我國人防工程建設管理現(xiàn)狀與對策(編輯修改稿)
2025-03-23 10:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 仍然存在以下三個問題： ? 一是人防的法律法規(guī)不完善。 任何按法治要求進行的行政執(zhí)法行為，都需要用制度來規(guī)范和約束。從 1997年《中華人民共和國人民防空法》施行以來，各級政府都出臺一些配套的法規(guī)，但遠達不到規(guī)范和完善的程度，很難真正做到有法可依。 ? 二是人防行政執(zhí)法機構不健全。 建設執(zhí)法隊伍是開展和推進人防行政執(zhí)法工作的組織保證，不建立必要的執(zhí)法部門和執(zhí)法隊伍，人防行政執(zhí)法便難于進行。目前，各級人防機構由于受人員編制的限制，除少數(shù)試點單位外，普遍沒有建立專職的執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍，影響人防行政執(zhí)法功能的發(fā)揮。 ? 三是人防行政執(zhí)法不夠嚴格。 在群眾對相關人防法規(guī)不太了解、對人防部門的執(zhí)法行為往往持懷疑態(tài)度的情況下，人防行政執(zhí)法缺少強有力的執(zhí)法機構來保障，在人防建設中依法行政，存在著執(zhí)法力度小、執(zhí)法方式單一、處罰執(zhí)行難等現(xiàn)象。 一是廣泛宣傳 ， 營造氛圍 。 宣傳是行動的先導 。 各地區(qū)應把人防宣傳教育作為人防工程建設的基礎工作來抓 ， 納入普法教育規(guī)劃和國防教育 ，精心策劃 ， 常抓不懈 。 ? 在宣傳內(nèi)容上 ， 要突出宣傳人防法律法規(guī)和相關政策 ，突出宣傳建設人防的重要性和緊迫性 ， 突出宣傳人防戰(zhàn)線上的好典型以及執(zhí)法案例 。 ? 在宣傳對象上 ， 重點做好向領導宣傳 ， 向房地產(chǎn)開發(fā)商和項目單位宣傳 ， 爭取領導重視 ， 爭取項目建設單位的理解與支持 。 二 加強人防工程建設的幾點建議 ? 在宣傳形式上 ， 除利用言論工具外 ， 還要通過開展人防進社區(qū) 、 知識競賽培訓班 、 送人防法律法規(guī)上門 、 開展執(zhí)法檢查等形式 ， 增強人防宣傳的針對性 。 總之 ， 通過廣泛的宣傳教育 ， 提高全社會的人防意識 ，形成人人關心 、 支持參與建設人防的良好氛圍 。 二是科學規(guī)劃，合理布局。 規(guī)劃是龍頭 。人防工程建設必須納入城市建設總體規(guī)劃，否則，只能造成地下空間的白白浪費。 要根據(jù)城市的政治、經(jīng)濟目標分布和地形地貌狀況以及城市發(fā)展方向，適度超前，精心編制城市人防工程專業(yè)規(guī)劃，科學合理的提高人防指揮、醫(yī)療、防空專業(yè)隊、物資儲備等配套專業(yè)工程的布局，安排好與城市廣場、公園、綠地等公益性項目與舊城改造相結合的人防布局。 要確立人防規(guī)劃的權威，人防規(guī)劃一旦按法定程序批準后，應嚴格按照規(guī)劃要求建設開發(fā)，不得因城市領導人的調(diào)整而隨意變動。同時注重人防工程詳規(guī)的編制工作，各市人防主管部門應積極與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)。當城市的某一區(qū)域或某一地塊地面建設在編制詳規(guī)時應要求編制相對應的人防工程建設詳規(guī)，沒有人防工程建設詳規(guī)其規(guī)劃部門一律不予審批。 三是依法辦事，文明執(zhí)法。 牢固樹立以建為主的思想，深人持久的抓好人防法律法規(guī)的貫徹落實 。 在城市規(guī)劃區(qū)包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、重要經(jīng)濟目標區(qū)建設民用建筑項目，必須依法同步修建防空地下室。未經(jīng)人防部門許可，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設工程施工許可證。對修建防空地下室的范圍、標準應依法嚴格審查，不應隨意放寬；對確實因地質(zhì)等原因不能修建的，依法足額收取人防易地建設費。任何單位和個人都沒有批準不建或少建人防工程、不繳或少繳人防易地建設費的權利。 按照《行政許可法》要求，堅持公開、公正、公平的原則，建立和完善人防行政許可和行政執(zhí)法制度，強化人防窗口建設，利用網(wǎng)站、電子屏幕和公示欄等，公開人防依法行政的標準、程序以及相關優(yōu)惠政策。落實承
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