【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 還反而成為眾矢之的。扭轉(zhuǎn)這種局面的重要途徑就在于，一方面通過(guò)國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策，減少和限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，對(duì)鋼鐵、焦炭、電解鋁等能源密集型產(chǎn)品以及我國(guó)重要戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品繼續(xù)征收高額出口關(guān)稅，同時(shí)大力促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，拓展海外投資，這將有助于規(guī)避國(guó)外開征“碳關(guān)稅”對(duì)我國(guó)企業(yè)的不利影響；另一方面加快開征國(guó)內(nèi)資源環(huán)境稅，對(duì)“兩高一資”和高碳排放產(chǎn)品加征資源環(huán)境稅，把外國(guó)想征收的稅費(fèi)先由國(guó)內(nèi)征收，稅收資金可用于國(guó)內(nèi)資源環(huán)境保護(hù)和污染減排。（三）參與制定國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)積極開展“環(huán)境外交”，參與制定國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)既是貿(mào)易大國(guó)也是環(huán)境大國(guó)，在世界環(huán)境與發(fā)展事務(wù)中占有舉足輕重的地位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)外交手段為國(guó)內(nèi)企業(yè)開展綠色貿(mào)易創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，特別是突破碳關(guān)稅形成的綠色壁壘。政府應(yīng)加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)就碳關(guān)稅問(wèn)題的討論和談判，積極參與國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中碳關(guān)稅的討論和談判，成為規(guī)則的參加者、制定者。目前，國(guó)際上并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，這給某些企圖通過(guò)“綠色壁壘”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的進(jìn)口國(guó)以可乘之機(jī)，他們會(huì)按照利于己方的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ秸魇仗缄P(guān)稅。因此，盡快制定合理的國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)和參與制定國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際談判、協(xié)商，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮良好的發(fā)展中大國(guó)的協(xié)調(diào)作用。我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中，亦可以利用WTO相關(guān)協(xié)議，設(shè)置正當(dāng)?shù)木G色壁壘，以保護(hù)人民、動(dòng)植物的生命和健康及生態(tài)環(huán)境。（四）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)碳關(guān)稅政策可能在一定程度上會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易制造壓力，但其真正實(shí)施要到2020年。當(dāng)前，氣候變化問(wèn)題已成為全球首腦及各國(guó)最為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，轉(zhuǎn)變資源能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，減少溫室氣體排放，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為不可動(dòng)搖的國(guó)際大趨勢(shì)。因此，我國(guó)應(yīng)順應(yīng)國(guó)際潮流，以“碳關(guān)稅”為契機(jī)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速轉(zhuǎn)變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)沿襲的以高能源消耗和高碳排放為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，加大低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如：積極發(fā)展“綠色市場(chǎng)”?！熬G色產(chǎn)品”在未來(lái)將主導(dǎo)世界主要工業(yè)市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，增加環(huán)保方面的資金投入，不斷開發(fā)“綠色產(chǎn)品”，積極發(fā)展符合環(huán)保要求的“綠色產(chǎn)業(yè)”，為我國(guó)的外貿(mào)出口開拓更為廣闊的國(guó)際“綠色市場(chǎng)”。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新。政府與企業(yè)應(yīng)形成共識(shí)，采取有力手段，增加科技投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，以沖破國(guó)際綠色壁壘，擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易空間。