【文章內(nèi)容簡介】 員的意見不能落實，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，當工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，容易出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。2. 按照建設(shè)部當年對實施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是三控、兩管、一協(xié)調(diào)，但是由于體制原因，機制上不配套，監(jiān)理的三控即投資、進度、質(zhì)量管理的職能被異化，實際操作中絕人多數(shù)監(jiān)理單位僅是以質(zhì)量監(jiān)理為主，投資控制基本上山建設(shè)單位實施，很少項日給子監(jiān)理實行三控制，因此長期以來，監(jiān)理的三控、兩管、一協(xié)調(diào)未得到有效貫徹。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場規(guī)律，而市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，沒有巾場的開放就沒有市場竟爭由于上程監(jiān)理市場缺少統(tǒng)一有效的“游戲規(guī)則”市場秩廳較為混亂，無序竟爭十分激烈，招投標存在地力保護主義，尚末形成統(tǒng)一開放、竟爭有廳的上程監(jiān)理市場，甚至存在低價竟標、暗箱操作主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護和區(qū)域性保護、壟斷經(jīng)營、封閉市場、抵制外來企業(yè)進入，有些地力主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當?shù)刈缘恼咭?guī)定，蓄意保護當?shù)鼗蜃约合聦倨髽I(yè)使，一些有較高監(jiān)理水平的單位進不了當?shù)兀岣卟涣斯こ痰馁|(zhì)量，這也是一種弊端。當前監(jiān)理工作中取費偏低問題嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。主要原因：是國家監(jiān)理取費標準比較低。一是建設(shè)單位不合理壓價。由于大多數(shù)建設(shè)單位對監(jiān)理制度缺乏認識，迫于政府強制實行監(jiān)理的壓力，在選擇監(jiān)理單位時強行壓低監(jiān)理費。在委托監(jiān)理時，一些建設(shè)單位還與監(jiān)理單位簽訂陰陽兩份合同，實際執(zhí)行的監(jiān)理委托合同的合同價遠遠低于報送政府卞管部門備案的監(jiān)理委托合同的合同價。在“僧多粥少”的情沉下，監(jiān)理單位為了求生存，被迫接受不合理的壓價要求。二是監(jiān)理市場尚未建立起規(guī)范有序的竟爭機制。目前，在監(jiān)理招標中，業(yè)主普遍以監(jiān)理費報價作為中標的唯一條件。一些市場行為不規(guī)范的監(jiān)理單位在監(jiān)理投標時采取不正當手段惡性壓價競爭，中標后不是采用科學合理的組織實施監(jiān)理，而是采取減少人員數(shù)量、降低人員層次和減少監(jiān)理工作程序的力一式降低監(jiān)理成木，以獲取不正當利潤，以致在監(jiān)理工程中僅使用低價聘用的退休職工充當監(jiān)理工程師。建設(shè)領(lǐng)域中流行一句順口溜：一流人才搞開發(fā)、二流人才搞設(shè)計、三流人才搞施工、四流人才搞監(jiān)理。由此看出，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達不到勞動力密集型的施工企業(yè)的效益水平[5]。 工程監(jiān)理人員素質(zhì)要求1. 主要反應(yīng)在：一是監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不合理；二是監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要；三是監(jiān)理人員缺乏實踐經(jīng)驗。監(jiān)理工程師是在具有一項專業(yè)技術(shù)知識和有一定實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，增加管理和法律知識后復合型的管理人才。目前，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自勘察設(shè)計單位、科研院所、大專院校、基建管理部門和施工單位，他們即使獲得監(jiān)理工程師注冊，但由于缺乏管理知識和法律知識，因而在監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理的作用，難以取得監(jiān)理成效。監(jiān)理隊伍中既有兼職也有專職，有經(jīng)過監(jiān)理培訓的，也有未經(jīng)培訓，有取得監(jiān)理上崗證的，也有未取得上崗證、更有沒有通過監(jiān)理工程師資格考試的，有退休外聘人員、也有剛出校門的學生；甚至有些是單位下崗編外人員，經(jīng)過幾期監(jiān)理培訓就從事監(jiān)理工作。從而使得監(jiān)理隊伍中人員素質(zhì)參差不齊2. 職工違章、違紀產(chǎn)生的主要原因，是由于技術(shù)業(yè)務(wù)水平不高、盲目圖快、違章亂干。