【文章內(nèi)容簡介】 壁壘在實行貿(mào)易保護方面有很強的隱蔽性。一是技術性貿(mào)易壁壘在理論上對所有國家一視同仁 , 沒有限定在某一國家 , 從而避免了進口配額、進口許可證等非關稅措施額度在分配中存在的 明顯的不合理和歧視性問題；二是技術性貿(mào)易壁壘涉及面廣、內(nèi)容復雜、形式靈活多變 , 使出口國、出口商難以適應 , 其限制進口的目的是通過間接途徑達到的。三是技術性貿(mào)易壁壘廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標準作為限制進口的武器 , 很容易把人們的視線從貿(mào)易保護轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護上 , 從而具有更強的隱蔽性。 合理性。 設立技術法規(guī)、標準及檢驗程序 , 主要是為了保護國家安全及消費者利益 , 因而有其合理的一面。 WTO 有關技術性貿(mào)易壁壘的協(xié)議并不否認各國技術性貿(mào)易壁壘存在的合理性和必要性 , 只是要求技術性貿(mào)易壁壘不應妨 礙正常的國際貿(mào)易 , 不得具有歧視性。 復雜性。技術性貿(mào)易壁壘因其涉及的技術和適用范圍的廣泛性 , 使其比配額、許可證等其他非關稅壁壘更為復雜 , 而 WTO 允許各國根據(jù)自身特點如地理及消費習慣等制定與別人不同的技術標準。因此 , 要證明技術標準是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。 靈活性。不斷發(fā)展的技術和技術性貿(mào)易壁壘形式的多樣化為靈活運用技術性貿(mào)易壁壘提供了條件 , 技術性貿(mào)易壁壘也較其他關稅壁壘更容易實施。 影響大。盡管要求采取技術性貿(mào)易壁壘應盡量減少對貿(mào)易的影響 , 但一般來說 , 一旦技術性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生了影響 , 其程度較之于關稅和一般非關稅壁壘要大得多。而且一些技術性貿(mào)易壁壘容易產(chǎn)生連鎖反應 , 即從一個國家擴展到多個國家 , 甚至全球。 技術貿(mào)易壁壘的全方位的立體構成： ：技術標準是指經(jīng)公認機構批準的、非強制執(zhí)行的、供通用或重復使用的產(chǎn)品或相關工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求也是標準的組成部分。技術法規(guī)是指必須強制執(zhí)行的有關產(chǎn)品特性或其相關工藝和生產(chǎn)方法，包括 : 法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術規(guī)范、指南、準則、指示；專門術語、符號 、包裝、標志或標簽要求。在質(zhì)量標準方面，歐盟規(guī)定進口商品必須符合 IS09000 國際質(zhì)量標準體系。 程序：合格評定程序一般由認證、認可和相互承認組成，影響較大的是第三方認證。認證是指由授權機構出具的證明，一般由第三方對某一事物、行為或活動的本質(zhì)或特征，經(jīng)當事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認證”。認證可以分為產(chǎn)品認證和體系認證：產(chǎn)品認證主要指產(chǎn)品符合技術規(guī)定或標準的規(guī)定。其中因產(chǎn)品的安全性直接關系到消費者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認證為強制認證。目前最為流行的國際體系認證 有IS09000 質(zhì)量管理體系認證和 IS014000 環(huán)境管理體系認證；行業(yè)體系認證有諸如 QS9000 汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認證、 TL9000 電信產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認證等。 ：近十幾年來發(fā)達國家相繼采取措施，大力發(fā)展綠色包裝，主要有 : (1) 以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒有達到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等。 (2) 建立存儲返還制度。許多國家規(guī)定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器，消費者在購買這些物品時，向商店繳存一定 的保證金，以后退還容器時由商店退還保證金。 (3) 稅收優(yōu)惠或處罰，即對生產(chǎn)和使用包裝材料的廠家，根據(jù)其生產(chǎn)包裝的原材料或使用的包裝中是否全部或部分使用可以再循環(huán)的包裝材料而給予免稅、低稅優(yōu)惠或征收較高的稅賦，以鼓勵使用可再生的資源。 、檢驗制度：基于保護環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達國家制定了嚴格的產(chǎn)品檢疫、檢驗制度。