freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析(編輯修改稿)

2024-08-22 21:21 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 低的。而政府建設(shè)主管部門(mén)由于受到國(guó)家相關(guān)法規(guī)的限制,必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定監(jiān)理公司,交易費(fèi)用相對(duì)較高。一次性業(yè)主是指不以工程建設(shè)為主業(yè),或者不經(jīng)常從事建設(shè)活動(dòng)的業(yè)主。如一些制造業(yè)的投資者,在投資生產(chǎn)設(shè)備時(shí),往往也需要新建一些廠房、辦公樓、員工宿舍等。這類業(yè)主主要的特點(diǎn)是,對(duì)建筑市場(chǎng)不是很熟悉,也沒(méi)有恰當(dāng)?shù)男畔@取渠道,而且因?yàn)槠浣ㄔO(shè)活動(dòng)都是一次性的,不太可能為此去雇傭?qū)iT(mén)的項(xiàng)目管理人員。這類業(yè)主往往會(huì)選擇委托監(jiān)理公司來(lái)幫助其進(jìn)行工程管理。但是選擇監(jiān)理公司是需要付出成本的,業(yè)主可以通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取相關(guān)監(jiān)理公司的基本信息,費(fèi)用不是很高,但業(yè)主接下來(lái)就要面臨信息過(guò)載的問(wèn)題,因其無(wú)法甄別究竟那個(gè)監(jiān)理公司能夠提供更好的服務(wù)。監(jiān)理公司可能也意識(shí)到了這一點(diǎn),所以就會(huì)通過(guò)各種各樣的方式來(lái)宣傳自己,比如公司的介紹手冊(cè)、向媒體投放的廣告,所有這些都會(huì)附上公司曾經(jīng)監(jiān)理的典型工程的圖片、資料,工程獲獎(jiǎng)情況、企業(yè)獲得的榮譽(yù)等,以期表現(xiàn)出自己的優(yōu)秀,而所有這些都是企業(yè)為獲得監(jiān)理任務(wù)而發(fā)生的事前交易費(fèi)用。業(yè)主當(dāng)然也不會(huì)輕易地相信這些材料,因?yàn)橛行┍O(jiān)理公司為了獲得更多的監(jiān)理任務(wù),有可能虛假宣傳。所以業(yè)主就會(huì)通過(guò)其他的方式,比如向知情的員工、朋友等詢問(wèn)各個(gè)監(jiān)理公司的具體情況,以驗(yàn)證信息的真?zhèn)?。?dāng)監(jiān)理公司意識(shí)到這一點(diǎn)后,又會(huì)努力地尋找各種關(guān)系來(lái)介紹自己。事前交易費(fèi)用將會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理公司將更多的精力放在如何獲取監(jiān)理任務(wù)上,而不是努力提高自己的服務(wù)水平上。②監(jiān)理公司獲得監(jiān)理任務(wù)的交易費(fèi)用經(jīng)常性業(yè)主的交易費(fèi)用相比一次性業(yè)主是比較低的。對(duì)于房地產(chǎn)商,若監(jiān)理公司是其戰(zhàn)略合作伙伴,一般會(huì)以協(xié)商的方式來(lái)簽訂監(jiān)理合同,交易費(fèi)用幾乎可以忽略不計(jì);對(duì)于政府工程建設(shè)管理部門(mén),監(jiān)理公司的交易費(fèi)用主要是指制作標(biāo)書(shū)的材料費(fèi)用、人工費(fèi)用以及投標(biāo)費(fèi)用等,相對(duì)而言也比較低。而對(duì)于一次性業(yè)主,監(jiān)理公司獲得監(jiān)理任務(wù)往往是偶然的。因?yàn)楸O(jiān)理公司無(wú)法準(zhǔn)確獲得一次性業(yè)主的投資計(jì)劃和建設(shè)計(jì)劃,這些信息被業(yè)主少數(shù)管理人員壟斷。這些管理人員往往會(huì)根據(jù)自己的利益訴求而選擇少數(shù)幾家監(jiān)理公司參加投標(biāo)或者談判。監(jiān)理公司為獲得參加投標(biāo)或者談判的機(jī)會(huì),必然會(huì)發(fā)生一些交易費(fèi)用。一些沒(méi)有資質(zhì)的監(jiān)理從業(yè)人員為了獲得某項(xiàng)監(jiān)理任務(wù),就會(huì)借用其他監(jiān)理公司的名義去參加投標(biāo),這種行為被稱之為掛靠①掛靠是需要花費(fèi)成本的,即向出借資質(zhì)的監(jiān)理公司支付一筆做標(biāo)費(fèi)用,如果中標(biāo),還要支付相當(dāng)于監(jiān)理酬金10%20%的管理費(fèi)用。有些企業(yè)在投標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目時(shí),會(huì)同時(shí)以多家公司的名義進(jìn)行,即圍標(biāo)②圍標(biāo)不僅要組織更多的人力物力編制多份標(biāo)書(shū),還要向參與圍標(biāo)的企業(yè)支付費(fèi)用。