朝陽區(qū)農(nóng)民工法律援助現(xiàn)狀及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-08-23 04:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法律援助解決問題，而是無奈地選擇放棄，有些甚至采取非正常方式解決。大量的非訴案件，農(nóng)民工或無奈放棄，或用非正常方式去謀求解決。四、索賠難。許多案件的對(duì)方當(dāng)事人為單位，背景復(fù)雜，辦案阻力大；農(nóng)民工因貧困交不起訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)等費(fèi)用，案件難以進(jìn)入訴訟程序；國家相關(guān)法律、法規(guī)的滯后，使得很多案子找不到相關(guān)的法律依據(jù)，造成有權(quán)無法可依；用工制度不健全，造成調(diào)查難、取證難；還有一些法律制度不完善、程序設(shè)置不合理，訴訟程序繁瑣、時(shí)限長也是農(nóng)民打官司難的重要原因。等等。這些問題的存在，使得農(nóng)民工維權(quán)案件立案難、審理難、執(zhí)行難的現(xiàn)象非常突出。以民工討薪為例，按所有法律程序進(jìn)行完畢，共要21個(gè)月時(shí)間。如果民工遇到工傷糾紛，程序更加煩瑣，全部程序走下來要29個(gè)月。期間需耗費(fèi)大量時(shí)間、精力、金錢，如果官司打不贏，那是“賠了夫人又折兵”，無異于雪上加霜。 五、執(zhí)行難。對(duì)于農(nóng)民群眾來說，贏了官司贏了理，是莫大的欣慰。但在很多情況下，不少當(dāng)事人卻是“贏了官司輸了錢”，“討回說法空歡喜”，費(fèi)盡千辛萬苦得到的只是一張“法律白條”。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較弱、法律知識(shí)貧乏、社會(huì)關(guān)系單一的農(nóng)民來講，則是天大的難題。三、對(duì)策和建議 做好農(nóng)民工法律援助工作，應(yīng)著力解決以下一些問題： （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí) 農(nóng)民工法律援助工作，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的地位，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步抓緊抓好，抓出成效。要克服觀望、畏難、推諉等消極思想，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性。特別是要充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民工法律援助既向我們提出了挑戰(zhàn)，也為我們帶來了良好的機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來。 （二）完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，加大資金支持力度要采取各種行之有效的措施，延伸法律援助的觸角，方便農(nóng)民工就近、快捷地得到援助。比如，同有關(guān)部門聯(lián)合成立專門工作站點(diǎn)，在農(nóng)民工集中的地方設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)等等。同時(shí)，要積極爭取財(cái)政對(duì)法律援助工作的支持，或者向社會(huì)募集必要的資金，條件具備的可以設(shè)立專項(xiàng)資金，從財(cái)力上保證法律援助維權(quán)工作的順利開展。（三）建立健全相關(guān)制度，進(jìn)一步暢通維權(quán)綠色通道農(nóng)民工法律維權(quán)如何與法律援助銜接是個(gè)值得研究的問題，否則影響工作的開展。要對(duì)農(nóng)民工法律援助的受案范圍、條件、程序等做出明確具體的規(guī)定，盡可能保證所有打不起官司的農(nóng)民工都能獲得快捷、高效的法律援助。（四）加快建立援助機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制 農(nóng)民工案件，涉及到輸入地、輸出地兩個(gè)地方。在案件辦理過程中，申請(qǐng)人和辦案人員兩地奔波，疲于奔命的現(xiàn)象非常突出。這不僅大大增加了辦案成本，也在一定程序上影響了辦案質(zhì)量。因此，有必要建立和完善援助機(jī)構(gòu)間特別是省際援助機(jī)構(gòu)間的辦案協(xié)作機(jī)制，在案件申請(qǐng)、材料審查、案件辦理、調(diào)查取證、文書送達(dá)、執(zhí)行、回訪等方面提供協(xié)助，以降低援助成本，資源共享。（五）進(jìn)一步加大宣傳工作 要采取各種行之有效的方式，結(jié)合典型案例，加大對(duì)《勞動(dòng)法》、《法律援助條例》等法律、法規(guī)的宣傳，一方面使農(nóng)民工知道法律援助的范圍、條件、程序等規(guī)定，提高法律維權(quán)意識(shí)。另一方面，又使農(nóng)民工知道就業(yè)、用工等方面的基本法律知識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。同時(shí)，還可以擴(kuò)大法律援助工作的影響，為工作開展?fàn)I造良好的氛圍。（六）突出重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)民工法律援助工作水平要從管理和辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立相應(yīng)的制度，努力做好農(nóng)民工維權(quán)工作。一是要加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)信息統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問題，提出進(jìn)一步做好工作的意見和措施。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工法律援助問題的理論研究，探討法律維權(quán)的有效途徑，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高辦案人員的辦案水平和能力。四是要建立完善案件討論、跟蹤檢查等相關(guān)制度，提高辦案質(zhì)量。（七）加強(qiáng)同有關(guān)部門的聯(lián)系農(nóng)民工法律維權(quán)問題，是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，不是哪個(gè)部門能單獨(dú)完成的。因此，在工作中要加強(qiáng)同有關(guān)部門的聯(lián)系，建立起有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？稍谟嘘P(guān)部門設(shè)立工作聯(lián)系點(diǎn)，條件具備的可建立多部門參加的聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)。平時(shí)則要多聯(lián)系，多協(xié)商，相互幫助，相互支持，共同做好農(nóng)民工法律維權(quán)工作。（八）加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。農(nóng)民工的前身是農(nóng)民，農(nóng)民在我國長期二元化的社會(huì)中存在著諸多明顯的先天不足或者缺陷。其中，最大的不足就是教育投入的不足。教育投入不足，導(dǎo)致農(nóng)民接受教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市居民，最直接的后果是農(nóng)民的文化程度和技術(shù)能力普遍較低。較低素
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