探討我國(guó)防洪減災(zāi)對(duì)策(編輯修改稿)
2024-08-23 10:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 西方的“公眾參與”不僅是在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，而應(yīng)是在規(guī)劃編制、方案制定、措施落實(shí)、管理與監(jiān)督等整個(gè)過(guò)程的廣泛參與，不是我國(guó)通常講的廣泛征求意見(jiàn)，而是實(shí)質(zhì)上的參與討論、論證、實(shí)施和監(jiān)督。2 防洪減災(zāi)基本對(duì)策 基于以上認(rèn)識(shí)和我國(guó)當(dāng)前的防洪減災(zāi)形勢(shì)，作者認(rèn)為，我國(guó)防洪減災(zāi)對(duì)策應(yīng)以流域的統(tǒng)一規(guī)劃為基礎(chǔ)，突出3個(gè)重點(diǎn)，狠抓5項(xiàng)工作，統(tǒng)籌考慮洪澇和干旱問(wèn)題，落實(shí)綜合管理措施。 洪水管理要以流域統(tǒng)一規(guī)劃為基礎(chǔ)，實(shí)施流域綜合管理 洪水管理是按流域進(jìn)行的洪水管理，洪水調(diào)度是按流域進(jìn)行的洪水調(diào)度，這是水的流域特性所決定的。流域洪水管理須考慮可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，而人類(lèi)活動(dòng)必然影響洪水的狀況，流域內(nèi)一個(gè)區(qū)域的行為不能危害另一個(gè)區(qū)域，因此洪水管理需要以流域?yàn)閱卧M(jìn)行規(guī)劃，對(duì)流域的防洪減災(zāi)給予和諧的統(tǒng)一安排。不僅要對(duì)工程措施進(jìn)行規(guī)劃，而且對(duì)非工程措施給予安排，還要對(duì)人類(lèi)的行為給予約束和引導(dǎo)。洪水管理規(guī)劃要面向未來(lái)洪水，而非過(guò)去的某個(gè)典型年洪水；不是僅僅針對(duì)過(guò)去洪水中暴露出的問(wèn)題，而是要面向解決未來(lái)洪水中可能面對(duì)的問(wèn)題。由 于未來(lái)洪水總是具有很大的不確定性，而且未來(lái)的更大洪水總有不可避免地出現(xiàn)的可能，因此應(yīng)適當(dāng)多地給洪水留出調(diào)蓄空間。 洪水管理要突出的三個(gè)重點(diǎn) (1) 要突出“給洪水以出路”的重點(diǎn)。根據(jù)具體情況，適當(dāng)清退河流兩岸大堤之間的洲灘民垸，擴(kuò)大中小洪水的行洪通道；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河流兩岸大堤之間洲灘民垸和行洪區(qū)的管理，使之向著有利于分滯洪水的方向發(fā)展；因地制宜地開(kāi)展退田還湖，增大湖泊調(diào)節(jié)洪水的能力；逐步遷移洪水頻淹區(qū)群眾，減少不動(dòng)產(chǎn)災(zāi)害損失和人員的生命威脅；增大洪患災(zāi)害宣傳力度，提高公眾躲災(zāi)避災(zāi)和自我保護(hù)的意識(shí)；引導(dǎo)群眾改變生產(chǎn)生活方式，使之更好地適應(yīng)在洪水條件下生存的環(huán)境。(2) 要突出流域內(nèi)“面上防洪措施”的重點(diǎn)。防洪減災(zāi)的傳統(tǒng)運(yùn)作方式對(duì)河流本身給予了足夠的重視，而對(duì)面上的洪水管理措施注重不足。要在上中游地區(qū)加強(qiáng)水土保持措施，攔滯洪水，涵養(yǎng)水源；采取措施在整個(gè)流域的面上層層攔截雨水，阻滯雨水向河流匯集的數(shù)量和速度，加大雨水向地下的入滲量；在有條件的地點(diǎn)修建平原區(qū)縱橫交錯(cuò)的分散洪水水道，修建平原水庫(kù)或恢復(fù)天然洼淀調(diào)蓄洪水的能力；因地制宜地建設(shè)回灌地下水的絡(luò)工程，變地表水為地下水，增大水資源利用率等。(3) 要突出“洪水資源化”的重點(diǎn)。過(guò)去的洪水調(diào)度大多只考慮防洪保安的單一目標(biāo)，或考慮一些興利的因素，很少考慮增加洪水資源的利用率問(wèn)題，更少顧及生態(tài)環(huán)境的改善。這樣的安排已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期防洪減災(zāi)的需求。我國(guó)水資源量短缺，洪水是寶貴的資源，特別是北方地區(qū)更是如此。應(yīng)因地制宜地采取有效措施、盡可能多地變地表水為地下水。適當(dāng)利用一些蓄滯洪區(qū)和洼地?cái)r滯雨水；在有條件的地點(diǎn)實(shí)施跨水系分洪措施，分散主要河道的洪水，調(diào)劑水系之間的水資源等。同時(shí)，洪水調(diào)度要盡量照顧生態(tài)環(huán)境
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1