由于各國環(huán)境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同以及對檢驗指標設計的任意性，而使環(huán)境和技術標準可能成為技術貿(mào)易壁壘。 ： EDI 和電子商務將 是 21 世紀全球商務的主導模式，而電子商務的主導技術是信息技術。目前，發(fā)達國家在電子商務技術水平和應用程度上都明顯超過發(fā)展中國家，并獲得了戰(zhàn)略性競爭優(yōu)勢；而發(fā)展國家 其是不發(fā)達國家在出口時因信息基礎設施落后、信息技術水平低、企業(yè)信息化程度低、市場不完善和相關的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務時代處于明顯劣勢，導致信息不透明，如合格認定程序；信息傳遞不及時，如技術標準更改； 信息傳遞途徑不暢通 7 等，這樣，新的技術壁壘 信息技術壁壘在發(fā)達國家與發(fā)展中國家、不發(fā)達國家之間形成了。 ：綠色技術 壁壘是指那些為了保護環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。為避免人類健康和生態(tài)環(huán)境遭到災難性的危害，國際社會簽訂了一系列國際公約， 1996 年 4 月國際標準化組織 (ISO)專門技術委員會正式公布了 IS014000 系列標準，對企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評價、環(huán)境標志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，這是一種自愿性標準。目前 ,IS014000 正成為企業(yè)進入國際市場的綠色技術壁壘。主要發(fā)達國家還先后分別在空氣、噪聲、電磁波、廢棄物等污染防治、化學品和農(nóng)藥管理、自然資源和動植物保護等 方面制定了多項法律法規(guī)、許多產(chǎn)品的環(huán)境標準。另外，西方發(fā)達國家以保護環(huán)境為名，對一些發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品頻頻征收環(huán)保稅，還要求根據(jù)誰污染誰治理原則，污染者應徹底治理污染并將所有治理費用計入成本，也就是 使環(huán)境資源成本內(nèi)在化，否則是進行生態(tài)傾銷，應征收生態(tài)反傾銷稅。 (2)環(huán)境壁壘。環(huán)境壁壘包括以下內(nèi)容： 環(huán)境技術標準。發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位。它們在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準，限制國外商品進口。這些標準均根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)和技術水平制定，對于發(fā)達國家來說，可以 達到，但對于發(fā)展中國家來說，則很難達到。 多邊環(huán)境協(xié)議。目前，國際上已簽訂的多邊環(huán)境協(xié)議有 150 多個，其中近 20 個含有貿(mào)易條款。特別是保護臭氧層的有關國際公約，將禁止受控物質(zhì)及相關產(chǎn)品的國際貿(mào)易。這些受控物質(zhì)大部分是基礎化工原料，如制冷劑、烷烯炔化工產(chǎn)品，用途廣泛，因此影響面非常大。隨著多邊環(huán)境協(xié)議執(zhí)行力度的增強，其對貿(mào)易的影響也將越來越大。 環(huán)境標志。環(huán)境標志是一種印刷或粘貼在產(chǎn)品或其包裝上的圖形標志。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標準，而且在生產(chǎn)、使用、消費及處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均 無損害。 環(huán)境管理體系標準。 IS014000 是國際標準化組織在汲取發(fā)達國家多年環(huán)境管理經(jīng)驗的基礎上，制訂并頒布的環(huán)境管理體系標準，得到世界各國政府、企業(yè)界的普遍重視和積極響應?，F(xiàn)在，國際上采購商在要求有 IS09000 質(zhì)量證書的同時，還要看有無 IS014000 環(huán)保證書，對于產(chǎn)品質(zhì)量不相上下的企業(yè)，通常足優(yōu)先挑選那些兩證齊全者，因為這表明產(chǎn)品符合國際環(huán)保要求，有利于達成國際貿(mào)易訂單。不言而喻，沒有通過 IS014000 認證企業(yè)的產(chǎn)品將在市場競爭中處于劣勢。 綠色補貼。為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用 計在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達國家將嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴重的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔治理環(huán)境污染的費用，政府有時給予一定的環(huán)境補貼。