【文章內(nèi)容簡介】 增長的需求，還可以改善 XX縣人民醫(yī)院硬件設(shè)施落后、建筑老化、結(jié)構(gòu)布局不合理、功能不全、規(guī)模小、標準低的現(xiàn)狀。并且與 XX醫(yī)院 的合作，對于 XX縣人民醫(yī)院來說，即是引資、也是引智、引技。本項目的實施，對 于改善當?shù)厝嗣竦尼t(yī)療衛(wèi)生條件、促進 XX縣人民醫(yī)院的發(fā)展有著巨大的貢獻。 建設(shè)單位概況及需求 XX縣人民醫(yī)院始建于 1948年 11月。歷經(jīng) 61年的發(fā)展， 經(jīng)過改革創(chuàng)新、艱苦奮斗， 現(xiàn) 發(fā)展 成為一所技術(shù)精良，設(shè)備先進，科室齊全，集醫(yī)療、科研、康復(fù)、保健為一體的綜合性 二級甲等 醫(yī)院和醫(yī)教研中心，成為 XX縣醫(yī)療事業(yè)的龍頭單位。 位于 XX縣城主干道文化路 136號 ，承擔著全 縣 的醫(yī)療，預(yù)防保健、康復(fù)、醫(yī)學(xué)教學(xué)、健康教育、“ 120”急救和各項社會醫(yī)療工作，是全 縣 醫(yī)療救護的中心。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，使 XX縣人民醫(yī) 院 的床位日漸緊張。 2020年， XX縣人民醫(yī)院 編制床位 260張，尚能滿足住院需求，而如今全院編制床位 400張，卻難以滿足住院需求。 2020年高峰時期，全院住院人數(shù)達到 440人次，床位使用率達 100%，床位緊張的情況在全院各個病區(qū)多次發(fā)生。已難以滿足 XX縣人民住院醫(yī)治的需求。 XX縣人民醫(yī)院 硬件設(shè)施落后、建筑老化、結(jié)構(gòu)布局不合理、功能不全、規(guī)模小、標準低。狹小的工作區(qū)已不能滿足臨床醫(yī)療工作和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，制約了醫(yī)院的發(fā)展。并且11 醫(yī)院的院區(qū)已沒有發(fā)展的空間，隨著人民生活水平的提高和社會經(jīng)濟的發(fā)展，車輛 越來越多，停車難是 XX縣人民醫(yī)院 如今碰到的大難題之一。 綜上所述，隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入， XX縣經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，醫(yī)院日常醫(yī)療工作量進一步加大，現(xiàn)有設(shè)施難以滿足人民群眾身心健康的需求，加強 XX縣醫(yī)院基礎(chǔ)實施建設(shè)，對保障廣大人民群眾身心健康、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和解決廣大群眾看病難、看病貴以及“因病致貧，因病返貧”等有著重要意義。 因此， XX縣人民醫(yī)院 與 XX醫(yī)院 合作辦院是 XX縣人民醫(yī)院 發(fā)展、滿足 XX縣人民對醫(yī)療衛(wèi)生條件的實際需求。 項目提出的必要性 一、 本 項目的實施 是落實國務(wù)院擴大內(nèi)需的重要舉措 隨著世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，國務(wù)院相繼出臺了宏觀調(diào)控經(jīng)濟政策，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，制定出十分有力的擴大內(nèi)需的十項措施，以加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特 是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是加快民生工程建設(shè)的重要組成部分。 該工程屬國家重點支持的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目，是本地區(qū)貫徹落實國務(wù)院提出的進一步擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展而提出的建設(shè)項 目，是貫徹落實中央擴大內(nèi)需措施的具體體現(xiàn)。 