【文章內(nèi)容簡介】 急功近利的心態(tài)對中間商不加選擇有錢就收，使得招到的經(jīng)銷商之間的綜合能力的差距進一步拉大，市場操作的好壞自然大相徑庭；加盟商心態(tài)各異，而且他們對企業(yè)、對產(chǎn)品、對市場的見解和認知又很可能各不相同，產(chǎn)生違規(guī)操作現(xiàn)象和出現(xiàn)短視行為自不為奇?！　∮H臨市場“手把手的教、面對面的管”———深度幫控便成為了我們的首選。因此，招商運作過程中只解決“招”的問題是遠遠不夠的(當然，招商運作中“一腳踢”模式除外)。我們只有通過對中間商的深度幫控，才能使產(chǎn)品真正且快速的到達消費者手中，達到廠、商雙贏的目的，而同時來推動中間商的第二次、第三次，以至長期的進貨，長久的合作，反過來也會讓還沒有加盟的合格中間商不再徘徊。因此，我們必須把對經(jīng)銷商的“深度幫控”放在重之又重的位置。政 府 采 購 工 作 程 序政府采購工作涉及的部門和單位比較多，包括采購單位、采購單位主管部門、政府采購管理部門、采購中心、招標代理機構和供貨商等，政府采購工作程序圖示如下： 1 采購單位提交采購項目報告 2 主管部門加審批意見 3財政部門審批立項下達采購計劃 4 政府采購中心組織實施 5 通過公開招標等采購方式確定供貨商 6 采購單位與供應商簽訂采購合同 7 供貨商交貨采購單位驗收 8 采購單位憑采購合同、發(fā)票、驗收報告等，直接付款或向財政部門申請撥款后付款政 府 采 購 招 標 投 標 程 序根據(jù)我國有關政府采購的政策法規(guī)，集中采購機關采用招標方式實施政府采購的，可以由集中采購機關自行或委托中介機構，對政府采購項目進行招標，符合條件的潛在投標商均可應標。具體招標投標程序如下： 1 招標方（采購機關）提出項目招標要求 2 招標代理機構與招標方共同制定招標方案 3 簽訂招標委托協(xié)議 4 公開發(fā)布招標信息 5 投標商資格審查 6 購買標書 7 標書答疑 8 投標商遞交投標書和保證金 9 公開開標 10 成立評標委員會 11 評委評標 12 確定中標商 13 發(fā)出中標通知書 14 簽訂合同影響政府采購效率的因素及解決辦法近幾年我國正大力推行的政府采購制度是公共財政體系中的一項重要內(nèi)容，是實現(xiàn)中國財政和國際接軌的重要手段，也是中國加入WTO的必然要求。隨著政府采購工作的深入開展,取得的一定成就的同時，一些矛盾也不可避免地逐漸暴露出來。進一步提高政府采購效率成了當務之急。一定要認真客觀地評價政府采購的效率，明確影響政府采購效率的因素，采取措施，解決這一問題。 　　首先，要明確影響政府采購效率的外部因素。通過幾年的實踐，目前已經(jīng)初步形成了一套符合公開、公平、公正原則的較為完善的管理制度和操作規(guī)程，保證了政府采購的健康發(fā)展。但是制度的嚴格性和操作程序的規(guī)范性必然影響政府采購的時限，制約政府采購效率。而且在實際執(zhí)行政府采購預算的過程中，預算單位對預算編制的質(zhì)量仍然需要進一步提高，制訂的預算需要進一步細化。這就需要采購部門與行政部門、預算單位等反復溝通，這給執(zhí)行政府采購計劃帶來難度，客觀上影響了政府采購效率。傳統(tǒng)的審批方式也嚴重影響了政府采購效率，有待改變。 　　其次，要明確影響政府采購效率的內(nèi)部因素。政府采購法已經(jīng)出臺，對各個環(huán)節(jié)，各個程序做了具體規(guī)定，但是具體的操作還需要在實踐中進一步統(tǒng)一、規(guī)范。實踐中這些程序和制度還需要進一步磨合，還需要隨著財政體制改革的進一步深化不斷地完善，建立與財政預算管理體制相適應的政府采購制度和程序。而且政府采購工作是一項政策性、技術性要求很高的工作，需要一批具有較高政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能的人才。政府采購范圍廣,涉及的領域多,有些政府采購工作人員并不能在所有的領域都擅長，這會阻礙政府采購的發(fā)展。 　　最后，要采取相應的措施，提高政府采購效率。這就要求提高認識，轉(zhuǎn)變思想，真正理解政府采購。