以環(huán)境補(bǔ)貼擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品出口。環(huán)境補(bǔ)貼又稱“綠色補(bǔ)貼”，即對(duì)環(huán)保產(chǎn)品提供專項(xiàng)的補(bǔ)貼、低息貸款等優(yōu)惠措施，以保護(hù)和促進(jìn)本國(guó)環(huán)保產(chǎn)品的出口。綠色貿(mào)易要求進(jìn)口的環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)具有綠色標(biāo)志，而申請(qǐng)綠色標(biāo)志需要較高額的申請(qǐng)費(fèi)用，設(shè)立政府補(bǔ)貼可以解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)提高“綠色門檻”。在引進(jìn)外資中，杜絕把污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品遷移到中國(guó)；嚴(yán)格禁止碳密集產(chǎn)品的進(jìn)口；把環(huán)境作為社會(huì)成本納入核算體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、損害人體健康的項(xiàng)目和產(chǎn)品，一律不予批準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止高污染、高耗能和浪費(fèi)土地的項(xiàng)目進(jìn)入，限制單純買賣資源的項(xiàng)目進(jìn)入。（五）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)，促使其轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要通過(guò)多種形式，加強(qiáng)宣傳力度，提高企業(yè)的“綠色意識(shí)”，從而促使其轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，注重把消費(fèi)者利益、企業(yè)利益和社會(huì)利益三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重視與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。很多產(chǎn)品的碳排放并不是在最后的制造環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，所以，企業(yè)選擇什么樣的能源和原材料，使用什么樣的工藝，對(duì)產(chǎn)品總的碳排放量會(huì)有很大影響。企業(yè)要從產(chǎn)品生產(chǎn)的細(xì)節(jié)入手， 把“節(jié)能降耗”融入生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。比如說(shuō)，如果制衣業(yè)的原料大量使用化纖織物，碳排放量就會(huì)很高，如果使用絲綢、棉布、麻布為主要原料，碳排放量就會(huì)降下來(lái)。又比如說(shuō)，如果家具行業(yè)的加工大量使用粘合劑，碳排放量會(huì)很高，如果主要使用緊固件和榫鉚結(jié)構(gòu)，碳排放量就會(huì)顯著減少。這些工藝，企業(yè)都應(yīng)該遵循低碳原則進(jìn)行認(rèn)真梳理，提高應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的能力和水平。尤其是機(jī)電產(chǎn)品，中國(guó)出口產(chǎn)品總額中有三分之二是機(jī)電產(chǎn)品，不但機(jī)械類產(chǎn)品牽涉碳排放與碳關(guān)稅，電器產(chǎn)品也牽涉到碳排放與碳關(guān)稅，比如電風(fēng)扇、電冰箱、電視機(jī)、電腦、手機(jī)、音響、洗衣機(jī)、空調(diào)等家用電器產(chǎn)品，用電上要節(jié)能，噪音不要太大，材料上盡量多用可再生材料，注意對(duì)人體安全性能等 。 （六）積極開發(fā)新能源積極開發(fā)利用新能源，推動(dòng)以再生能源為核心的能源革命。國(guó)際金融危機(jī)后時(shí)代。我國(guó)可以抓住這一契機(jī)，率先制定并實(shí)施面向未來(lái)的占據(jù)發(fā)展先機(jī)的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，加大政府財(cái)政投入，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能和核能等新型能源，鼓勵(lì)新能源的利用，不僅為我國(guó)進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造條件，同時(shí)也為維護(hù)人類的共同家園，保護(hù)人類的共同利益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。結(jié)論通過(guò)對(duì)上文的分析,我們發(fā)現(xiàn)《美國(guó)清潔能源安全法案》中有關(guān)的“碳關(guān)稅”措施是以環(huán)保為名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的貿(mào)易保護(hù)主義措施。通過(guò)外交方式建立公正合理的國(guó)際減排秩序,使美國(guó)取消“碳關(guān)稅”是中美“碳關(guān)稅”之爭(zhēng)的最為理想的、解決方式，但在外交方式未果時(shí),在 WTO 體制內(nèi)否定“碳關(guān)稅”的合法性也是一種有效的反制手段。美國(guó)以WTO第20條環(huán)境例外作為碳關(guān)稅在 WTO 體制內(nèi)合法性的依據(jù),但是通過(guò)解釋該條款的適用條件卻可得到相反結(jié)論。碳關(guān)稅是為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康的措施,但不是必需措施；不符合第 20條(b)的規(guī)定,這構(gòu)成了任意的或不合理的歧視手段,是對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制。 