民事執(zhí)行程序中常見(jiàn)問(wèn)題之我見(jiàn)-在線瀏覽
2024-09-14 17:36本頁(yè)面
【正文】 執(zhí)行人員認(rèn)為，如不允許在此期間采取扣留或提取執(zhí)行措施，就不能防止被執(zhí)行人提取其在有關(guān)單位尚未支取的收入的情況的發(fā)生，案件也就可能難以執(zhí)行或根本無(wú)法執(zhí)行，所以，可以采取扣留或提取執(zhí)行措施。理由如下：《執(zhí)行規(guī)定》第36條規(guī)定，“被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的，人民法院應(yīng)當(dāng)做出裁定，向該單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，由其協(xié)助扣留或提取?！ ∪?、被執(zhí)行人在有關(guān)公民處的收入未支取的，能否予以扣留或提取。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必須費(fèi)用?！薄秷?zhí)行規(guī)定》第36條規(guī)定，“被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的，人民法院應(yīng)當(dāng)做出裁定，向該單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，由其協(xié)助扣留或提取。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)今法律沒(méi)有禁止性規(guī)定的情況下，參照最相類似的規(guī)定《民訴法》第二百二十二條、《執(zhí)行規(guī)定》第36條并結(jié)合立法的原理、立法的精神，立法的本意，依據(jù)《民訴法》第一百四十條第一款第(十一)項(xiàng)規(guī)定可對(duì)被執(zhí)行人在有關(guān)公民處尚未支取的收入予以扣留或者提取。那么，收入究竟都包括那些內(nèi)容呢?一般認(rèn)為，這里的收入主要是指公民依法所得和依法應(yīng)得的收入，主要包括個(gè)人工資、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)報(bào)酬、稿費(fèi)、咨詢費(fèi)、利息、股利(股息或紅利)、各種有價(jià)證券、農(nóng)副業(yè)收入、繼承或受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、房屋租金等。二是應(yīng)向有關(guān)公民發(fā)出通知書(shū)，而不是發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)?！倍钜?guī)定，“有關(guān)單位持有該項(xiàng)財(cái)物或者票證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)轉(zhuǎn)交，并有被交付人簽收?！庇纱丝磥?lái)，按照前面已闡述的理由，可參照《民訴法》第二百二十八條一款規(guī)定，向有關(guān)公民發(fā)出通知書(shū)，通知其交出，拒不交出，強(qiáng)制執(zhí)行。 民事案件執(zhí)行程序中，執(zhí)行人員經(jīng)常會(huì)根據(jù)案件的需要，依據(jù)《民訴法》第二百二十一條、第二百二十二條、第二百二十三條規(guī)定采取凍結(jié)、劃撥、扣留、提取、查封、扣押、拍賣、變賣等執(zhí)行措施，但司法實(shí)踐中，執(zhí)行人員在制作裁定書(shū)時(shí)，往往不很規(guī)范，其中最主要的一個(gè)問(wèn)題就是采取執(zhí)行措施的理由千奇百怪，有的執(zhí)行人員以被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)為由采取執(zhí)行措施。究竟那種做法正確呢?筆者認(rèn)為，第二種觀點(diǎn)正確。被執(zhí)行人決定凍結(jié)、劃撥存款，應(yīng)當(dāng)做出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，被執(zhí)行人所在單位、銀行和其他有儲(chǔ)蓄義務(wù)的單位必須辦理。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必須費(fèi)用?！?第二百二十三條規(guī)定，“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)，但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必須品。從以上規(guī)定可以看出，采取凍結(jié)、劃撥、扣留、提取、查封、扣押、拍賣、變賣等執(zhí)行措施時(shí)，法律明確規(guī)定，在被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的情況下，人民法院才有權(quán)采取以上執(zhí)行措施，所以，執(zhí)行中，執(zhí)行人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦，使用法言法語(yǔ)，只有這樣，才能維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)法律的權(quán)威性?！ ∶袷掳讣?zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的，人民法院可以根據(jù)其情節(jié)輕重依照《民訴法》第一百零二條第一款第(六)項(xiàng)、第一百零四條、第一百零五條予以罰款、拘留，但還經(jīng)常會(huì)遇到一些被執(zhí)行人拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、支付令的情況發(fā)生，而《民訴法》第一百零二條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定的是被執(zhí)行人拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的，才可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留，而對(duì)被執(zhí)行人拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、支付令時(shí)是否可以采取罰款、拘留措施沒(méi)有規(guī)定，所以，司法實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)一些不恰當(dāng)?shù)淖龇?，有的?zhí)行人員以被執(zhí)行人拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、支付令為由直接適用《民訴法》第一百零二條第一款第(六)項(xiàng)的規(guī)定對(duì)被執(zhí)行人采取罰款、拘留措施。筆者以為，《民訴意見(jiàn)》第123條規(guī)定，“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依照民訴法第一百零二條第一款第(六)項(xiàng)的規(guī)定處理：其中第(3)項(xiàng)規(guī)定，“有能力履行而拒不執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)和支付令的。但如果經(jīng)查證被執(zhí)行人卻無(wú)履行能力履行人民法院發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、支付令的，人民法院就不能對(duì)被執(zhí)行人予以罰款、拘留?！ ∷痉▽?shí)踐中，中止執(zhí)行的情形消失后恢復(fù)執(zhí)行時(shí)，執(zhí)行人員通常要求當(dāng)事人提出恢復(fù)執(zhí)行申請(qǐng)，爾后由執(zhí)行人員審查，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，準(zhǔn)許恢復(fù)執(zhí)行的恢復(fù)執(zhí)行或出具裁定書(shū)恢復(fù)執(zhí)行，筆者以為，這是不正確的?！薄秷?zhí)行規(guī)定》第104條規(guī)定，“中止執(zhí)行的情形消失后，執(zhí)行法院可以依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行?！薄睹裨V意見(jiàn)》第167條,“裁定中止訴訟的原因消除，恢復(fù)訴訟程序時(shí)，不必撤消原裁定，從人民法院通知或準(zhǔn)許當(dāng)事人雙方繼續(xù)進(jìn)行訴訟時(shí)起，中止訴訟的裁定即失去效力。二是由人民法院依職權(quán)決定。此外，還須注意，不論采取那種方式人民法院決定恢復(fù)執(zhí)行的，無(wú)須出具裁定書(shū)撤消原裁定。所以，正確的做法是，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出書(shū)面通知，告知當(dāng)事人案件恢復(fù)執(zhí)行。由此，有的執(zhí)行人員認(rèn)為，雙方當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)達(dá)成有效和解協(xié)議的，案件就自然中止執(zhí)行?！逼渲械?十)項(xiàng)規(guī)定：“當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解或者提供執(zhí)
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