技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、影響及相關(guān)對策(編輯修改稿)
2024-08-26 07:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 角度有不同的評定標準，因而國與國之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭議，并且解決爭議的時滯較長。自20世紀70年代后國際經(jīng)濟領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)主要集中于一般商品貿(mào)易領(lǐng)域 ,21世紀國際貿(mào)易戰(zhàn)將逐步集中于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面。 三、巨大而廣泛的影響 調(diào)查表明，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為阻礙我國出口產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場的首要的非關(guān)稅壁壘。隨著國際環(huán)境壓力的增加以及一些國際公約的實施，技術(shù)貿(mào)易壁壘廣泛地沖擊著我國農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥產(chǎn)品等的出口。 1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生標準為由，禁止我國凍雞和部分水產(chǎn)品進入其市場，至今尚未解禁，每年損失達數(shù)億美元。據(jù)天津市出入境檢驗檢疫局介紹，凍雞曾是我國優(yōu)勢產(chǎn)品，但2000年前4個月，，平均單價比1997年下降20%, 天津主供出口的5大養(yǎng)雞場如今只剩一家。鯉魚、對 蝦、貝類等水產(chǎn)品出口也相繼走了下坡路。 1998年9月11日，美國農(nóng)業(yè)部長簽署了一項新的法令，要求所有來自中國的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料須附有中國出入境檢驗機關(guān)出具的證書，否則不能出口到美國，這增加包裝成本將近20% 。 日本1999年1月16日出臺的《家畜傳染并預(yù)防實施細則》中規(guī)定中國等9個國家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進口，這加大了我國豬牛羊肉的出口成本。 從2000年7月1日起，歐盟又執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘余限量標準，新標準不僅擴大了檢測項目，且大幅度提高檢測標準。據(jù)聯(lián)合國一份統(tǒng)計資料表明，我國每年約有74億美元的出口商品因技術(shù)貿(mào)易壁壘而受到不利影響。 1993 年德國頒布了關(guān)于紡織品的兩項技術(shù)，它要求檢測紡織品中甲醛、重金屬、殺蟲劑等七種物質(zhì)，從此以后我國紡織品出口大受影響；1994年4月1日，德國正式禁止含偶氮染料的紡織品進口，凡違反規(guī)定都視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀，這使我國正在使用的104種偶氮染料的紡織品對德出口中斷。歐盟對服裝和紡織品中的某些物質(zhì)的含量要求高達PPb級，如對苯乙烯的要求不超過5PPb, 乙烯環(huán)乙烷不超過2PPb。這無疑給我國的紡織品出口貿(mào)易造成很大的困難。 我國的機電產(chǎn)品主要銷往歐美、日本等國，而這些國家的環(huán)保法規(guī)涉及到機電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等多方面，這對我國機電產(chǎn)品的出口造成了不少限制和困難。 CE 標志是工業(yè)產(chǎn)品進入歐盟市場的通行證，從 1996 年 1 月 1 日起歐盟各國海關(guān)有權(quán)拒絕未貼 CE 標志的產(chǎn)品入關(guān)。 美國則對電子產(chǎn)品進口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，對汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》，不達標的產(chǎn)品將被拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標準，對機電產(chǎn)品的限制是 JIS 規(guī)格。 據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年約有 90 億美元的出口機電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護國際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售；還有 80 億美元的出口產(chǎn)品受到國外綠色標志制度的影響； 240 億美元出口產(chǎn)品達不到發(fā)達國家環(huán)保包裝而受到間接影響。 1999 年 12 月 7 日，歐盟正式發(fā)布 1999 年 /815/EC 指令，規(guī)定采用聚氯乙烯 (PVC) 原料生產(chǎn)的供 3 歲以下兒童使用的玩具中，鄰苯二甲酸酯類增塑劑含量最高值不得超過 %；而我國出口的玩具大部分 PVC 原料，其中供 3 歲以下兒童使用的占 50%, 目前，各國針對含 PVC 產(chǎn)品制定的國際標準日益提高 ,“禁令”涉及的產(chǎn)品范圍與日俱增，我國玩具出口貿(mào)易受到的損失將日益增大。 我國的醫(yī)藥產(chǎn)品的出口也同樣受到來自發(fā)達國家的嚴格限制，如出口到美國的藥品必須通過美國食品和藥物管理局的檢查。而目前，我國僅有 20 多個廠家的單個品種通過了 FDA 檢查，可見，僅對美國醫(yī)藥產(chǎn)品的出口我們就已大受限制。 我國出口產(chǎn)品緣何屢遭國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制呢?主要原因是: 我國貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。 目前，美、日、歐盟是我國最大的三個貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國出口商品近 75% 銷往美、日、歐盟等國家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟實體也是實施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟實體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國將不得不直面技術(shù)貿(mào)易壁壘的威脅。 我國出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性 我國科技水平落后于發(fā)達國家，由此導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量落后。據(jù)專家估計，我國產(chǎn)品質(zhì)量實際水平落后于發(fā)達國家 10 20 年，體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動密集型產(chǎn)品和資本密集型出口占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口仍然占次要地位。隨著全球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。 僅就德國為例，目前應(yīng)用的工業(yè)標準約有 15800 種，大多數(shù)等同于國際標準，而我國技術(shù)標準約有 70 80% 低于國際和國外先進標準，而且我國標準體系混亂，有國家標準、地方標準、專業(yè)標準及企業(yè)標準，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。 我國長期游離于
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