【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)容，談?wù)勀銓瘷?quán)與分權(quán)的關(guān)系的認(rèn)識。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________根據(jù)實(shí)際時空條件的不同，一般來說，集、分權(quán)設(shè)計(jì)的具體制約因素有以下四種：圖３－４集權(quán)與分權(quán)的制約因素（１）企業(yè)規(guī)模不同企業(yè)的規(guī)模大小不一。一般來說，規(guī)模大的企業(yè)，由于其二級單位數(shù)量較多、規(guī)模也較大，因而應(yīng)給予分權(quán)。反之，小規(guī)模的企業(yè)則集權(quán)較多。（２）生產(chǎn)技術(shù)不同行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件是不同的。如果集團(tuán)下屬企業(yè)之間的生產(chǎn)技術(shù)相互聯(lián)系不大，基本是各自封閉的，那就應(yīng)該采取分權(quán)制。例如，海爾集團(tuán)下屬的電冰箱廠、電視機(jī)廠、空調(diào)機(jī)廠、洗衣機(jī)廠等，這些分廠的生產(chǎn)技術(shù)相互獨(dú)立，因而企業(yè)應(yīng)該分權(quán)多一些。反之，如果集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)必須密切配合，技術(shù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，那就應(yīng)該采取集權(quán)制。例如，鋼鐵廠的煉鋼、軋鋼二級單位生產(chǎn)的半成品需要連續(xù)加工，生產(chǎn)過程具有高度的連續(xù)性，因而應(yīng)該集權(quán)多一些。（３）管理?xiàng)l件集團(tuán)公司收購、兼并的二級企業(yè)，其管理基礎(chǔ)如果比較完整，那分權(quán)就應(yīng)該多一些；其管理基礎(chǔ)如果比較薄弱，那集權(quán)就應(yīng)該多一些。例如，把一個機(jī)修車間分離出去，因其缺少市場經(jīng)驗(yàn)，故應(yīng)多一些集權(quán)。（４）外部環(huán)境不同時期的外部環(huán)境不同，集、分權(quán)設(shè)計(jì)的要求也就不同。表３－１集、分權(quán)設(shè)計(jì)和具體制約因素關(guān)聯(lián)表 制約因素集、分權(quán)企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)管理?xiàng)l件外部環(huán)境規(guī)模大規(guī)模小關(guān)聯(lián)大關(guān)聯(lián)小完善不完善變 化集 權(quán)小多多小小多變 化分 權(quán)多小小多多小變 化【案例】燕山石化集團(tuán)在２０世紀(jì)８０年代初，市場上化工產(chǎn)品供不應(yīng)求，銷售部門實(shí)行集中銷售，各分廠不獨(dú)立對外銷售。這是銷售上的集權(quán)。但是，當(dāng)時原料也比較緊張，總公司統(tǒng)一采購保證不了分廠的生產(chǎn)任務(wù)，因此各分廠實(shí)行獨(dú)立采購。這是一種分權(quán)。所以，當(dāng)時的集、分權(quán)設(shè)計(jì)是銷售集中、采購分散。到了２０世紀(jì)９０年代，外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，化工產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)原料供應(yīng)充分?？偣镜慕y(tǒng)一銷售滿足不了要求，必須對各分廠實(shí)行銷售分權(quán)。反之，這時原料采購非常容易，必須對各分廠實(shí)行采購集權(quán)。所以，當(dāng)時的集、分權(quán)設(shè)計(jì)一反以前的模式，實(shí)行采購集中、銷售分散?！咀詸z】北京燕山石化為什么在８０年代和９０年代實(shí)行不同的集、分權(quán)設(shè)計(jì)？____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________三種基本管理體制的特點(diǎn)【問答思考】問：什么是管理體制？答：管理體制就是企業(yè)集權(quán)和分權(quán)的基本組織形式。問：什么是基本管理體制？答：管理體制的形式各種各樣。所謂基本是指一種管理體制不僅具有代表性，而且跟國際接軌，是規(guī)范化的。圖３－５三種基本管理體制示意圖（１）三種基本管理體制的規(guī)范名稱和基本涵義表３－２三種基本管理體制的規(guī)范名稱和基本涵義表規(guī)范名稱和基本含義三種基本管理體制規(guī)范名稱基本含義國際標(biāo)準(zhǔn)代號《公司法》出臺后的規(guī)范化名稱概念涵義一級單位和二級單位的關(guān)系職能制Ｕ型結(jié)構(gòu)。中文意義為統(tǒng)一結(jié)構(gòu)。分廠制企業(yè)的二級單位按職能進(jìn)行分工。如技術(shù)開發(fā)部門、生產(chǎn)經(jīng)營部門、銷售部門等。總廠和分廠，或總部和分部。