各預算單位要對年度預算心中有數(shù)，盡量避免不斷地調(diào)整預算，維護預算的嚴肅性。而且要大花大力氣改變目前的預算編制和審批方法，變分散審批制為相對集中審批制，強化部門預算。還要加強政府采購培訓力度，尤其是政府采購法剛剛出臺不久，于明年就要正式實施，要大力宣傳，做好學法、普法的工作。加強采購人員的業(yè)務培訓并加大對預算單位有關人員的專業(yè)培訓，有效地提高政府采購效率。在進一步熟悉政府采購法的基礎上，不斷完善政府采購操作程序和操作制度，減少不必要的環(huán)節(jié)，使整個采購過程既合理又規(guī)范。盡快建立與現(xiàn)代政府采購相適應的網(wǎng)站、采購管理系統(tǒng)和采購支付結算系統(tǒng)。目前作為對外信息發(fā)布子系統(tǒng)的中國政府采購網(wǎng)已基本成熟，已形成了一個高效、透明、信息覆蓋全國的政府采購信息網(wǎng)。在此基礎上，還要進一步完善供應商、咨詢專家信息及采購信息體系，并逐漸實現(xiàn)與其他的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息資源共享，縮短采購過程環(huán)節(jié)的時間，提高了政府采購效率。采購剔除中間商 超市價格將下調(diào)5％剛剛閉幕的大型超市采購招商會上爆出一條新聞：京城各大超市不約而同地在悄悄提高從廠家直接進貨的比例，而把以往送貨上門的代理商這一中間環(huán)節(jié)拿掉。這樣給消費者帶來的最直接好處就是，商品價格普遍下降5％?！　?jù)了解，國外成熟的大超市直接從廠家采購貨品的比例高達70％至80％以上，還有三成以上貨品是由超市根據(jù)市場暢銷信息向廠家下訂單，進行訂單生產(chǎn)。這樣不但可以減 少進貨的中間環(huán)節(jié)，保證貨源質(zhì)量，還能夠大大增加企業(yè)利潤。而北京許多超市直接采購的商品比例不足三四成，依賴各級代理商送貨上門的經(jīng)營方式已持續(xù)了多年。一家超市采購部負責人告訴記者，一級代理商從廠家拿到貨品，再轉(zhuǎn)手批給二級代理商、三級代理商，到了零售市場商品的價格自然水漲船高，一般一級代理商能拿走商品利潤的3成到5成?！　∪A普、聯(lián)華、華糖洋華堂、小白羊、物美等超市的負責人均表示，北京各大超市今年直接向廠家采購成了特別明顯的趨勢，保守地估計，商家經(jīng)營食品的利潤也將提升5％，非食品類商品利潤能提升20％以上。另據(jù)了解，要剔除各級代理商，各家超市都在積極籌措設立自己的物流中心或借用第三方物流，使各地廠商的貨品能夠從物流配送中心盡快周轉(zhuǎn)到各個門店。國內(nèi)采購辦法第一條 為求本公司的國內(nèi)采購工作合理與統(tǒng)一起見，其事務處理除遵照國內(nèi)采購流程圖有關規(guī)定外，特定本辦法。　　第二條 各單位(以下簡稱請購單位)應根據(jù)營業(yè)、工程、生產(chǎn)計劃及事務用品的預算表或庫存不足部分開立請購單，必須將品名、規(guī)格、用途、數(shù)量、廠牌及交期等詳填寫，并依內(nèi)購核決權限表的規(guī)定呈準后辦理。　　第三條 請購單由請購單位編列號碼，并將第二聯(lián)送財務部總務科(以下簡稱采購單位)，或徑自行辦理采購。　　第四條 請購單位對于所請購材料，倘需要變更規(guī)格或數(shù)量時，必須立即函洽或電告采購單位，如因已訂購，而于事后變更者，采購單位須即函復已訂情形，并洽請購單位設法收受，或由請購單位負責會同采購單位與承售商協(xié)調(diào)解決，但盡可能避免之。　　第五條 請購單位所請購材料，如系本公司各單位的制品或材料者，請購單位應徑向各該單位購撥(其價格采中間價解決)。　　第六條 采購單位于接到請購單時，立即辦理詢價、議價，并將詢議價結果記錄于請購單，然后將請購單第二聯(lián)呈準，但必要時得事先送請購單位簽注意見。　　第七條 請購單呈核后送回采購單位向承售商辦理訂購，必要時應與承售商訂定買賣合約書一式四份，第一份正本存采購單位，第二份正本存承售商，第三份副本存請購單位，第四份副本及暫付款申請書第二聯(lián)送會計單位供整理定金用，如不需支付定金時，第四份副本免填。　　