民事執(zhí)行程序中常見問題之我見(編輯修改稿)
2024-08-31 17:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 措施。究竟那種做法正確呢?筆者認(rèn)為，第二種觀點(diǎn)正確。理由如下：《民訴法》第二百二十一條規(guī)定，“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院有權(quán)向銀行、信用合作社和其他有儲蓄義務(wù)的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款，但查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。被執(zhí)行人決定凍結(jié)、劃撥存款，應(yīng)當(dāng)做出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，被執(zhí)行人所在單位、銀行和其他有儲蓄義務(wù)的單位必須辦理?！钡诙俣l規(guī)定，“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必須費(fèi)用。人民法院扣留、提取收入時，應(yīng)當(dāng)做出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，被執(zhí)行人所在單位、銀行和其他有儲蓄義務(wù)的單位必須辦理。” 第二百二十三條規(guī)定，“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財產(chǎn)，但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必須品。采取前款措施，人民法院應(yīng)當(dāng)做出裁定。從以上規(guī)定可以看出，采取凍結(jié)、劃撥、扣留、提取、查封、扣押、拍賣、變賣等執(zhí)行措施時，法律明確規(guī)定，在被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)的情況下，人民法院才有權(quán)采取以上執(zhí)行措施，所以，執(zhí)行中，執(zhí)行人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦，使用法言法語，只有這樣，才能維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)法律的權(quán)威性。 五、對拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、支付令的被執(zhí)行人采取罰款、拘留措施時應(yīng)注意的問題?！ ∶袷掳讣?zhí)行過程中，被執(zhí)行人拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的，人民法院可以根據(jù)其情節(jié)輕重依照《民訴法》第一百零二條第一款第(六)項、第一百零四條、第一百零五條予以罰款、拘留，但還經(jīng)常會遇到一些被執(zhí)行人拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、支付令的情況發(fā)生，而《民訴法》第一百零二條第一款第(六)項規(guī)定的是被執(zhí)行人拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的，才可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留，而對被執(zhí)行人拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、支付令時是否可以采取罰款、拘留措施沒有規(guī)定，所以，司法實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)一些不恰當(dāng)?shù)淖龇?，有的?zhí)行人員以被執(zhí)行人拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、支付令為由直接適用《民訴法》第一百零二條第一款第(六)項的規(guī)定對被執(zhí)行人采取罰款、拘留措施。有的執(zhí)行人員因找不到法律依據(jù)，只好任被執(zhí)行人逍遙法外。筆者以為，《民訴意見》第123條規(guī)定，“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依照民訴法第一百零二條第一款第(六)項的規(guī)定處理：其中第(3)項規(guī)定，“有能力履行而拒不執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書和支付令的。”由此可見， 被執(zhí)行人在有能力履行而拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、支付令的情況下，人民法院可以被執(zhí)行人有能力履行而拒不執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的調(diào)解書、支付令為由依據(jù)《民訴意見》第123條、《民訴法》第一百零二條第一款第(六)項、第一百零四條、第一百零五條的規(guī)定對被執(zhí)行人予以罰款、拘留。但如果經(jīng)查證被執(zhí)行人卻無履行能力履行人民法院發(fā)生法律效力的調(diào)解書、支付令的，人民法院就不能對被執(zhí)行人予以罰款、拘留。 六、中止執(zhí)行的情形消失后恢復(fù)執(zhí)行時，該如何處理。 司法實踐中，中止執(zhí)行的情形消失后恢復(fù)執(zhí)行時，執(zhí)行人員通常要求當(dāng)事人提出恢復(fù)執(zhí)行申請，爾后由執(zhí)行人員審查，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，準(zhǔn)許恢復(fù)執(zhí)行的恢復(fù)執(zhí)行或出具裁定書恢復(fù)執(zhí)行，筆者以為，這是不正確的?！睹裨V法》第二百三十四條第二款規(guī)定，“中止執(zhí)行的情形消失后，恢復(fù)執(zhí)行?！薄秷?zhí)行規(guī)定》第104條規(guī)定，“中止執(zhí)行的情形消失后，執(zhí)行法院可以依據(jù)當(dāng)事人的申請或依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行?；謴?fù)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人?！薄睹裨V意見》第167條,“裁定中止訴訟的原因消除，恢復(fù)訴訟程序時，不必撤消原裁定，從人民法院通知或準(zhǔn)許當(dāng)事人雙方繼續(xù)進(jìn)行訴訟時起，中止訴訟的裁定即失去效力?！庇纱丝梢?，恢復(fù)執(zhí)行有兩種方式，一是依據(jù)當(dāng)事人的申請。二是由人民法院依職權(quán)決定。因此，要求當(dāng)事人必須提出恢復(fù)執(zhí)行的申請是錯誤的。此外，還須注意，不論采取那種方式人民法院決定恢復(fù)執(zhí)行的，無須出具裁定書撤消原裁定。中止執(zhí)行的裁定，自執(zhí)行程序恢復(fù)時自行失效。所以，正確的做法是，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出書面通知，告知當(dāng)事人案件恢復(fù)執(zhí)行。 七、民事案件執(zhí)行程序中，一些當(dāng)事人基于雙方的自愿，往往會達(dá)成和解協(xié)議，而在一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議時，人民法院可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行。由此，有的執(zhí)行人員認(rèn)為，雙方當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)達(dá)成有效和解協(xié)議的，案件就自然中止執(zhí)行。但也有執(zhí)行人員認(rèn)為，法釋29號《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限的若干規(guī)定》(以下簡稱《審限規(guī)定》)第九條規(guī)定：“下列期間不計入審理、執(zhí)行期限。”其中第(十)項規(guī)定：“當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解或者提供執(zhí)行擔(dān)保后，執(zhí)行法院決定暫緩執(zhí)行的期間，”所以，雙方當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)達(dá)成有效和解協(xié)議的，案件應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行,具體做法是，由人民法院做出暫緩執(zhí)行決定書，案件暫緩執(zhí)行。究竟那種認(rèn)識正確呢?筆者認(rèn)為，第二種觀點(diǎn)正確。理由如下：法釋29
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