參考文獻(xiàn)[1]《WTO快訊》第181期(20091117至2009124日)[2][D].2010(11)[3]丁寶根 [碳關(guān)稅]及我國(guó)應(yīng)對(duì)策略[D].2010（8）[4][M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2009 [5]秦天寶. 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Law and Policy of Regional Intergration, Kluwer Publishers,1997.[15]IEA,CO2 Emission from Fuel Combustion: Highlights (2009 edition), International Energy Agency, 2009，. 12附錄1AT THE END of the latest round of meetings of the agricultural negotiations mittee of the WTO, the optimism that negotiators would meet the March 31 deadline for working out numerical targets, formulas and other modalities through which countries can frame their liberalisation mitments in a new fullfledged round of trade negotiations has almost disappeared. 自由貿(mào)易中的綠色壁壘在A完自由化的承諾在其最新一輪會(huì)議的農(nóng)業(yè)談判委員會(huì)，世界貿(mào)易組織，樂(lè)觀地認(rèn)為，談判的框架將在3月31日最后期限為制定數(shù)字指標(biāo)，公式和其他“方式，哪些國(guó)家可以”通過(guò)新的全面談判回合貿(mào)易幾乎已經(jīng)消失。這一目標(biāo)是重要的原因有兩個(gè)。第一，它現(xiàn)在越來(lái)越清楚，那更是在報(bào)道比烏拉圭回合談判，達(dá)成協(xié)議，建立一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)必然是極為困難的證明。 在農(nóng)業(yè)談判進(jìn)展的關(guān)鍵是說(shuō)服不相信一個(gè)新的`多哈回合談判中對(duì)貿(mào)易是有益的，可行的。第二，多哈宣言作出承諾的農(nóng)業(yè)談判的一部分單從`要完成2005年1月1日。也就是說(shuō)，在采取全有或沒(méi)有什么計(jì)劃，國(guó)家已經(jīng)達(dá)成，并約束，是協(xié)議中的所有領(lǐng)域中的談判將要開展的新一輪談判。這意味著，如果協(xié)議不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作方面，將不會(huì)有政權(quán)更替的多邊貿(mào)易行業(yè)管理，服務(wù)或相關(guān)的領(lǐng)域，外國(guó)采購(gòu)和公共投資在沒(méi)有取得任何進(jìn)展的新領(lǐng)域，如競(jìng)爭(zhēng)政策，所有其中至為重要，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)議程的。點(diǎn)上的因素使這次農(nóng)業(yè)的堅(jiān)持是多方面的。由于在最后一輪，有一點(diǎn)是一致的貿(mào)易體制中的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的全球自己在適當(dāng)?shù)男螤?。農(nóng)產(chǎn)品出口有很大的差異在議程中的美國(guó)，凱恩斯集團(tuán)和歐盟國(guó)家內(nèi)部的發(fā)展。當(dāng)富人和強(qiáng)大的反對(duì)，一個(gè)全球性的共識(shí)是不容易找到。但這還不是全部。即使協(xié)議被縫了貧富之間的國(guó)家，通過(guò)演習(xí)，如布萊爾大廈協(xié)議，得到了世界各地的去沿著這將是更加困難的時(shí)間。這是因?yàn)閰f(xié)議開始對(duì)農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)協(xié)定的成果）在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤┮詠?lái)，烏拉圭回合（烏拉圭回合的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到人們的期望）。烏拉圭回合的談判過(guò)程中，政權(quán)主張烏拉圭回合的承諾，全球生產(chǎn)了調(diào)整，將增加世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的價(jià)值，以及在發(fā)展貿(mào)易的增加等國(guó)分享。 毫不奇怪，因此，世界貿(mào)易額持續(xù)上升，以及1994年后。真正的轉(zhuǎn)變發(fā)生在這之后，1993年和1995年之間的一些浮力，隨后有所下降，特別是1997年后，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格急劇。正是這種單位價(jià)值下降的情況下，在世界貿(mào)易額的停滯，然后在1995年以后，當(dāng)烏拉圭回合開始實(shí)施下降的結(jié)果。有一個(gè)在全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易的增長(zhǎng)之間的80年代和90年代后半率急劇下降隨著增長(zhǎng)，特別是由于20世紀(jì)90年代下降表現(xiàn)不佳，在1998至2001年時(shí)期。價(jià)格下降和在烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議后農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易值分別陪同下，部分停滯的世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，堅(jiān)持區(qū)域化。這種區(qū)域化灶32和11被占全球農(nóng)業(yè)內(nèi)部的西歐和亞洲內(nèi)部貿(mào)易分別貿(mào)易的百分之西歐和亞洲。