對此，發(fā)達國家以違反關貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織規(guī)定為理由，限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進口。 (3)社會壁壘。社會壁壘是指以勞動者勞動環(huán)境和生存權利為借口采取的貿(mào)易保護措施。社會壁壘由社會條款而來，社會條款并不是一個單獨的法律文件，而是對國際公約中有關社會保障、勞動者待遇、勞工權利、勞動標準等 方面規(guī)定的總稱，它與公民權利和政治權利相輔相成。國際勞工組織 (ILO)及其制定的上百個國際公約，也詳盡地規(guī)定了勞動者權利和勞動標準問題。目前，在社會壁壘方面頗為引人注目的標準是 SA8000，該標準是從 IS09000 系統(tǒng)演繹而來，用以規(guī)范企業(yè)員工職業(yè)健康管理。通過論證的公司會獲得證書，并有權在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上 SGS— ICS 論證標志和 CEPAA 標志。此外，它們還可得到 SA8000證書的副本用于促銷。目前全球大的采購集團非常青睞有 SA8000 認證企業(yè)的產(chǎn)品，這迫使很多企業(yè)投入巨大人力、物力和財力去 申請與維護這一認證體系，這無疑會大大增加成本。特別是發(fā)展中國家，勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢，社會壁壘將大大削弱發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢。 三、貿(mào)易壁壘對經(jīng)濟全球化的影響。 我國入世后，經(jīng)濟發(fā)展大大提高，對外貿(mào)易也在世界對外貿(mào)易經(jīng)濟中占一定地位，但我國的對外貿(mào)易還受到一些國家 實施的反傾銷和 配額限制等 貿(mào)易壁壘的制約。 以美國對我國紡 8 織品的限制為例，我國是世界最大的紡織品服裝生產(chǎn)國，并在出口總值上占有領先地位。中國雖是美國最主要的紡織品和服裝出口國之一，輸美的紡織品一直受種種配額約束，從海關執(zhí)行的有關被 動配額許可證政策中略見一二。同時美國為防止通過經(jīng)第三國轉(zhuǎn)運繞過配額管理，美國政府加大監(jiān)控力度，實施配額和紡織品原產(chǎn)地規(guī)則。美國堅持認為，如果每一個國家并沒有完成它每年所有的配額，這些沒有利用的配額仿佛是一張公開的請?zhí)谂漕~約束下的中國和其它國家從事轉(zhuǎn)運。 93年以來美國曾三次以 “通過第三方向美國出口紡織品 ”為由，對我國實行削減紡織品貿(mào)易配額的制裁。除美以外，加拿大、歐共體、挪威、芬蘭、奧地利也對我國紡織品進行配額限制；再以歐盟對我國水產(chǎn)品實施貿(mào)易壁壘為例， 豐富的資源、低廉的勞動力價格使我國水產(chǎn)品出口在世 界上有著廣闊的市場，尤其是在歐盟、美國、日本、韓國等發(fā)達國家和地區(qū)。值得注意的是，我國水產(chǎn)品雖然具有較強的國際競爭力，但出口狀況卻不容樂觀。近年來，針對我國水產(chǎn)品實施的反傾銷和貿(mào)易壁壘接連不斷，而歐盟、美國、日本、韓國四大主要出口市場恰恰是設限最多的國家和地區(qū)。由此可看出，貿(mào)易壁壘對一國的影響都會制約其對外貿(mào)易發(fā)展，那么貿(mào)易壁壘對全球化經(jīng)濟的影響可想而知。 （一） 關稅壁壘對經(jīng)濟全球化的影響。 征收關稅有兩個目的：一是保持進出口有序增長；二是防止低價傾銷。從實際情況看，如果一國對外經(jīng)濟增長過快，其他國家肯定要 采取各種手段來限制該國對外經(jīng)濟發(fā)展，保護自己國家對外經(jīng)濟有序增長，保護本國產(chǎn)業(yè)不受影響，而最有效的方法便是征收高額關稅，減少進口；少收或免征關稅，鼓勵出口。 國際市場出現(xiàn)不公平待遇，阻礙了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。由于關稅的征收，使產(chǎn)品的成本大大提高，國際市場出現(xiàn)了很大的價格差，同一種產(chǎn)品各商家的價格高低不同，這必然會使各商家大大加強價格戰(zhàn)，擾亂國際市場經(jīng)營秩序，使國際貿(mào)易不能健康的發(fā)展下去，使經(jīng)濟發(fā)展的整合力度不斷減弱，延緩了經(jīng)濟全球化的進程；當然，這種貿(mào)易壁壘也是對產(chǎn)品的消極保護，使產(chǎn)品失去競爭力，也制約了經(jīng)濟 全球化的發(fā)展。征收關稅使本國產(chǎn)品有了一定的優(yōu)勢，在一段時期內(nèi)起到了保護本國產(chǎn)業(yè)的作用，只是暫時有效，它一方面使本國產(chǎn)業(yè)失去了與國際產(chǎn)業(yè)競爭的機會，不能適應國際貿(mào)易這一大環(huán)境的發(fā)展；另一方