【文章內(nèi)容簡介】 壁壘在實行貿(mào)易保護方面有很強的隱蔽性。一是技術(shù)性貿(mào)易壁壘在理論上對所有國家一視同仁 , 沒有限定在某一國家 , 從而避免了進口配額、進口許可證等非關(guān)稅措施額度在分配中存在的 明顯的不合理和歧視性問題；二是技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、形式靈活多變 , 使出口國、出口商難以適應(yīng) , 其限制進口的目的是通過間接途徑達到的。三是技術(shù)性貿(mào)易壁壘廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進口的武器 , 很容易把人們的視線從貿(mào)易保護轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護上 , 從而具有更強的隱蔽性。 合理性。 設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗程序 , 主要是為了保護國家安全及消費者利益 , 因而有其合理的一面。 WTO 有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議并不否認各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的合理性和必要性 , 只是要求技術(shù)性貿(mào)易壁壘不應(yīng)妨 礙正常的國際貿(mào)易 , 不得具有歧視性。 復(fù)雜性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性 , 使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜 , 而 WTO 允許各國根據(jù)自身特點如地理及消費習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此 , 要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。 靈活性。不斷發(fā)展的技術(shù)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式的多樣化為靈活運用技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了條件 , 技術(shù)性貿(mào)易壁壘也較其他關(guān)稅壁壘更容易實施。 影響大。盡管要求采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)盡量減少對貿(mào)易的影響 , 但一般來說 , 一旦技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生了影響 , 其程度較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘要大得多。而且一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng) , 即從一個國家擴展到多個國家 , 甚至全球。 技術(shù)貿(mào)易壁壘的全方位的立體構(gòu)成： ：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認機構(gòu)批準(zhǔn)的、非強制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。技術(shù)法規(guī)是指必須強制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括 : 法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示；專門術(shù)語、符號 、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，歐盟規(guī)定進口商品必須符合 IS09000 國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。 程序：合格評定程序一般由認證、認可和相互承認組成，影響較大的是第三方認證。認證是指由授權(quán)機構(gòu)出具的證明，一般由第三方對某一事物、行為或活動的本質(zhì)或特征，經(jīng)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認證”。認證可以分為產(chǎn)品認證和體系認證：產(chǎn)品認證主要指產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中因產(chǎn)品的安全性直接關(guān)系到消費者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認證為強制認證。目前最為流行的國際體系認證 有IS09000 質(zhì)量管理體系認證和 IS014000 環(huán)境管理體系認證；行業(yè)體系認證有諸如 QS9000 汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認證、 TL9000 電信產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認證等。 ：近十幾年來發(fā)達國家相繼采取措施，大力發(fā)展綠色包裝，主要有 : (1) 以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒有達到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等。 (2) 建立存儲返還制度。許多國家規(guī)定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器，消費者在購買這些物品時，向商店繳存一定 的保證金，以后退還容器時由商店退還保證金。 (3) 稅收優(yōu)惠或處罰，即對生產(chǎn)和使用包裝材料的廠家，根據(jù)其生產(chǎn)包裝的原材料或使用的包裝中是否全部或部分使用可以再循環(huán)的包裝材料而給予免稅、低稅優(yōu)惠或征收較高的稅賦，以鼓勵使用可再生的資源。 、檢驗制度：基于保護環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達國家制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗制度。由于各國環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗方法不同以及對檢驗指標(biāo)設(shè)計的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為技術(shù)貿(mào)易壁壘。 ： EDI 和電子商務(wù)將 是 21 世紀(jì)全球商務(wù)的主導(dǎo)模式，而電子商務(wù)的主導(dǎo)技術(shù)是信息技術(shù)。目前，發(fā)達國家在電子商務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用程度上都明顯超過發(fā)展中國家，并獲得了戰(zhàn)略性競爭優(yōu)勢；而發(fā)展國家 其是不發(fā)達國家在出口時因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務(wù)時代處于明顯劣勢，導(dǎo)致信息不透明，如合格認定程序；信息傳遞不及時，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改； 信息傳遞途徑不暢通 7 等，這樣，新的技術(shù)壁壘 信息技術(shù)壁壘在發(fā)達國家與發(fā)展中國家、不發(fā)達國家之間形成了。 ：綠色技術(shù) 壁壘是指那些為了保護環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。為避免人類健康和生態(tài)環(huán)境遭到災(zāi)難性的危害，國際社會簽訂了一系列國際公約， 1996 年 4 月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO)專門技術(shù)委員會正式公布了 IS014000 系列標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評價、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，這是一種自愿性標(biāo)準(zhǔn)。目前 ,IS014000 正成為企業(yè)進入國際市場的綠色技術(shù)壁壘。主要發(fā)達國家還先后分別在空氣、噪聲、電磁波、廢棄物等污染防治、化學(xué)品和農(nóng)藥管理、自然資源和動植物保護等 方面制定了多項法律法規(guī)、許多產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。另外，西方發(fā)達國家以保護環(huán)境為名，對一些發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品頻頻征收環(huán)保稅，還要求根據(jù)誰污染誰治理原則，污染者應(yīng)徹底治理污染并將所有治理費用計入成本，也就是 使環(huán)境資源成本內(nèi)在化，否則是進行生態(tài)傾銷，應(yīng)征收生態(tài)反傾銷稅。 (2)環(huán)境壁壘。環(huán)境壁壘包括以下內(nèi)容： 環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進口。這些標(biāo)準(zhǔn)均根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定，對于發(fā)達國家來說，可以 達到，但對于發(fā)展中國家來說，則很難達到。 多邊環(huán)境協(xié)議。目前，國際上已簽訂的多邊環(huán)境協(xié)議有 150 多個，其中近 20 個含有貿(mào)易條款。特別是保護臭氧層的有關(guān)國際公約，將禁止受控物質(zhì)及相關(guān)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。這些受控物質(zhì)大部分是基礎(chǔ)化工原料，如制冷劑、烷烯炔化工產(chǎn)品，用途廣泛，因此影響面非常大。隨著多邊環(huán)境協(xié)議執(zhí)行力度的增強，其對貿(mào)易的影響也將越來越大。 環(huán)境標(biāo)志。環(huán)境標(biāo)志是一種印刷或粘貼在產(chǎn)品或其包裝上的圖形標(biāo)志。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費及處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均 無損害。 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。 IS014000 是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在汲取發(fā)達國家多年環(huán)境管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂并頒布的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，得到世界各國政府、企業(yè)界的普遍重視和積極響應(yīng)。現(xiàn)在，國際上采購商在要求有 IS09000 質(zhì)量證書的同時，還要看有無 IS014000 環(huán)保證書，對于產(chǎn)品質(zhì)量不相上下的企業(yè)，通常足優(yōu)先挑選那些兩證齊全者，因為這表明產(chǎn)品符合國際環(huán)保要求，有利于達成國際貿(mào)易訂單。