值得注意的是什么，但是，是農(nóng)產(chǎn)品出口占了兩個(gè)商品，在北美和西歐（除拉丁美洲和非洲）貿(mào)易的主要產(chǎn)品所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)比亞洲一樣。因此，盡管作為世界發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口對(duì)北美和西歐的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的重要影響。這是，因此，毫不奇怪，歐洲熱衷于維持其通過(guò)保護(hù)農(nóng)業(yè)部門，而美國(guó)是熱衷于擴(kuò)大自己的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，并迫使其他國(guó)家開放其市場(chǎng)，其在世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的作用。問(wèn)題是，美國(guó)一直在撬更比歐盟大市場(chǎng)的開放發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的成功。因此，出于價(jià)值1040億美元來(lái)自北美，2001年美國(guó)出口340億美元到150億美元的亞洲和拉丁美洲，而對(duì)歐洲的出口總額達(dá)140億美元。作者：（阿根廷，澳大利亞，玻利維亞，巴西，加拿大，智利，哥倫比亞，哥斯達(dá)黎加，危地馬拉，印度尼西亞，馬來(lái)西亞，新西蘭，巴拉圭，菲律賓，南非，泰國(guó)和烏拉圭）出口國(guó)的凱恩斯集團(tuán)，其中部分為至少農(nóng)產(chǎn)品出口極為重要，希望世界市場(chǎng)被釋放保護(hù)以及龐大的盈余，從在美國(guó)和歐盟國(guó)內(nèi)支持的結(jié)果。據(jù)報(bào)道Fischler先生宣布3月31日的最后期限是在多哈談判集團(tuán)的主席提出農(nóng)業(yè),他提議的時(shí)候,做的”并不意味著自動(dòng),第二天而世界貿(mào)易組織的全體成員會(huì)同意那個(gè)提議?！痹谌魏吻闆r下,討論對(duì)我們現(xiàn)行的企業(yè)改革歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策,預(yù)計(jì)會(huì)持續(xù)到夏季,歐盟還沒(méi)有一個(gè)全面的制定過(guò)程中,采用位置的談判。因此,在3月31日的最后期限不能得到滿足。這樣的時(shí)間,直到這些問(wèn)題被清除它一點(diǎn)也不知道協(xié)議,農(nóng)業(yè),這是一個(gè)先決條件發(fā)射并完成了“多哈回合的貿(mào)易談判,才能保證到2005年。歐盟要求公開和透明的權(quán)利的支持和保護(hù)它的農(nóng)民,要和足夠的活動(dòng)空間內(nèi)的協(xié)議來(lái)這么做。但是事實(shí)上,它不愿去美國(guó),通過(guò)選擇很少公開支持措施,可以被定義為接受幫助那些把它漆成的絆腳石的道路上自由貿(mào)易。特殊情況的原因是,通過(guò)演習(xí)中所作的烏拉圭回合談判,特別是著名的布萊爾大廳,富裕國(guó)家一致同意凱恩斯集團(tuán)設(shè)法獲得與發(fā)展中國(guó)家提供支持的一個(gè)協(xié)議不足市場(chǎng)準(zhǔn)入和小減少保護(hù)的發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)地區(qū)。通過(guò)舉行了,他們都是這樣看待貿(mào)易混亂的威脅,如果沒(méi)有達(dá)成了協(xié)議,而這是通過(guò)承諾的過(guò)渡安排,那將會(huì)被評(píng)估,完成前一年開始實(shí)施時(shí)期。最糟糕的形式的國(guó)內(nèi)支持如藍(lán)盒子里的措施也會(huì)掉在這一點(diǎn)上,并完全將它自由化將會(huì)進(jìn)一步加劇了2000年開始。 不幸的是,不但擁有經(jīng)驗(yàn),落實(shí)烏拉圭回合協(xié)議對(duì)農(nóng)業(yè),總是想從許多方面看,但有較強(qiáng)的壓力持續(xù)與操縱由化妝都支持措施是綠色的,當(dāng)美國(guó),或者只是拒絕滿足烏拉圭回合談判的承諾,就如同在歐盟一樣。這使它極難再一次贏得凱恩斯集團(tuán)的發(fā)展中國(guó)家同意支持一項(xiàng)新的協(xié)議,它提供了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上僅僅是一種小推進(jìn)一個(gè)較年長(zhǎng)的貿(mào)易保護(hù)主義的路線。我們必須指出，美元的63美元，出口350億億來(lái)自拉丁美洲前往美國(guó)和歐盟。進(jìn)一步開放市場(chǎng)，減少在這些目的地，因此，該地區(qū)的國(guó)內(nèi)支持至關(guān)重要。鑒于歐洲一直保持與一個(gè)共同的農(nóng)業(yè)政策支持和幫助，無(wú)論它的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，歐共體貿(mào)易的占百分之74的農(nóng)業(yè)空間，明確努力成功的事實(shí)在1990年歐盟的出口，繼續(xù)占?xì)W盟總出口總額在1995年和2001年的百分之七十三。但是北美，在其折疊國(guó)家少得多，也比較封閉。接近北美出口的三分之一是跨區(qū)域。幾乎沒(méi)有改變，因?yàn)闉趵缁睾限r(nóng)業(yè)協(xié)定。它已被廣泛接受，有三個(gè)演員設(shè)置此帳戶的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議的失敗：首先，為了推動(dòng)通過(guò)一項(xiàng)協(xié)議，當(dāng)時(shí)有跡象表明，烏拉圭回合談判處于動(dòng)蕩之中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其次，是能夠使用“漏洞“，特別是在不當(dāng)?shù)拿鞔_界定，綠，藍(lán)箱措施的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議，構(gòu)成人士繼續(xù)支持和保護(hù)，