某些管理人員對作業(yè)規(guī)章不能熟練掌握，對安全管理缺乏銳意進取的創(chuàng)新思路和有效的預(yù)想措施。因此對管理人員應(yīng)加強先進的管理經(jīng)驗、科學文化和技術(shù)業(yè)務(wù)的學習，使之具備下去檢查、指導和考核的必要條件。對職工要加強愛崗敬業(yè)精神的教育，激發(fā)遵章守紀的自覺性，提高作業(yè)標準和質(zhì)量，牢固樹立安全第一的思想。3. 我國的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)取得今天的成績，廣大監(jiān)理人員付出了很多心血。但總的說來，大部分監(jiān)理人員的素質(zhì)距離監(jiān)理工程師的要求尚有差距。技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗豐富的復合型人才缺乏，有領(lǐng)導才能、具有總監(jiān)理工程師素質(zhì)的人才更是難得。由于監(jiān)理人員的整體素質(zhì)與所承擔的監(jiān)理任務(wù)在很多方而不相適應(yīng)，難免造成工程項目的監(jiān)理失控，甚至難以完成建設(shè)單位所委托的監(jiān)理任務(wù)，影響了社會信譽，形成建設(shè)單位乃至社會上各階層人員對建設(shè)監(jiān)理的認識誤區(qū)。監(jiān)理人員的整體素質(zhì)提高緩慢，在一定程度上也制約著建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。 監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的管理分析1. 管理機構(gòu)我國推行建設(shè)監(jiān)理時間不長，監(jiān)理行業(yè)還比較脆弱，監(jiān)理單位的市場卞體地位還不夠穩(wěn)固，需要政府大力扶持和引導?！督ㄖā?、《質(zhì)量管理條例》等法律規(guī)章雖然對監(jiān)理工作的實施有明確規(guī)定，但在實施中缺乏有效的監(jiān)督管理。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理工作沒有專職部門甚至沒有專職人員負責；二是一些違規(guī)的市場監(jiān)理行為得不到及時糾止處理；三是監(jiān)理行業(yè)缺乏長期發(fā)展規(guī)劃。近幾年機構(gòu)改革后，原建委設(shè)立的監(jiān)理處相繼撤消，管理工作一般由新設(shè)立的建管處指派一人兼管，監(jiān)理工作的管理力量明顯削弱，缺乏對監(jiān)理隊伍和監(jiān)理市場的動態(tài)管理，執(zhí)法檢查工作難以實施。國內(nèi)兼管人員由于沒有足夠精力考慮本地區(qū)監(jiān)理工作的規(guī)劃發(fā)展，也就不能建立健全行政管理制度，在一些地區(qū)由于不能對監(jiān)理市場進行有效控制，監(jiān)理工作不到位情況比較嚴重，監(jiān)理市場中的一些不正之風得以滋生蔓延，難以保證監(jiān)理制度的健康發(fā)展。2. 監(jiān)理工作程序嚴格按照國家規(guī)定及監(jiān)理程序工作，是搞好項目監(jiān)理工作的重要原則之一。而目前有些監(jiān)理公司無嚴格的內(nèi)部管理程序和制度，有些監(jiān)理公司雖已通過工ISO質(zhì)量體系認證，也只是作為對外經(jīng)營的一塊招牌，程序文件如同虛設(shè)，實際監(jiān)理工作中不按監(jiān)理程序辦事，監(jiān)理工作的制度化、程序化、標準化、規(guī)范化程度不高。3. 旁站監(jiān)理工作，現(xiàn)場記錄主要表現(xiàn)為監(jiān)理機構(gòu)組織不健全，監(jiān)理人員的數(shù)量、專業(yè)、素質(zhì)不能滿足監(jiān)理工作的需要；施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不得力，應(yīng)檢項目未檢；應(yīng)簽認項目未簽認，對關(guān)鍵部位和工序需要旁站的未旁站。問題的主要原因，一是市場競爭機制不健全，監(jiān)理費用較低，部分監(jiān)理企業(yè)為了保證經(jīng)營利潤，隨意減少監(jiān)理人員和監(jiān)理工作程序以應(yīng)付監(jiān)理工作；二是監(jiān)理人員素質(zhì)不高，在施工現(xiàn)場不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，致使工程質(zhì)量難以控制；三是注冊監(jiān)理工程師數(shù)量較少，專業(yè)不配套，監(jiān)理員的數(shù)量不適應(yīng)現(xiàn)場旁站的需要；四是監(jiān)理行業(yè)尚缺乏科學合理的監(jiān)理人員配置標準；五是一些監(jiān)理人員缺乏責任感和職業(yè)道德，現(xiàn)場監(jiān)理不負責任；六是監(jiān)理工作不規(guī)范，制訂的監(jiān)理規(guī)劃千篇一律，缺乏針對性，難以有效地指導現(xiàn)場監(jiān)理工作的實施。4. 監(jiān)理技術(shù)文件部分監(jiān)理工程師在編寫項目監(jiān)理技術(shù)文件時，不能充分發(fā)揮自身主觀能動性，不結(jié)合項目特點和工程具體情況，照抄照搬監(jiān)理技術(shù)文件范