二、 符合 山東 省 “ 十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃 山東 省“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃目標， 到 2020年，基本建立起與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與群眾衛(wèi)生需求、社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系；農(nóng)民醫(yī)療保障制12 度不斷完善，保障水平不斷提高；基本解決群眾看病難、看病貴問題，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總體水平和居民健康指標位于全國先進行列。 三、符合聊城市積極發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)的政策 《 2020年聊城市人民政府工作報告 》中明確指出“ 積極發(fā)展教育衛(wèi)生等各項社會事業(yè) 。 抓好城市社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)體系建設(shè) ,建立城市醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)分工協(xié)作機制。加強疾病預(yù)防控制 ,提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。 ” 四 、是構(gòu)建和諧社會的新要求 構(gòu)建社會主義和諧社會是黨和政府做出的一項重大戰(zhàn)略部署，必須把構(gòu)建社會主義和諧社會作為衛(wèi)生改革發(fā)展的重要內(nèi)容、重要目標和重要任務(wù)，努力解決看病難、看病貴等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的健康利益問題。堅持衛(wèi)生事業(yè)為公眾服務(wù)，堅持公益性，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性，高度關(guān)注弱勢群體，體現(xiàn)公平與正義，實現(xiàn)社會和諧。 五 、是完善公共衛(wèi)生 醫(yī)療服務(wù)體 系 的基本保證 國家加大投入力度，加快公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，不斷提高疾病預(yù)防和醫(yī)療救治能力。加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展，鼓勵、引導(dǎo)城市衛(wèi)生資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高衛(wèi)生資源的配置使用效率。突出抓好禽流感、結(jié)核病、艾滋病等重點疾病預(yù)防，切實控制傳染病、地方病的發(fā)生和流行。實現(xiàn)以上要求，就必須完 善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)各級公共衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，并逐步使之醫(yī)療現(xiàn)代化、先進化。 六 、是保障人民身體健康， 促進當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要 13 教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)是提高人力資源素質(zhì)的基礎(chǔ)性領(lǐng)域，也是產(chǎn)生新增人力資本的主要部門，要加強這些領(lǐng)域建設(shè)，切實提高國民文化、健康和精神素質(zhì)。 健康是人最寶貴的財富之一，無論是自身的發(fā)展、自我價值的實現(xiàn)，還是社會發(fā)展的參與和社會發(fā)展成果的享有，都必須以身體健康為前提。而發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)正是人民健康的保障。只有衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展了，人們的身體健康才會有保障，才能投身經(jīng)濟建設(shè)之中。 七 、是 聊城 市 XX縣 人民醫(yī)院自身發(fā)展的需要 隨著 XX縣 社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，衛(wèi)生條 件逐步改善，醫(yī)療水平亦相應(yīng)提高， 但 由于基礎(chǔ)設(shè)施較差，目前服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力不能滿足人民群眾的醫(yī)療需要，醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備不齊全，醫(yī)院無法進行一些身體檢查，患者帶來不便。