【文章內(nèi)容簡介】 案外人異議之訴雖在審理方式上，應(yīng)按照審判方式來對待，但案外人提出異議所針對的標的物不是執(zhí)行名義指定執(zhí)行的標的物，而是法院在執(zhí)行中自行采取執(zhí)行措施所針對的標的物。例如，執(zhí)行名義判令被告償付原告人民幣50萬元，執(zhí)行中，被告無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行法院依法查封了被告名下房產(chǎn)一幢，此時案外人對該房產(chǎn)的所有權(quán)提出異議，此異議所針對的并不是據(jù)以執(zhí)行的生效判決，而是實際執(zhí)行標的物。案外人異議不涉及執(zhí)行名義本身的對錯問題，僅涉及對執(zhí)行標的物本身的實體權(quán)利爭議。異議提出的目的，是阻止法院對房產(chǎn)的執(zhí)行，維持房產(chǎn)的非執(zhí)行狀態(tài)，因而，它與其他類型訴訟的目的不同，權(quán)利主張的時間也不能等同。如果將案外人提起的訴訟視為通常情況下的訴訟，案外人認為其合法權(quán)利受到侵害或與他人發(fā)生爭議的，在訴訟時效期間內(nèi)可以隨時提起訴訟。而依照修改后民訴法規(guī)定，案外人必須先對執(zhí)行標的提出異議，對法院所作出的裁定不服，才可以起訴。從這個角度出發(fā)，筆者認為，盡管修訂的民訴法未對案外人異議之訴提出時間上的要求，但從執(zhí)行效率考慮，亦不能給案外人以太長異議時間，結(jié)合執(zhí)行實踐，對案外人異議之訴提起的時間，以不超過15天為宜。如果確有必要，可作兜底規(guī)定，即：標的物處分之前。案外人異議之訴的管轄和審查案外人異議之訴本質(zhì)上是一種訴，目的是案外人對執(zhí)行標的物提出獨立的權(quán)利，因此，其程序設(shè)計也不同于當事人異議程序，從兩便原則出發(fā)，其管轄不應(yīng)按一般地域管轄和特定管轄來對待，通常應(yīng)以執(zhí)行法院為受訴法院，由其執(zhí)行機構(gòu)進行初步審查。案外人異議制度設(shè)計的基本思路就是先由負責(zé)執(zhí)行的人民法院對案外人異議作初步審查，以迅速解決一部分爭議不大的異議問題，如案外人、當事人對初步審查作出的裁定不服的，再通過訴訟或?qū)徟斜O(jiān)督程序處理。因此，筆者認為，案外人異議應(yīng)由執(zhí)行法院的執(zhí)行機構(gòu)具體負責(zé)審查處理，這種做法也符合執(zhí)行改革的基本設(shè)想和發(fā)展趨勢。執(zhí)行法院經(jīng)審查，應(yīng)當區(qū)分不同情況作出相應(yīng)處理：（1）異議理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行。（2）異議理由不成立的，裁定駁回。對裁定不服時的救濟實踐中，法院對特定財產(chǎn)的執(zhí)行有兩種情形：一是作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書中已明確指定了執(zhí)行財產(chǎn)；二是生效法律文書中未明確指定執(zhí)行財產(chǎn)，法院在執(zhí)行過程中查明某項財產(chǎn)屬于被執(zhí)行人的責(zé)任財產(chǎn)，對其予以執(zhí)行。如果案外人主張對執(zhí)行標的物有所有權(quán)，向法院提出異議被駁回后，對其如何救濟，應(yīng)區(qū)分該標的物是否為判決指定交付的特定物，而采取不同的救濟方法：（1）.認為原判決、裁定錯誤的，按照審判監(jiān)督程序辦理。這里的“原判決、裁定”是指作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書。通常情況下，在案外人異議中需要通過審判監(jiān)督程序處理的執(zhí)行依據(jù)主要是交付特定物的法律文書。在交付特定物的執(zhí)行中，法院執(zhí)行的特定財產(chǎn)是生效法律文書中明確指定交付的特定物，執(zhí)行中如果案外人對該特定物主張實體權(quán)利，請求法院停止對該特定物的執(zhí)行。執(zhí)行法院經(jīng)審查裁定駁回其異議的，如果認為作為執(zhí)行依據(jù)的判決、裁定本身有錯誤，比如誤將案外人的財產(chǎn)作為債務(wù)人的財產(chǎn)，判決債務(wù)人將該財產(chǎn)交付債權(quán)人，這實際上涉及到執(zhí)行依據(jù)本身是否存在錯誤的問題，案外人對執(zhí)行法院的裁定不服的，應(yīng)當按照審判監(jiān)督程序，以最終確定對該標的物能否執(zhí)行。