我國城市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與對策探討(編輯修改稿)
2025-03-16 12:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 時，對環(huán)境違法處罰力度不足，違法成本低、守法成本高的問題仍然存在。 ? 相關(guān)經(jīng)濟激勵政策體系不完善，排污收費標準偏低，企業(yè)開展污染治理的主動性不足。 ? 大氣環(huán)境監(jiān)管能力相對薄弱，環(huán)保執(zhí)法權(quán)威尚未有效樹立，執(zhí)法難的問題較為嚴重。 (四 ) 環(huán)境 管理的法規(guī)和保障體系 有待加強 ? 空氣質(zhì)量評價體系已不適應(yīng)發(fā)展需要?，F(xiàn)行對城市空氣質(zhì)量評價僅用二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項指標。 ? 目前，我國大氣污染已經(jīng)從煤煙型污染演變?yōu)槊簾熜秃脱趸蛷?fù)合污染。 、臭氧、揮發(fā)性有機物等污染物經(jīng)過二次反應(yīng)后形成高濃度細粒子污染，造成空氣能見度降低、地面臭氧濃度升高、大氣氧化性增強，已成為產(chǎn)生灰霾、光化學(xué)煙霧的主要原因。 ? 由于對大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大的 體系，造成空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)不能客觀反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，與公眾的感受有較大差距。 空氣質(zhì)量評價結(jié)果（ API）與公眾實際感受存在顯著差異 , 為什么？ 大氣環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定并呈好轉(zhuǎn)趨勢：與2023年相比， 2023年全國城市空氣中二氧化硫、可吸入顆粒物和二氧化氮年均濃度分別下降了 ％、 ％和 ％； （五）環(huán)保投資渠道不暢，投資力度不夠 全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，占到國民生產(chǎn)總值的 1％，與我國環(huán)境污染嚴重、歷史欠帳太多和經(jīng)濟快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比很不相適應(yīng)。 由于受到資金的限制，一些技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)無法進行技術(shù)改造，長期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴重污染；一些應(yīng)該配套建設(shè)污染防治設(shè)施的企業(yè)不上治理設(shè)施。 三、 “ 十二五 ” 城市大氣污染防治對策及近期工作 設(shè)計思路： ? 大氣污染控制從城市單元轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泻蛥^(qū)域尺度相結(jié)合； ? 大氣污染物單一減排轉(zhuǎn)變?yōu)槎辔廴疚锏膮f(xié)同減排； ? 在弄清污染規(guī)律和特征的基礎(chǔ)上進行區(qū)域劃分，確定重點區(qū)域，逐步推進； ? 堅持分類指導(dǎo)、分區(qū)管理的原則，推進“十二五”全國城市空氣質(zhì)量改善工作 工作任務(wù) 推進 “ 十二五 ” 城市空氣質(zhì)量改善工作（暫命名：全國清潔空氣行動） 根據(jù)各類城市的不同特點，結(jié)合其自身的實際情況，對空氣污染不同的特點施行差異控制，找出當?shù)刂攸c行業(yè)、重點污染源及重點污染物，采取不同優(yōu)先級別的控制對策，不再實行 “ 一刀切 ” 的控制方法。 “ 十二五 ” 全國清潔空氣行動（暫命名） ? （ 1）空氣質(zhì)量滿足二級及其以上標準的城市要繼續(xù)改善和保持良好的空氣質(zhì)量，工作重點從總量減排轉(zhuǎn)移到環(huán)境優(yōu)化上來。 ? （ 2）空氣質(zhì)量處于三級標準的城市要制定大氣污染防治工作方案，實施更加具有操作性的大氣污染防治措施， 同時進一步強化監(jiān)督、考核。 ? （ 3）重點消除空氣質(zhì)量超三級標準的城市。國家、省、市都要將這項工作作為 “ 十二五 ” 期間的首要任務(wù)，運用行政、經(jīng)濟、法律等各種手段，確保當?shù)鼐用衽c達標城市居民一樣能夠呼吸到清潔的空氣。 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極推行清潔燃料 為解決城市中大量使用煤炭產(chǎn)生的的大氣污染，國家要求大中城市人民政府改善能源結(jié)構(gòu)，治理面源污染，發(fā)展清潔能源，對城市內(nèi)的民用爐灶限期實行固硫型煤或者其它清潔燃料。繼續(xù)開展劃定禁止燃燒高污染燃料區(qū)域，減少城市燃煤量。各城市政府加強城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，積極提高城市氣化率、集中供熱率，加大對使用清潔燃料的工程項目投資，逐步取消燃煤小鍋爐、茶爐和爐灶。 全國清潔空氣 行動目標 ?在 “ 十二五 ” 期間，消除大氣環(huán)境質(zhì)量劣于三級的城市，同時，使達標城市的比例顯著增加。 ?到 2023年底，使城市大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，爭取消除空氣質(zhì)量劣于二級標準的城市。 國家大氣環(huán)境宏觀戰(zhàn)略 2023年全國大氣環(huán)境保護的總體目標 ： 通過大氣污染綜合防治，大幅度降低環(huán)境空氣中各種污染物的濃度，城市和重點地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)
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