使一部分患者就診大醫(yī)院，群眾看病難、看病貴的問題突出。 因此，進一步加強 XX縣 醫(yī)院醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮大、中型醫(yī)療設(shè)備的功能，既能提高醫(yī)院的診療水平和應(yīng)急能力，又能兼顧突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的雙重需要。 本項目的建設(shè)完善了 XX縣 醫(yī)院基本功能，滿足人民群眾看病就醫(yī)的需求，保障人民身體健康，促進社會的和諧發(fā)展。 八、 符合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策 根據(jù) 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 (2020 年本 )中第一類 “鼓勵類 ”中第 三十 項 “教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè) ”中第 11 條 “基本醫(yī)療、計劃生育、預(yù)防保健服務(wù)設(shè)施建設(shè) ”，本項目屬國家鼓勵類項目。 綜上所述，該項目的建設(shè)是十分必要的。 14 3 建設(shè)地點和建設(shè)條件 建設(shè)地點 本項目建設(shè)地址位于山東省 XX縣。 XX縣 位于山東省西部 ，地處北緯 36176。 22′ ～ 36176。 45′ ,東經(jīng) 115176。 54′ ～ 116176。 24′ 。 東鄰齊河縣 ,西接聊城市東昌府區(qū) ,臨清市 ,南連東阿縣 ,北靠高唐縣 。 面積 1120 平方公里 ,人口 萬人 。 縣人民政府駐地 XX鎮(zhèn) ,在省會濟南西方向 75公里處 ， 為聊城市轄縣。 105國道縱貫XX縣南北， 309國道橫穿 XX縣東西， 濟聊館高速公路緊側(cè)縣城，京九鐵路在縣城西 30 公里 處通過，濟邯鐵路橫穿縣城工業(yè)區(qū)，形成四通八達的公路、鐵路網(wǎng) ，可一小時到達濟南空港，四小時到達青島海港， 20 分鐘到達聊城客、貨運火車站。 隨著 XX縣的快速發(fā)展， XX縣城市 基礎(chǔ)設(shè)施日益完善 ， 水、電、氣、通訊、排污、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等配套設(shè)施完善。 本 項目總面積約 230 畝， 地勢總體較為平坦， 位于 XX縣城棗鄉(xiāng)街南首西側(cè)，建設(shè)路以南，南外環(huán)路以北， 緊靠交通要道，交通方便。 建設(shè)條件 地形 與地質(zhì) XX 縣位于黃河下游魯西平原 ， 西南距聊城 35 公里 。 因黃河多次在境內(nèi)的改道中沖積 ， 形成微度起伏的崗 、 坡 、 洼相間地貌 ， 屬黃河沖積平原 ， XX 地勢以黃河流向自西向東北傾斜 ， 最高點海拔 35 米 ， 最低處海拔 米 ， 平均坡 聊 1/15000， 土壤深厚 ， 沙黏相間 ， 地質(zhì)較均勻 。 1984 年 ， 土地普查 ， 總面積 ， 其中耕地 ， 占總面積的 %， 人均 畝 ， 高于全省人平均土地水平 。 地貌特征分為九種類型 ， 即 ： 河灘高地 ， 新決口扇形地 ， 高坡地 ， 平坡地 ， 洼坡地 ， 淺 平坡地 ，15 沙崗地 ， 河質(zhì)河槽地和碟形洼地。 XX 縣地層主要為第四系沖積層，成層性較好，均為中等壓縮土。表層土由于人類長期活動形成一硬殼層， 17層為粉土與粉質(zhì)粘土交互出現(xiàn)，粉土力學(xué)性質(zhì)較好，而粉質(zhì)粘土由于含水量較高，空隙較大，因而力學(xué)性質(zhì)一般，第八層粘土性質(zhì)一般，自第九層開始，各土層力學(xué)性質(zhì)明顯增強，城區(qū)未有不良工程地質(zhì)現(xiàn)象。 據(jù)聊城市地震辦介紹， XX 縣境內(nèi)近四百年內(nèi)，未發(fā)生過 5級以上破壞性地震，近期未發(fā)現(xiàn)明顯的地震前兆。建設(shè)項目所在地的地震等級基本烈度為 6 度 。 氣象氣候 XX 縣 地處暖溫帶紀風(fēng)氣候區(qū) ，屬半濕潤大陸性季風(fēng)氣候氣溫適中，四季分明 ,光照充足 。 