圍標(biāo)的交易費(fèi)用是非常高的,而且這兩種行為都是不被法律所允許的。③談判費(fèi)用當(dāng)業(yè)主初步選定監(jiān)理公司后,就會(huì)面臨與監(jiān)理公司談判合同的費(fèi)用。監(jiān)理服務(wù)有兩個(gè)特點(diǎn):一是先確定監(jiān)理酬金,后提供監(jiān)理服務(wù);二是監(jiān)理提供服務(wù)的績(jī)效難以衡量。因此談判的重點(diǎn)就是確定酬金和監(jiān)理服務(wù)的績(jī)效考核方法。目前,根據(jù)投資的不同性質(zhì)和投資規(guī)模,政府制定了監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果在監(jiān)理招投標(biāo)過(guò)程中,已經(jīng)確定了監(jiān)理酬金的標(biāo)準(zhǔn),并且政府不允許再采取市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià),則雙方談判的重點(diǎn)就會(huì)是監(jiān)理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效考核的方式。監(jiān)理公司作為監(jiān)理服務(wù)的提供者,會(huì)根據(jù)酬金的多少來(lái)確定自己服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn);業(yè)主也會(huì)意識(shí)到,監(jiān)理企業(yè)經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)報(bào)出的酬金一般較低,必然會(huì)導(dǎo)致服務(wù)水平的下降,業(yè)主就會(huì)制定許多績(jī)效考核的條款來(lái)約束監(jiān)理的行為,而監(jiān)理公司則會(huì)對(duì)這些條款進(jìn)行抵制。因?yàn)樵诒O(jiān)理公司看來(lái),這些條款的存在會(huì)使企業(yè)的成本上升。交易雙方出于各自利益的考慮,使得確定考核方式困難,導(dǎo)致談判的交易費(fèi)用高昂(主要指時(shí)間成本)。在履行合同的過(guò)程中,也會(huì)發(fā)生一些交易費(fèi)用。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面,一是業(yè)主對(duì)監(jiān)理行為的監(jiān)督費(fèi)用,二是業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)溝通的費(fèi)用。對(duì)于經(jīng)常性業(yè)主,往往在聘請(qǐng)監(jiān)理的同時(shí),還會(huì)指派自己長(zhǎng)期雇傭的工程管理人員常駐現(xiàn)場(chǎng),被稱為甲方代表或者業(yè)主工程師。業(yè)主工程師實(shí)際上有兩重任務(wù),一是在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行局部性的、小范圍的工程建設(shè)決策,另一個(gè)就是監(jiān)督監(jiān)理和承包商的行為。業(yè)主與監(jiān)理、業(yè)主與承包商之間的關(guān)系在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱作委托代理關(guān)系,在委托代理關(guān)系中,若代理人的行動(dòng)不能或者很難被委托人觀測(cè),那么這種隱藏行動(dòng)就可能會(huì)引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn),比如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不努力工作;與承包商相互勾結(jié),共同欺騙業(yè)主;收受承包商的賄賂,不維護(hù)業(yè)主利益等。當(dāng)監(jiān)理企業(yè)的行為不能被業(yè)主觀測(cè)到時(shí),二者之間就會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱。業(yè)主為了減少由于信息不對(duì)程而引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn),就有可能會(huì)發(fā)生一些成本,即要求業(yè)主工程師監(jiān)督監(jiān)理的行為。在工作過(guò)程中,業(yè)主工程師與監(jiān)理人員的很多職能都是重復(fù)的,業(yè)主會(huì)認(rèn)為自己為同一份工作而支付了兩次費(fèi)用,對(duì)監(jiān)理心存偏見(jiàn)。而監(jiān)理會(huì)認(rèn)為業(yè)主不肯放權(quán),只讓自己進(jìn)行質(zhì)量控制,把自己當(dāng)作質(zhì)檢員,對(duì)業(yè)主工程師的監(jiān)督和管理帶有抵觸情緒,從而無(wú)形中增加了雙方的溝通成本。