qū)和丘陵區(qū)。依據(jù)鄰近工程地質(zhì)勘察報告，本區(qū)域地基土主要由人工填土、耕填土和沖洪積、湖積（沼）相堆積層組成，地質(zhì)物理力學(xué)性質(zhì)較好，周圍場地內(nèi)無不良地質(zhì)現(xiàn)象。場地土類型屬中軟場地土，場地類別為Ⅲ類建筑場地。擬建項目緊臨紫菱路和親水路，周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，上下水、電力、通訊均可接入城市市政管網(wǎng)和管線解決。綜上所述，該項目建設(shè)從氣候氣象、地形地貌、水文條件、地震烈度、工程地質(zhì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面綜合分析，同時考慮便于管理等各種因素，項目建設(shè)選址是比較理想的。第五章 合作醫(yī)院建設(shè)方案XX市中心人民醫(yī)院是XX市XX區(qū)人民政府（甲方）與中國國際投資擔(dān)保集團有限公司（乙方）合作興辦，并各自授權(quán)所屬主體組織實施。根據(jù)國家有關(guān)法律、法律政策和雙方簽署的《補充合同書》，擬推薦其建設(shè)方案如下： 指導(dǎo)思想醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善與提升的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。根據(jù)《XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五條規(guī)劃綱要》和《XX市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及XX市XX區(qū)人民政府與中國國際投資擔(dān)保集團有限公司簽署的相關(guān)合同書和補充合同書，結(jié)合XX市實際情況，本項目，XX市中心人民醫(yī)院合作醫(yī)院建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實國家衛(wèi)生工作方針，以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，堅持以人為本，圍繞“服務(wù)社會、服務(wù)大眾”的辦院宗旨，優(yōu)化資源配置，組建精英團隊，積極推進醫(yī)院管理規(guī)范化、資源配置科學(xué)化、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和科研攻關(guān)尖端化，逐步建立完善與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障機構(gòu)和體系，切實維護好人民群眾最基本的健康權(quán)益，促進XX市衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，打造湘西北地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)備最全、技術(shù)最精、服務(wù)最好的醫(yī)療中心、科研中心和培訓(xùn)中心。 基本原則XX市中心人民醫(yī)院（合作醫(yī)院）建設(shè)須遵循以下基本原則：（1）科學(xué)發(fā)展的原則。以衛(wèi)生資源優(yōu)化配置為重點，以深化衛(wèi)生改革為動力，以自主攻關(guān)創(chuàng)新為支撐，以人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)為根本出發(fā)點，走全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展之路。（2）突出重點的原則。在保證“服務(wù)社會、服務(wù)大眾”的前提下，重點突出醫(yī)療技術(shù)求精、科研攻關(guān)求新和公共服務(wù)求優(yōu)，全力打造“XX品牌”形象。（3）績效統(tǒng)一的原則。合理規(guī)劃和構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)與資源利用的有機結(jié)合，既求質(zhì)量，又保效益；既保疾病患者入院滿意、舒心，促進健康長壽，又要緩解政府壓力，減輕患者負擔(dān)，醫(yī)院有所收益。（4）兩手結(jié)合的原則。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)必須把社公效益放在首位，做到社會主義物質(zhì)文明與精神文明兩手抓，社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，以防止片面追求經(jīng)濟效益而忽視社會效益的傾向。