第八條 采購單位訂購手續(xù)辦完后，應即填寫訂貨收料單一式三聯(lián)，并將第一、二聯(lián)送請購單位登記及驗收手續(xù)。　　第九條 因缺貨或不明供應處所，以致無法購得或逾期者，采購單位應即通知請購單位。　　第十條 請購單位于廠商交貨時，先將供應廠商的托運單據(jù)與請購單查封，并實際清點件數(shù)及重量，相符后簽收，如發(fā)現(xiàn)不符時，即通知采購單位會同處理。　　第十一條 請購單位于廠商交貨時，即行通知使用單位(或品檢單位)派員驗收品質(zhì)，驗收合格后于訂貨收料單內(nèi)驗收欄加蓋印章，并將第二聯(lián)及供應廠商單據(jù)，發(fā)票等一并送采購單位整理付款。　　第十二條 分批交貨以分批方式收料時，必須以分批收料單(一式三聯(lián))辦理收料，其手續(xù)與本辦法第十一條規(guī)定相同。　　第十三條 采購單位將已辦妥收料的訂貨收料單第二聯(lián)與發(fā)票單據(jù)等并在一起核章，然后送會計單位整理支付傳票轉(zhuǎn)出納付款。　　第十四條 承售商領款時，必須將托運單據(jù)簽收聯(lián)繳回出納，經(jīng)出納人員核對無誤后，再憑對供應廠商資料卡上公司章及領款人私章領款。　　第十五條 本辦法經(jīng)呈準后公布實施，修改時亦同。煤炭政府采購案例分析山東省沂水縣煤炭政府采購管理已實施了三年，三年共采購（取暖），取得了顯著成效，同時也積累了豐富經(jīng)驗。一、基本做法縣直預算單位取暖用煤雖只有8000噸/冬，但是，煤炭采購涉及單位多、競爭激烈、影響較大，另一方面，煤炭采購時間較集中、產(chǎn)地品種穩(wěn)定、監(jiān)管難度小、管理成本低，所以，煤炭被納入全縣第一批政府采購試點品目。為了搞好這項工作，在全縣政府采購管理辦法的基礎上，又制定了專門的《煤炭政府采購管理辦法》。1999年10月份，全縣對19992000年冬季取暖用煤進行了政府招標采購，之后，又順利完成了20002001與20012002年冬季取暖用煤的政府采購工作，煤炭政府采購單位也由最初的46個單位擴大到縣直所有預算單位。，加強預算管理?？h政府采購管理辦公室（以下簡稱“政府采購辦”）按照單位鍋爐噸位、供暖面積和全縣規(guī)定的供暖時間（90天）核定單位用煤數(shù)量限額；用煤單位在規(guī)定限額以內(nèi)根據(jù)財力（或支出預算）等實際情況向政府采購辦申報用煤數(shù)量計劃；用煤數(shù)量計劃經(jīng)政府采購辦審查批準，供煤炭供應商在參加招標時參考，并作為用煤單位與供煤單位簽訂供煤協(xié)議和供煤的依據(jù)，未經(jīng)政府采購辦批準，不得擅自調(diào)增（可以調(diào)減）；擅自超出計劃供煤的，貨款一律由供煤單位負擔。，分散簽訂合同。政府采購辦首先對煤炭公司的資格進行審查，確定邀請招標單位；其次，按照煤炭產(chǎn)地、品種、質(zhì)量等指標進行分類，制定標書；第三，通過邀請招標方式，確定統(tǒng)一價格，并公證；最后，由用煤單位與中標的煤炭公司分別簽訂供煤協(xié)議（合同）：送煤時間、批量批次由用煤單位和煤炭公司協(xié)商確定。，嚴格交接手續(xù)。在煤炭供應、交接過程中，用煤單位、供煤單位一律使用政府采購辦印制的“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”。一是供煤單位必須詳細記載煤炭產(chǎn)地、品種、質(zhì)量、數(shù)量、車輛牌照，并由發(fā)貨人、過磅人、司機在憑證上簽證。二是用煤單位指定至少兩名人員（其中一名為財務人員）組織驗收（數(shù)量，以及產(chǎn)地、品種、質(zhì)量等）工作，并在驗收憑證上簽證，以示負責，確保煤炭數(shù)量、質(zhì)量。三是“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”由分管財務的領導簽字、加蓋單位財務章，送政府采購辦；用煤單位必須對“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”等資料的真實性、完整性負責。