事業(yè)部制Ｍ型結(jié)構(gòu)。中文意義為多部門結(jié)構(gòu)。分公司制企業(yè)的二級部門按產(chǎn)品或按地區(qū)來分工。如空調(diào)事業(yè)部、電視機(jī)事業(yè)部等，華東地區(qū)分公司、北京地區(qū)分公司等。總公司和分公司。子公司制Ｈ型結(jié)構(gòu)。中文意義為控股結(jié)構(gòu)。母子公司制子公司和母公司有資產(chǎn)上的聯(lián)系，但其本身是獨(dú)立企業(yè)。母公司和子公司。（２）三種基本管理體制的特點(diǎn)三種基本管理體制的特點(diǎn)可以從一級單位和二級單位的法律地位、集分權(quán)形式、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和核算方式四個方面來加以說明，如下表：表３－３三種基本管理體制的特點(diǎn)特點(diǎn)三種基本管理體制二級單位法律地位集、分權(quán)形式二級單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任核算方式職能制非法人集權(quán)形式。二級單位權(quán)力小，權(quán)力大多集中于集團(tuán)。具有內(nèi)部管理權(quán)。成本中心責(zé)任制，簡稱成本中心制。對總部下達(dá)的成本指標(biāo)保證完成。統(tǒng)一核算統(tǒng)負(fù)盈虧事業(yè)部制委托法人。原則上是非法人，但經(jīng)總公司委托授權(quán)，對外具有經(jīng)營權(quán)。分權(quán)形式。具有內(nèi)部管理權(quán)和對外經(jīng)營權(quán)。產(chǎn)、供、銷一條龍。利潤中心責(zé)任制，簡稱利潤中心制。要求銷售總額大于成本。內(nèi)部核算自負(fù)盈虧子公司制獨(dú)立法人。子公司與母公司地位平等。分權(quán)形式。擁有內(nèi)部管理權(quán)、對外經(jīng)營權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。投資中心責(zé)任制。要求對母公司的投資獲得利潤。分別核算自負(fù)盈虧【自檢】試舉出職能制和子公司制的相關(guān)案例。例一：職能制____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________例二：子公司制____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【案例】美的空調(diào)機(jī)公司是美的電器集團(tuán)公司下屬的一個二級單位。受集團(tuán)公司的委托，美的空調(diào)機(jī)公司負(fù)責(zé)空調(diào)機(jī)的開發(fā)、生產(chǎn)和對外銷售。集團(tuán)公司通過制定利潤指標(biāo)對其進(jìn)行考核。這是一種事業(yè)部制的管理體制?！咀詸z】事業(yè)部制可視為職能制和子公司制的之間制。試分析事業(yè)部制與職能制、子公司制的區(qū)別。問題一：事業(yè)部制和職能制的區(qū)別____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________問題二：事業(yè)部制和子公司制的區(qū)別____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【心得體會】____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________第４講 橫向設(shè)計(jì)【本講重點(diǎn)】三種基本管理體制的變形管理體制的選擇和不規(guī)范現(xiàn)象橫向設(shè)計(jì)的主要任務(wù)職能機(jī)構(gòu)綜合化的涵義三種基本管理體制的變形職能制、事業(yè)部制和子公司制是企業(yè)集、分權(quán)的三種基本形式。在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)的管理體制是復(fù)雜多樣的，表現(xiàn)為三種基本管理體制的變形。模擬分權(quán)制是事業(yè)部制的變形，兩者的主要區(qū)別在于利潤中心考核方式的不同：事業(yè)部制的利潤考核是以市場價格作為基礎(chǔ)，模擬分權(quán)制的利潤考核則是以企業(yè)內(nèi)部價格作為基礎(chǔ)。這種內(nèi)部價格排除了市場因素，是按企業(yè)內(nèi)部的計(jì)劃來確定的，它和市場價格還有一定的距離，只是一種模擬價格。表４－１模擬分權(quán)制和事業(yè)部制的區(qū)別表利潤公式：工作量單價＝利潤區(qū)別管理體制工作量單價利潤事業(yè)部制常量市場價格真實(shí)利潤模擬分權(quán)制常量模擬價格模擬利潤內(nèi)部公司制主要在日本的一些企業(yè)實(shí)行。所謂的內(nèi)部公司并無法人地位，只是一些行政單位，但公司把它們當(dāng)作子公司來要求和考核。內(nèi)部公司被視為獨(dú)立的投資中心。內(nèi)部公司制實(shí)際上是事業(yè)部制和子公司制的一種變形：“內(nèi)部公司”僅具有事業(yè)部制的委托法人地位，但卻具有子公司的權(quán)限和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。