【文章內(nèi)容簡介】 導者也有不同的素質(zhì)要求。主要體現(xiàn)為政治素質(zhì)、品德素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等六個方面。 論述公共行政領導集體結構的科學化的內(nèi)容。答：公共行政領導集體結構的科學化、合理化，就是要求公共行政領導集體中各種不同素質(zhì)、經(jīng)驗、年齡和各種不同的專業(yè)、知識的人才的比例要達到一個合理的結構。 簡述行政領導方式的分類。答：行政領導方式的分類：①依據(jù)行政領導者的權力控制程度，可將行政領導方式分為：集權式、分權式、均權式。 ②依據(jù)行政領導的不同側(cè)重點，可將行政領導方式分為：以人為中心的行政領導方式、以事為中心的行政領導方式、人事并重的行政領導方式三種。 ③依據(jù)行政領導的指揮模式，可將行政領導方式分為：強制方式、說服方式、激勵方式、示范方式。 簡述行政協(xié)調(diào)的模式。答：行政協(xié)調(diào)模式是指行政協(xié)調(diào)主體針對不同的協(xié)調(diào)問題所選擇的不同的協(xié)調(diào)途徑和方式，是對行政協(xié)調(diào)實踐活動的理論概括。 ①目標與利益協(xié)調(diào)模式 ②思想與行為協(xié)調(diào)模式 ③公共政策與規(guī)章制度協(xié)調(diào)模式 簡述行政監(jiān)督的含義。答：行政監(jiān)督可以從兩個方面來加以理解：一方面，行政監(jiān)督是行政體系內(nèi)部的監(jiān)督，即行政組織內(nèi)部的自我監(jiān)督體系，如上下級之間監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督等；另一方面，是行政組織外部的其他監(jiān)督主體對行政機關及其工作人員的行政行為所實施的監(jiān)督，如立法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、政黨監(jiān)督等。 論述行政監(jiān)督的特征。答：行政監(jiān)督的特征： ①行政監(jiān)督主體的多樣性 ②行政監(jiān)督對象的特定性 ③行政監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性 ④行政監(jiān)督過程的公開性 ⑤行政監(jiān)督依據(jù)的法定性1 簡述行政監(jiān)督的重要性。答：行政監(jiān)督的重要性具體體現(xiàn)為： ①行政監(jiān)督是行政管理的重要環(huán)節(jié) ②行政監(jiān)督是依法行政的必要保障 ③行政監(jiān)督是公共利益的維護力量 ④行政監(jiān)督是科學管理的有力措施 ⑤行政監(jiān)督是民主參與的重要途徑 1 論述行政監(jiān)督方式。答：行政監(jiān)督方式：①質(zhì)詢 ②彈劾 ?③不信任表決 ④申訴與控告?⑤報告與匯報 ⑥預算、決算與審計 ?⑦檢查、調(diào)查與視察 ⑧工作考核第七章 公共行政的過程 簡述行政決策的主要特點。答：行政決策的主要特點有：第一，從決策的主體來看，只有掌握行政權力的行政組織和行政人員，才能成為行政決策的主體。第二，從行政決策的內(nèi)容來看，行政決策是一種公共決策。第三，從行政決策的約束范圍來看，行政決策方案一經(jīng)公布，就具有普遍的約束力。第四，從行政決策的目的來看，任何行政決策都必須體現(xiàn)國家意志和公共利益。 論述行政決策的類型。答：行政決策的類型：①國家行政決策、地方行政決策與基層行政決策。這是根據(jù)行政決策主體在行政系統(tǒng)中所處的不同層次來劃分的。②確定型決策、風險型決策與不確定型決策。這是按行政決策問題所處的客觀條件和后果的確定程度不同來劃分的。③經(jīng)驗決策和科學決策。這是根據(jù)決策者基本決策思路的不同來劃分的。④常規(guī)性決策和非常規(guī)性決策。這是根據(jù)決策有無先例可供遵循來劃分的。 論述行政決策的作用。答：行政決策在公共行政中占有著特殊地位，發(fā)揮著重要作用：①行政決策是行政管理過程的首要環(huán)節(jié)和各項管理職能的基礎。