，實行集中支付。根據(jù)用煤單位和供煤單位簽證的“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”計算煤炭價款，由政府采購辦審查、核對無誤后，通知財政資金管理部門（國庫科）將價款從政府采購資金專戶直接支付給供煤單位（單位用其他資金支付的，需將款項上繳政府采購資金專戶，不得直接支付給供貨商）。，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。政府采購辦定期、不定期組織人員對供煤單位的過磅情況進行檢查，確保送貨數(shù)量；組織技術監(jiān)督、監(jiān)察、審計等部門組織對煤炭質(zhì)量的檢查，確保煤炭質(zhì)量；嚴格審查“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”的真實性、完整性和規(guī)范性；組織單位座談，溝通信息，反饋意見，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；認真查實和妥善處理來信來訪等問題。例如，在某個單位反映煤炭質(zhì)量差后，及時成立了由財政、審計、監(jiān)察、技術監(jiān)督等部門組成的小組，對該單位煤炭質(zhì)量進行了專項檢查，經(jīng)查實，是本單位鍋爐工（因與供煤單位發(fā)生矛盾）故意刁難所為，對這起事件，我們及時作了通報，從而避免了類似事件的發(fā)生。二、主要成效，采購價格降低。通過公告、招標等形式，引入競爭機制，采購程序規(guī)范，工作透明公開，制止了采購活動中的不公行為。一是供煤單位的“公關”費用大大減少，奉行成本降低。二是政府采購價格比一般市場價格有了較大幅度下降。例如，1999年下降11%，2000年下降9%，2001年下降10%，因價格下降三年共減少支出21萬元。，減少跑冒滴漏。使用“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”，分清了各個環(huán)節(jié)、相關人員的責任，基本杜絕了管理上的漏洞，基本保證了煤炭的數(shù)量、質(zhì)量。例如，在煤炭數(shù)量方面，由于加強了交接環(huán)節(jié)的管理，大大減少了用煤單位有關人員與供煤單位串通而“吃空額”的現(xiàn)象，實施煤炭政府采購的第一年，單位用煤數(shù)量比一年減少了21%，節(jié)省支出40多萬元，比價格降低所節(jié)減的支出還多。，利于協(xié)調(diào)控制。在煤炭政府采購中，正確處理了具體采購與采購管理的關系：財政部門負責供應商準入、用煤單位預算以及宏觀的價格、資金管理和資金結算等方面的工作，正確行使財政管理和監(jiān)督職能，同時，又減少了日常管理事務和各個具體環(huán)節(jié)的責任；而用煤單位負責煤炭質(zhì)量、品種、數(shù)量的管理和合同的具體執(zhí)行情況，對驗收等具體工作全面負責。努力做到職責分明，各司其職，相互協(xié)調(diào)，彼此制約。，促進工作開展。一是由于程序嚴謹，公開透明，節(jié)約資金，講求效率，煤炭政府采購工作具有很高的實踐價值。二是講求誠信，注重合同，資金及時到位，減少了拖欠，以及截留、挪用等現(xiàn)象，樹立了政府部門的形象。所以，煤炭政府采購工作得到了縣委政府和上級業(yè)務部門的充分肯定，也得到了廣大預算單位、職工和供煤單位的擁護、支持，從而，為政府采購工作的深入開展積累了經(jīng)驗、奠定了基礎。投標文件制作技巧一、 招標中碰到的幾個問題，其實遲到一分鐘都不允許；，在投標書上必須有投標人或其授權的代表簽字，并加蓋單位公章，但有的投標人忘了簽字，造成一個不可挽回的錯誤；，但有的投標人沒有此授權，或拿了授權書，但沒有法人代表簽字，也被看成不合格的授權書；，使用單位不敢要這批設備；，也被淘汰出局；，或開立的銀行級別太低，亦成為廢標理由；，如分幾個包，投標人可投其中一個包或全部的包，但一個包內(nèi)的配置一定要報齊；：（一）能夠最大限度地滿足