所以，內(nèi)部公司制介于事業(yè)部制和子公司制之間，是事業(yè)部制和子公司制的一種變形。（１）全資子公司制是不規(guī)范的全資子公司是在中國存在的一種特殊情況，是中國在改革開放當(dāng)中出現(xiàn)的一種特殊情況。全資子公司作為一個獨(dú)資的子公司，實(shí)際上是“一人公司”，并不具備公司法人的全部條件，因而也是不規(guī)范的。我國《公司法》規(guī)定，公司是兩人或者兩人以上集資聯(lián)合組成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。（２）全資子公司制和內(nèi)部公司制的區(qū)別全資子公司制正好與內(nèi)部公司制相反：全資子公司的法律地位，是獨(dú)立的法人，但卻只有事業(yè)部制的權(quán)限。全資子公司的考核方式是利潤中心責(zé)任制，所以全資子公司制實(shí)際上是一種事業(yè)部制。表４－２內(nèi)部公司制和全資子公司制的區(qū)別表 區(qū)別管理體制法律地位經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部公司制委托法人投資中心責(zé)任制全資子公司制獨(dú)立法人利潤中心責(zé)任制管理體制的選擇及其不規(guī)范現(xiàn)象管理體制是集權(quán)和分權(quán)設(shè)計(jì)的組織形式。集權(quán)和分權(quán)設(shè)計(jì)就是確定縱向?qū)哟沃g的權(quán)責(zé)分工，這從根本上說就是一種分權(quán)化。我國的國有企業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)高度集權(quán)，不但企業(yè)本身沒有自主權(quán)，而且企業(yè)內(nèi)部即使有一些權(quán)限，也不面向市場，而集中在上層。所以，在市場經(jīng)濟(jì)的改革過程中，企業(yè)就存在體制轉(zhuǎn)軌問題，其發(fā)展方向就是走向分權(quán)化。管理體制的三種基本形式是職能制、事業(yè)部制和子公司制，其中事業(yè)部制和子公司制是分權(quán)的，職能制則是集權(quán)的。根據(jù)集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的原則，管理體制類型的選擇首先必須對不同的管理體制進(jìn)行客觀的分析。（１）事業(yè)部制和子公司制的優(yōu)缺點(diǎn)事業(yè)部制和子公司制是分權(quán)化的組織類型，它們各具優(yōu)缺點(diǎn)：①子公司制較事業(yè)部制的優(yōu)點(diǎn)，激勵作用大。子公司自主經(jīng)營，這有利于調(diào)動其工作的積極性。子公司是獨(dú)立法人，如果出現(xiàn)虧損，母公司對其承擔(dān)有限責(zé)任。事業(yè)部制的經(jīng)營風(fēng)險則很大，下級單位接受委托授權(quán)進(jìn)行經(jīng)營，如果出現(xiàn)虧損，總公司必須承擔(dān)無限責(zé)任。公司承擔(dān)有限責(zé)任制度的涵義：第一，股東對公司承擔(dān)有限責(zé)任。股東以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任。也就是說，有限責(zé)任制度把股東出資到公司的資產(chǎn)和其另外的財(cái)產(chǎn)分離開來。這樣，一旦公司倒閉虧損，股東出資以外的其他個人財(cái)產(chǎn)就受到法律保護(hù)，股東的損失也只以其出資額為限。這有利于保護(hù)股東的利益。第二，公司對債權(quán)人承擔(dān)有限責(zé)任。公司以其法人財(cái)產(chǎn)為限對債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。這有利于保護(hù)債權(quán)人的利益。一旦公司的資產(chǎn)無法抵償債務(wù)，債權(quán)人就可以訴諸法律，要求公司破產(chǎn)來償還債務(wù)。②事業(yè)部制較子公司制的優(yōu)點(diǎn)，不容易失控。子公司制的子公司是獨(dú)立法人，權(quán)限相對獨(dú)立于母公司，母公司無法對其實(shí)行適時的指導(dǎo)和控制。事業(yè)部制的分公司不是獨(dú)立法人，必須經(jīng)常接受總公司下達(dá)的計(jì)劃、接受調(diào)整，總公司對分公司的控制能力強(qiáng)。子公司制的組織成本較高，其原因在于：，其組織機(jī)構(gòu)較大、部門較多，成本也相應(yīng)較高。，即交納兩次所得稅。子公司作為獨(dú)立法人，必須交納所得稅，這是第一次納稅。子公司的稅后利潤部分上交母公司后，母公司作為獨(dú)立法人，也必須交納所得稅，即第二次納稅?！咀詸z】根據(jù)西方的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，由于發(fā)展機(jī)遇多，西方的很多企業(yè)都實(shí)行子公司制；反之，在經(jīng)濟(jì)蕭條時期或收縮時期，則實(shí)行事業(yè)部制。試結(jié)合集、分權(quán)設(shè)計(jì)的具體制約因素，談?wù)剬κ聵I(yè)部制和子公司制優(yōu)缺點(diǎn)的認(rèn)識。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________