（2）、異議與原判決、裁定無關(guān)的，案外人可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)提起訴訟。所謂“與原判決、裁定無關(guān)”，是指案外人提出異議所針對的標的物不是判決、裁定指定執(zhí)行的標的物，而是法院在執(zhí)行中自行采取執(zhí)行措施所針對的標的物，案外人異議不涉及到判決、裁定本身的對錯問題，僅涉及對執(zhí)行標的物本身實體權(quán)利的爭議。筆者認為，這里的訴訟應(yīng)當理解為其他國家和地區(qū)立法中的“第三人異議之訴”，主要理由是：其一，案外人異議之訴的目的在于通過訴訟排除對執(zhí)行標的物的強制執(zhí)行，是法律賦予案外人的一種實體上的救濟途徑；在執(zhí)行救濟的條文中規(guī)定案外人提起訴訟的權(quán)利，顯然是將其作為執(zhí)行中的一種實體上的救濟途徑，訴訟的目的也不是單純的確認標的物的所有權(quán)或者交付標的物，而是在提出異議無效的情況下進一步通過訴訟排除對特定標的物的執(zhí)行，這與第三人異議之訴的目的相符，而與其他類型訴訟的目的不同。其二，如果將案外人提起的訴訟視為通常情況下的訴訟，案外人認為其合法權(quán)利受到侵害或與他人發(fā)生爭議的，在訴訟時效期間內(nèi)可以隨時提起訴訟。而依照修改后民訴法規(guī)定，案外人必須先對執(zhí)行標的提出異議，對法院所作裁定不服的，才可以起訴，而且起訴還要受十五日期間的限制，這與通常情況下的訴訟顯然存在很大差別。其三，從立法技術(shù)上分析，如果案外人提起的訴訟是一種通常情況下的訴訟，完全沒有必要在執(zhí)行救濟制度中作出專門規(guī)定。 異議審查期間執(zhí)行措施的狀況筆者認為，同當事人異議審查處理期間的執(zhí)行措施一樣，在案外人異議審查期間，可以對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等控制性措施，但一般不得進行處分，正在實施的處分措施一般應(yīng)當停止。但為防止案外人濫用異議權(quán)，防止債權(quán)的實現(xiàn)因異議審查而被過分拖延，申請執(zhí)行人提供了確實有效的擔保的，也可以考慮繼續(xù)執(zhí)行。另外，執(zhí)行法院對案外人異議裁定駁回后，案外人對裁定不服提起訴訟的，案件審理期間，同樣存在對該標的物的執(zhí)行程序如何進行的問題。筆者認為，執(zhí)行程序既要考慮對案外人進行充分的救濟，也要兼顧執(zhí)行效率和債權(quán)實現(xiàn)這一根本目的。訴訟一般要經(jīng)過較長一段時間，如果案外人異議之訴審理期間對異議標的物也不得處分，債權(quán)的實現(xiàn)就可能被過分拖延，這一規(guī)定甚至?xí)蔀橐恍┍粓?zhí)行人拖延、對抗執(zhí)行的有力武器。而且，在案外人提起訴訟之前，法律已經(jīng)賦予了其提出異議的權(quán)利，如果執(zhí)行法院經(jīng)審查駁回案外人異議的，雖然這種審查不是最終的判定，但對案外人已經(jīng)提供了一定的救濟。在這種情況下，法律更應(yīng)該側(cè)重于債權(quán)的實現(xiàn)，對異議標的物的執(zhí)行原則上不應(yīng)再停止，作為例外，人民法院根據(jù)案件的具體情況認為停止執(zhí)行確有必要的，可以在責(zé)令案外人提供確實有效擔保的情況下，停止執(zhí)行。申請執(zhí)行人提供確實有效擔保要求繼續(xù)執(zhí)行的，可以繼續(xù)執(zhí)行。當然，上述問題究竟如何處理比較妥當，需要進一步研究論證，并通過司法解釋予以規(guī)范。當事人對裁定不服時的救濟案外人提出異議后，執(zhí)行法院經(jīng)審查認為案外人異議理由成立的，應(yīng)裁定對該標的中止執(zhí)行，對該裁定，當事人不服的，也應(yīng)有相應(yīng)的救濟途徑：（1）.認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理。在指定交付特定物的生效法律文書的執(zhí)行中，如果案外人對該特定物主張實體權(quán)利，請求法院停止對該特定物的執(zhí)行。執(zhí)行法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)原生效法律文書存在錯誤，作出裁定中止對該特定財產(chǎn)的執(zhí)行。在這種情況下，如果當事人對執(zhí)行法院作出的裁定不服的，要最終解決問題，就需要通過審判監(jiān)督程序?qū)彶樵Х晌臅欠裾_，以最終確定對該標的物能否執(zhí)行。（2）.與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當事人提起訴訟的目的在于通過訴訟的方式請