根據(jù) XX縣氣象部門提供的資料，具體氣象資料數(shù)據(jù)如下： ① 風(fēng)向 常年主導(dǎo)風(fēng)向： SSW 冬季主導(dǎo)風(fēng)向： ENE 夏季主導(dǎo)風(fēng)向： SSW ② 風(fēng)速 最大風(fēng)速： m/s 冬季平均風(fēng)速： m/s 夏季平均風(fēng)速： m/s ③ 氣溫 年平均氣溫： ℃ 極端最高氣溫： ℃ 極端最低氣溫： ℃ ④ 相對濕度： 16 最冷月平均相對濕度： 54% 最熱月平均相對濕度： 73% 全年平均相對濕度： 56% ⑤ 降水量 年平均降水量： 600mm 年最大降水量： 日最大降水量： 時最大降水量： 190mm ⑥ 最大積雪厚度： 190mm ⑦ 最大凍土厚度： 44mm。 無霜期年均 201 天。 水文 XX 境內(nèi)有徒駭河，馬頰河，趙牛河，管氏河，馮氏河，四新河，茌新河，茌中河，西新河，老徒駭河，七里河，德王河，小運河及普濟溝。位地形均為西南東北流向。據(jù)《中國江河水系圖》標準，徒駭河、馬頰河為海河水系，其余屬支流。西新河，老徒駭河 ，茌新河，茌中河在境內(nèi)直入徒駭河；七里河在高唐入徒駭河；管氏河；四新河在禹城縣境內(nèi)入擔救河，德王河在境內(nèi)西北隅出境入馬頰河。境內(nèi)河流主要承擔上游和境內(nèi)徑流排水，流量達 4億立方米。徒駭河，趙牛河，管氏河，七里河，馮氏河建有攔河閘?？蓴r蓄雨水和黃水，用于灌溉，其他河流汛過干涸。 經(jīng)濟概況 XX 縣經(jīng)濟發(fā)展速度快 ， 效益高 ， 城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大的變化 ， 人民生活大大提高 。 經(jīng)濟繁榮 ， 社會進步 ， 政通人和 ， 百業(yè)俱興 。 以 20 家龍頭企業(yè) ， 帶動了實施 “ 億元企業(yè) ” 提升工程 ，由 20 家億元企業(yè)已擴大到 30 家 ， 形成了 “ 億元企業(yè) ” 族群 。17 其中 ， 國家名牌企業(yè) 4 個 ， 省級名牌企業(yè) 8 個 。 2020 年來 ， 全縣總產(chǎn)值達到 77億元 ， 總收入達到 ， 財政收入 元 ， 在全市名列前茅 。 XX 縣委 ， 縣政府以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo) ， 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)帥全局 ， 實施工業(yè)強縣 ， 加速城鎮(zhèn)化進程 ， 服務(wù)業(yè)崛起和新農(nóng)村建設(shè)四大戰(zhàn)略 ， 實現(xiàn)進入全省 30 強縣 ， 全國百強縣 ， 撤縣設(shè)市三大目標 ， 努力建成全國衛(wèi)生城 ， 全國園林城 ， 環(huán)境模范縣 。 一是突出發(fā)展主題 ， 增強縣域綜合實力 。 二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 ， 推動經(jīng)濟社會步入科學(xué)發(fā)展的新軌道 。 三是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 實現(xiàn)共 同進步 。四是推進改革開放 ， 增強經(jīng)濟發(fā)展活動 。 五是高度重視社會事業(yè)發(fā)展 ， 構(gòu)建和諧 .社會 。 配套條件 一 、規(guī)劃要求 本項目建設(shè)區(qū)內(nèi)無自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、屬于一般環(huán)境功能區(qū)域，該項目建成后 對 原有生態(tài)系統(tǒng)和功能 影響較小 ；該項目實施后，對環(huán)境的影響很小，具有顯著的社會效益、經(jīng)濟效益。因此，該項目的建設(shè)滿足現(xiàn)有環(huán)境水平。 二、 供電 XX 縣 電力基礎(chǔ)設(shè)施完善 ， 能夠滿足 擬建 項目 新增的用電負荷。 三、 供水 XX縣 供水基礎(chǔ)設(shè)施完善， 擬建 項目所需用水 由 XX縣供水公司通過 供水管網(wǎng)提供。 四、 供熱 XX 縣 建 有熱電廠，可為 醫(yī)院、 住宅 用戶提供飽和蒸汽及采暖用熱水，可滿足項目用熱要求。 五、 通訊、交通 18 XX 縣 近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，電話通信全部進入了國際、國內(nèi)長途自動電話網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)城區(qū)實現(xiàn)了可戶戶