在雙方達(dá)成交易階段,面臨的交易費(fèi)用主要包括業(yè)主搜尋和鑒別監(jiān)理信息的費(fèi)用、業(yè)主招標(biāo)和監(jiān)理公司投標(biāo)的費(fèi)用、業(yè)主與監(jiān)理公司談判的費(fèi)用。對(duì)于業(yè)主搜尋和鑒別監(jiān)理信息的費(fèi)用,產(chǎn)生的問(wèn)題主要是業(yè)主信息過(guò)載,鑒別困難,監(jiān)理公司的投機(jī)行為,隱瞞信息等;對(duì)于招投標(biāo)費(fèi)用,產(chǎn)生的問(wèn)題主要是業(yè)主或者監(jiān)理公司發(fā)出的信息得不到有效的反饋或者誤讀信息,導(dǎo)致錯(cuò)誤地選擇了監(jiān)理公司或者業(yè)主;對(duì)于談判費(fèi)用,主要問(wèn)題是業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)遲遲不能就談判的內(nèi)容達(dá)成一致,導(dǎo)致雙方喪失信心而宣告談判失敗。在履行監(jiān)理交易階段,面臨的交易費(fèi)用主要包括監(jiān)督費(fèi)用和溝通費(fèi)用。對(duì)于監(jiān)督費(fèi)用,其大小與業(yè)主對(duì)監(jiān)理公司的信任程度成反比。當(dāng)業(yè)主認(rèn)為自身的監(jiān)督成本過(guò)高,就會(huì)傾向于自己管理工程而不是委托監(jiān)理公司。溝通費(fèi)用也與業(yè)主的信任程度成反比,當(dāng)溝通費(fèi)用過(guò)高,雙方會(huì)相互誤解,無(wú)法有效地開(kāi)展工作,進(jìn)而會(huì)影響監(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)。制度變遷供求理論源于制度經(jīng)濟(jì)學(xué),該理論認(rèn)為制度作為一種特殊的商品,也存在需求、供給以及均衡問(wèn)題,任何一種制度變遷都是相應(yīng)的制度需求與制度供給相互作用的結(jié)果,強(qiáng)調(diào)制度變遷背后的制度需求以及制度供給因素。舒爾茨較早運(yùn)用供求關(guān)系來(lái)研究制度變遷,在其1968年發(fā)表的《制度與人經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷提高》一文中,明確提出了制度需求、供給以及制度的均衡與非均衡等概念,并將它們用于分析制度變遷;1971年,戴維斯和諾斯在《制度變遷和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》一書(shū)中,再次將供求關(guān)系用于分析制度變遷,并對(duì)影響制度需求和供給的因素進(jìn)行了初步探討;1978年,拉坦在《誘致性制度變遷理論》中指出諾斯、戴維斯等人的分析主要偏重于制度變遷的需求,而缺乏對(duì)制度變遷的供給分析,并明確提出制度變遷的需求以及制度變遷的供給概念,分析了二者在制度變遷過(guò)程中的作用以及對(duì)制度變遷的影響;1988年,戴維菲尼再次指出分析制度變遷過(guò)程中,過(guò)分強(qiáng)調(diào)制度需求而忽視制度供給;1989年,林毅夫總結(jié)性地指出,制度能夠提供有用的服務(wù),制度變遷可以用需求—供給這一經(jīng)典理論進(jìn)行分析??扑乖谄?960年發(fā)表的論文《社會(huì)成本問(wèn)題》中,首先運(yùn)用交易費(fèi)用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的制度問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。在其看來(lái),任何一項(xiàng)制度的產(chǎn)生,即使在無(wú)摩擦成本的極端情況下,也需要仔細(xì)地對(duì)比其收益與成本,只有當(dāng)新制度帶來(lái)的收益超過(guò)新制度帶來(lái)的成本或者舊制度產(chǎn)生的成本高于新制度產(chǎn)生的成本時(shí),制度供給才可能發(fā)生;拉坦則形象地把國(guó)家比作官僚企業(yè)家,并進(jìn)一步分析了國(guó)家在制度變遷中的作用,他認(rèn)為政界人士存在利益追求,并將其邊際成本與收益融入到制度供給的分析框架之中,從而得出判斷,當(dāng)預(yù)期收益高于預(yù)期成本時(shí),政界企業(yè)家將會(huì)有充足的動(dòng)力運(yùn)用各種政治手段來(lái)推動(dòng)新制度供給。建設(shè)監(jiān)理制度的產(chǎn)生有其特定的歷史條件。監(jiān)理制度產(chǎn)生初期,正值我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)期,雖然非公有制經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展,但是政府投資仍然在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域占主導(dǎo)地位。