技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、影響及相關(guān)對(duì)策(編輯修改稿)
2025-08-26 07:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，因而國與國之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭(zhēng)議，并且解決爭(zhēng)議的時(shí)滯較長(zhǎng)。自20世紀(jì)70年代后國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)主要集中于一般商品貿(mào)易領(lǐng)域 ,21世紀(jì)國際貿(mào)易戰(zhàn)將逐步集中于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面。 三、巨大而廣泛的影響 調(diào)查表明，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為阻礙我國出口產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的首要的非關(guān)稅壁壘。隨著國際環(huán)境壓力的增加以及一些國際公約的實(shí)施，技術(shù)貿(mào)易壁壘廣泛地沖擊著我國農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥產(chǎn)品等的出口。 1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國凍雞和部分水產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)，至今尚未解禁，每年損失達(dá)數(shù)億美元。據(jù)天津市出入境檢驗(yàn)檢疫局介紹，凍雞曾是我國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，但2000年前4個(gè)月，，平均單價(jià)比1997年下降20%, 天津主供出口的5大養(yǎng)雞場(chǎng)如今只剩一家。鯉魚、對(duì) 蝦、貝類等水產(chǎn)品出口也相繼走了下坡路。 1998年9月11日，美國農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)簽署了一項(xiàng)新的法令，要求所有來自中國的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料須附有中國出入境檢驗(yàn)機(jī)關(guān)出具的證書，否則不能出口到美國，這增加包裝成本將近20% 。 日本1999年1月16日出臺(tái)的《家畜傳染并預(yù)防實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定中國等9個(gè)國家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進(jìn)口，這加大了我國豬牛羊肉的出口成本。 從2000年7月1日起，歐盟又執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘余限量標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測(cè)項(xiàng)目，且大幅度提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)聯(lián)合國一份統(tǒng)計(jì)資料表明，我國每年約有74億美元的出口商品因技術(shù)貿(mào)易壁壘而受到不利影響。 1993 年德國頒布了關(guān)于紡織品的兩項(xiàng)技術(shù)，它要求檢測(cè)紡織品中甲醛、重金屬、殺蟲劑等七種物質(zhì)，從此以后我國紡織品出口大受影響；1994年4月1日，德國正式禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，凡違反規(guī)定都視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀，這使我國正在使用的104種偶氮染料的紡織品對(duì)德出口中斷。歐盟對(duì)服裝和紡織品中的某些物質(zhì)的含量要求高達(dá)PPb級(jí)，如對(duì)苯乙烯的要求不超過5PPb, 乙烯環(huán)乙烷不超過2PPb。這無疑給我國的紡織品出口貿(mào)易造成很大的困難。 我國的機(jī)電產(chǎn)品主要銷往歐美、日本等國，而這些國家的環(huán)保法規(guī)涉及到機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等多方面，這對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)品的出口造成了不少限制和困難。 CE 標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的通行證，從 1996 年 1 月 1 日起歐盟各國海關(guān)有權(quán)拒絕未貼 CE 標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。 美國則對(duì)電子產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，對(duì)汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》，不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品將被拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的限制是 JIS 規(guī)格。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年約有 90 億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售；還有 80 億美元的出口產(chǎn)品受到國外綠色標(biāo)志制度的影響； 240 億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國家環(huán)保包裝而受到間接影響。 1999 年 12 月 7 日，歐盟正式發(fā)布 1999 年 /815/EC 指令，規(guī)定采用聚氯乙烯 (PVC) 原料生產(chǎn)的供 3 歲以下兒童使用的玩具中，鄰苯二甲酸酯類增塑劑含量最高值不得超過 %；而我國出口的玩具大部分 PVC 原料，其中供 3 歲以下兒童使用的占 50%, 目前，各國針對(duì)含 PVC 產(chǎn)品制定的國際標(biāo)準(zhǔn)日益提高 ,“禁令”涉及的產(chǎn)品范圍與日俱增，我國玩具出口貿(mào)易受到的損失將日益增大。 我國的醫(yī)藥產(chǎn)品的出口也同樣受到來自發(fā)達(dá)國家的嚴(yán)格限制，如出口到美國的藥品必須通過美國食品和藥物管理局的檢查。而目前，我國僅有 20 多個(gè)廠家的單個(gè)品種通過了 FDA 檢查，可見，僅對(duì)美國醫(yī)藥產(chǎn)品的出口我們就已大受限制。 我國出口產(chǎn)品緣何屢遭國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制呢?主要原因是: 我國貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。 目前，美、日、歐盟是我國最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國出口商品近 75% 銷往美、日、歐盟等國家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國將不得不直面技術(shù)貿(mào)易壁壘的威脅。 我國出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性 我國科技水平落后于發(fā)達(dá)國家，由此導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量落后。據(jù)專家估計(jì)，我國產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國家 10 20 年，體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型出口占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口仍然占次要地位。隨著全球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。 僅就德國為例，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有 15800 種，大多數(shù)等同于國際標(biāo)準(zhǔn)，而我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約有 70 80% 低于國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，而且我國標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。 我國長(zhǎng)期游離于
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