②行政決策是行政領導者的基本職責和重要技能。③重大的行政決策直接關系到政府工作的成敗和國家、社會的發(fā)展。 論述行政決策的原則。答：行政決策的原則： ①信息原則 ②系統(tǒng)原則 ③預測原則 ④擇優(yōu)原則 ⑤創(chuàng)新原則 ⑥可行原則 ⑦民主原則 ⑧動態(tài)原則 論述行政決策的程序。答：行政決策的程序： 第一個階段，發(fā)現(xiàn)問題，確定決策目標 第二個階段，集思廣益，設計決策方案 第三個階段，評估選優(yōu)，抉擇決策方案 第四個階段，局部試點，修正完善方案 論述行政執(zhí)行的過程。答：所謂行政執(zhí)行的過程，就是把行政決策方案付諸實施的過程。行政執(zhí)行工作的基本過程由行政執(zhí)行的準備階段、實施階段和總結階段組成。 行政執(zhí)行的準備階段包括制定執(zhí)行計劃活動和一般準備活動兩個方面的內(nèi)容。實施階段的工作內(nèi)容主要包括建立強有力的指揮中心、建立健全各項工作制度、要善于做好協(xié)調(diào)工作、加強行政執(zhí)行中的監(jiān)控。總結工作的內(nèi)容主要包括對執(zhí)行情況的檢查、對執(zhí)行情況的評定、對經(jīng)驗教訓的總結。第八章 公共行政的保障 簡述公共財政的含義與職能。※答：公共財政是國家的各級財政管理部門，為了管理社會公共事務和提供公共服務，依照國家有關法規(guī)和遵循經(jīng)濟及財政管理規(guī)律，對公共財政的收入和支出過程進行管理的活動。 公共財政具有以下主要特點： ①公共財政的分配主體是作為政權組織和社會經(jīng)濟管理者的政府； ②公共財政的分配目的是為了滿足公共需要； ③公共財政具有強制性和補償性。公共財政的職能：①籌集資金 ②配置資源 ③收入分配 ④宏觀調(diào)控 簡述公共預算的含義與作用。答：公共預算又稱國家預算、政府預算、財政預算等，是政府根據(jù)其施政方針和社會的需要所編制，經(jīng)立法機關批準的某一年度內(nèi)的政府財政收支計劃。 公共預算的作用：①財政保證作用②調(diào)節(jié)控制作用 ③反映監(jiān)督作用 簡述國家稅收的含義。答：國家稅收簡稱稅收，在歷史上又稱賦稅、租稅或捐稅。它是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法律的規(guī)定，向經(jīng)濟單位和個人無償征收的實物或貨幣，是國家憑借政治權力，參與國民收入分配和再分配，以取得財政收入的一種基本形式。 稅收的特征：①強制性②無償性③固定性 簡述稅收制度的作用。答：稅收制度在社會經(jīng)濟活動中具有十分重要的作用：第一，稅收制度是國家財政收入和預算收入的重要保證。第二，稅收制度是國家向納稅人征稅的法律依據(jù)。第三，稅收制度是調(diào)整分配關系的手段。第四，稅收制度是國家經(jīng)濟政策的重要體現(xiàn)。第五，稅收制度是維護國家權益的重要保障。 簡述轉(zhuǎn)移支付的含義。答：轉(zhuǎn)移支付是一種最直觀的收入分配制度，即通過將某一部分社會成員的收入轉(zhuǎn)移到其他社會成員的手中來進行收入再分配，而無需由政府進行公共供給和公共生產(chǎn)。主要包括：社會保障支出、財政補貼和政府間轉(zhuǎn)移支付。第九章 公共行政的效率 簡述行政效率的概念。答：行政效率概念的發(fā)展分為三個階段，即機械效率階段、社會效率階段、客觀效率與規(guī)范效率階段。 行政效率是行政工作的效果與消耗之比，即國家行政機關和行政人員從事行政管理活動所投入的各種資源與所取得的產(chǎn)出或效益之間的比例。 由概念我們可以知道行政效率是：①行政資源②行政產(chǎn)出與行政效益 ③行政效率是一種比值 簡述行政效率的構成。答：⑴內(nèi)部效率。其核心是將行政管理視為對行政組織的內(nèi)部管理，而管理效率的獲取，取決于對行政組織內(nèi)部各要素的高度利用。⑵整體效率。要提高行政整體效率，就必須打破舊的行政結構，進行行政要素的系統(tǒng)重組。 ⑶外部效率。外部效率從行政系統(tǒng)與經(jīng)濟、社會的關系著眼，關注的是行政管理活動“對誰有效率”的問題。 簡述行政效率的影響因素。答：行政效率的影響因素：⑴外部因素 ①政治因素 ②經(jīng)濟因素 ③社會因素 ④地理因素