政府主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資在監(jiān)理制度產(chǎn)生之前往往采用建設(shè)指揮部的項(xiàng)目管理模式,產(chǎn)生了很多問(wèn)題:第一,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)組建,其管理人員大都是臨時(shí)抽調(diào)的政府行政人員,專業(yè)性不足,而且由于還兼任行政工作,不能保證項(xiàng)目管理的專職性;第二,在項(xiàng)目完工后管理機(jī)構(gòu)即宣告解散,項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)不易積累,還容易導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)人員的短期行為;第三,項(xiàng)目的籌建、建設(shè)、管理三位一體,缺乏有效的制約和監(jiān)督,容易滋生腐敗。在這種項(xiàng)目管理模式下,許多政府投資項(xiàng)目無(wú)法形成生產(chǎn)能力,質(zhì)量水平低下,建設(shè)工期無(wú)法保證、投資費(fèi)用超支,浪費(fèi)了很多國(guó)家資源。為了改變這種現(xiàn)狀,使項(xiàng)目管理向著社會(huì)化和專業(yè)化的方向發(fā)展,我國(guó)引入了建設(shè)監(jiān)理制。由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制是在政府投資占絕對(duì)主導(dǎo)地位的背景下誕生的,注定其與國(guó)外的建設(shè)監(jiān)理制度有很大的不同,更多地是管理政府投資的項(xiàng)目。特別是兩件重大工程事故的發(fā)生,更增強(qiáng)了政府推行監(jiān)理制度的信心,一件是1996年發(fā)生在韓國(guó)的三蒲百貨坍塌事件,事故造成500多人死亡,1000多人受傷,對(duì)我國(guó)建設(shè)主管部門(mén)造成了很大的震動(dòng),引起了政府部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量管理的高度關(guān)注,加快了我國(guó)建設(shè)管理體制改革的步伐,而后在1997年出臺(tái)的《建筑法》中,將建設(shè)監(jiān)理制作為一項(xiàng)強(qiáng)制性制度全面推行;另一件是,1999年發(fā)生的泉州市綦江彩虹橋垮塌事件,事故造成40人死亡,震驚全國(guó),使得工程質(zhì)量問(wèn)題再次引起我國(guó)政府的高度重視,緊接著,在2000年便頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,明確規(guī)定了工程監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任。監(jiān)理制度作為一項(xiàng)制度供給,正是政界企業(yè)家認(rèn)為其預(yù)期收益很高,可以明顯提升我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理水平,從而運(yùn)用各種政治手段,如頒布《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等,為該項(xiàng)制度供給的推動(dòng)保駕護(hù)航。①?gòu)?qiáng)制性監(jiān)理制度的產(chǎn)生背景如前所述,我國(guó)政府推行建設(shè)監(jiān)理制度的一個(gè)重要目的,就是在政府投資占絕對(duì)主導(dǎo)地位的情況下,提高政府投資項(xiàng)目的工程質(zhì)量、管理水平以及實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資效益。在初期確實(shí)發(fā)揮了巨大的作用,比如推動(dòng)了我國(guó)傳統(tǒng)建設(shè)指揮部項(xiàng)目管理方式的變革,加快了我國(guó)的項(xiàng)目管理與國(guó)際慣例的接軌;使得我國(guó)建設(shè)工程的質(zhì)量在短期內(nèi)有了很大的提高,并使工程監(jiān)理作為一個(gè)新興行業(yè)很快得到社會(huì)認(rèn)可;規(guī)范了我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng),在一定程度上抑制了業(yè)主和承包商的不規(guī)范行為。但隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì),固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域已呈百花齊放狀態(tài),非公有制投資所占比重越來(lái)越大。②強(qiáng)制性監(jiān)理的制度供給過(guò)剩分析新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究制度供給過(guò)程中,認(rèn)為制度供給存在均衡和非均衡兩種狀態(tài):在均衡狀態(tài),制度的供給和需求相匹配,制度能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;在非均衡狀態(tài),制度供給不足(國(guó)外學(xué)者在對(duì)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中,一般只涉及到制度供給不足),制度資源不能滿足需求或者新制度的形成晚于新制度需求的產(chǎn)生,影響或者約束了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為,除了制度供給不足外,還存在制度供給過(guò)剩。