不言而喻，沒有通過 IS014000 認證企業(yè)的產(chǎn)品將在市場競爭中處于劣勢。 綠色補貼。為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用 計在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達國家將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費用，政府有時給予一定的環(huán)境補貼。對此，發(fā)達國家以違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織規(guī)定為理由，限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進口。 (3)社會壁壘。社會壁壘是指以勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護措施。社會壁壘由社會條款而來，社會條款并不是一個單獨的法律文件，而是對國際公約中有關(guān)社會保障、勞動者待遇、勞工權(quán)利、勞動標(biāo)準(zhǔn)等 方面規(guī)定的總稱，它與公民權(quán)利和政治權(quán)利相輔相成。國際勞工組織 (ILO)及其制定的上百個國際公約，也詳盡地規(guī)定了勞動者權(quán)利和勞動標(biāo)準(zhǔn)問題。目前，在社會壁壘方面頗為引人注目的標(biāo)準(zhǔn)是 SA8000，該標(biāo)準(zhǔn)是從 IS09000 系統(tǒng)演繹而來，用以規(guī)范企業(yè)員工職業(yè)健康管理。通過論證的公司會獲得證書，并有權(quán)在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上 SGS— ICS 論證標(biāo)志和 CEPAA 標(biāo)志。此外，它們還可得到 SA8000證書的副本用于促銷。目前全球大的采購集團非常青睞有 SA8000 認證企業(yè)的產(chǎn)品，這迫使很多企業(yè)投入巨大人力、物力和財力去 申請與維護這一認證體系，這無疑會大大增加成本。特別是發(fā)展中國家，勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢，社會壁壘將大大削弱發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢。 三、貿(mào)易壁壘對經(jīng)濟全球化的影響。 我國入世后，經(jīng)濟發(fā)展大大提高，對外貿(mào)易也在世界對外貿(mào)易經(jīng)濟中占一定地位，但我國的對外貿(mào)易還受到一些國家 實施的反傾銷和 配額限制等 貿(mào)易壁壘的制約。 以美國對我國紡 8 織品的限制為例，我國是世界最大的紡織品服裝生產(chǎn)國，并在出口總值上占有領(lǐng)先地位。中國雖是美國最主要的紡織品和服裝出口國之一，輸美的紡織品一直受種種配額約束，從海關(guān)執(zhí)行的有關(guān)被 動配額許可證政策中略見一二。同時美國為防止通過經(jīng)第三國轉(zhuǎn)運繞過配額管理，美國政府加大監(jiān)控力度，實施配額和紡織品原產(chǎn)地規(guī)則。美國堅持認為，如果每一個國家并沒有完成它每年所有的配額，這些沒有利用的配額仿佛是一張公開的請?zhí)?，吸引在配額約束下的中國和其它國家從事轉(zhuǎn)運。 93年以來美國曾三次以 “通過第三方向美國出口紡織品 ”為由，對我國實行削減紡織品貿(mào)易配額的制裁。除美以外，加拿大、歐共體、挪威、芬蘭、奧地利也對我國紡織品進行配額限制；再以歐盟對我國水產(chǎn)品實施貿(mào)易壁壘為例， 豐富的資源、低廉的勞動力價格使我國水產(chǎn)品出口在世 界上有著廣闊的市場，尤其是在歐盟、美國、日本、韓國等發(fā)達國家和地區(qū)。值得注意的是，我國水產(chǎn)品雖然具有較強的國際競爭力，但出口狀況卻不容樂觀。近年來，針對我國水產(chǎn)品實施的反傾銷和貿(mào)易壁壘接連不斷，而歐盟、美國、日本、韓國四大主要出口市場恰恰是設(shè)限最多的國家和地區(qū)。由此可看出，貿(mào)易壁壘對一國的影響都會制約其對外貿(mào)易發(fā)展，那么貿(mào)易壁壘對全球化經(jīng)濟的影響可想而知。 （一） 關(guān)稅壁壘對經(jīng)濟全球化的影響。 征收關(guān)稅有兩個目的：一是保持進出口有序增長；二是防止低價傾銷。從實際情況看，如果一國對外經(jīng)濟增長過快，其他國家肯定要 采取各種手段來限制該國對外經(jīng)濟發(fā)展，保護自己國家對外經(jīng)濟有序增長，保護本國產(chǎn)業(yè)不受影響，而最有效的方法便是征收高額關(guān)稅，減少進口；少收或免征關(guān)稅，鼓勵出口。 國際市場出現(xiàn)不公平待遇，阻礙了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。由于關(guān)稅的征收，使產(chǎn)品的成本大大提高，國際市場出現(xiàn)了很大的價格差，同一種產(chǎn)品各商家的價格高低不同，這必然會使各商家大大加強價格戰(zhàn)，擾亂國際市場經(jīng)營秩序，使國際貿(mào)易不能健康的發(fā)展下去，使經(jīng)濟發(fā)展的整合力度不斷減弱，延緩了經(jīng)濟全球化的進程；當(dāng)然，這種貿(mào)易壁壘也是對產(chǎn)品的消極保護，使產(chǎn)品失去競爭力，也制約了經(jīng)濟 全球化的發(fā)展。征收關(guān)稅使本國產(chǎn)品有了一定的優(yōu)勢，在一段時期內(nèi)起到了保護本國產(chǎn)業(yè)的作用，只是暫時有效，它一方面使本國產(chǎn)業(yè)失去了與國際產(chǎn)業(yè)競爭的機會，不能適應(yīng)國際貿(mào)易這一大環(huán)境的發(fā)展；另一方