并將制度供給過(guò)剩定義為:相對(duì)于社會(huì)對(duì)制度的需求,有些制度是多余的,或者一些過(guò)時(shí)的、無(wú)效的制度仍在發(fā)揮著作用,這些過(guò)剩的制度供給在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有部分學(xué)者認(rèn)為在政府主導(dǎo)型或者強(qiáng)制性的制度變遷中,制度供給過(guò)剩的問(wèn)題顯得更為突出??v觀我國(guó)工程監(jiān)理制度的建設(shè)過(guò)程,完全由政府主導(dǎo),并將其作為一項(xiàng)強(qiáng)制性制度在全國(guó)推行。強(qiáng)制性監(jiān)理制度在政府投資占主導(dǎo)地位的情況下提出,限于當(dāng)時(shí)的歷史條件,制度設(shè)計(jì)時(shí)更多的是根據(jù)政府投資項(xiàng)目的需要為其量身打造,并沒(méi)有考慮不同的投資主體對(duì)工程監(jiān)理服務(wù)的不同要求。對(duì)于個(gè)體、股份制、外商等非公有制經(jīng)濟(jì)投資來(lái)說(shuō),投資人更多關(guān)注的是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益;而對(duì)于政府投資的項(xiàng)目,政府更多關(guān)注的是項(xiàng)目的社會(huì)效益、建設(shè)過(guò)程是否公平公正、是否存在腐敗等方面。不同投資主體對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的不同利益要求,決定了建設(shè)項(xiàng)目不同的組織實(shí)施方式,進(jìn)而決定了其對(duì)監(jiān)理服務(wù)在范圍、內(nèi)容等方面的個(gè)性化需求。建設(shè)監(jiān)理制度建立初期的構(gòu)想是,幫助政府對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)管、對(duì)政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目進(jìn)行更好的控制?!督ㄖā繁疽褜?duì)實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理的范圍規(guī)定的相當(dāng)廣泛,然而各級(jí)政府又在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)本地實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理的范圍進(jìn)行了擴(kuò)充,使得很多私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資的項(xiàng)目也被納入實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理的范圍。這種強(qiáng)制監(jiān)理的實(shí)施,已經(jīng)與目前非公有制經(jīng)濟(jì)投資占主導(dǎo)地位的情形不相適應(yīng),因其已不能滿足非公有制經(jīng)濟(jì)投資主體對(duì)監(jiān)理服務(wù)的個(gè)性化需求。強(qiáng)制監(jiān)理的范圍規(guī)定已經(jīng)屬于制度供給過(guò)剩,其勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,使得社會(huì)的交易費(fèi)用不斷上升,如監(jiān)理市場(chǎng)上各種不規(guī)范行為的屢禁不止;業(yè)主對(duì)監(jiān)理的不信任,使得許多監(jiān)理有職無(wú)權(quán);監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)的整體下降,使得整個(gè)行業(yè)社會(huì)地位不容樂(lè)觀等。不可否認(rèn),建設(shè)監(jiān)理制度在提出之初,確實(shí)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生了巨大的作用,但時(shí)至今日,由于實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理的范圍過(guò)寬過(guò)廣,強(qiáng)制監(jiān)理已作為一項(xiàng)供給過(guò)剩的制度而存在,對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。首先,強(qiáng)制監(jiān)理使得市場(chǎng)
點(diǎn)擊復(fù)制文檔內(nèi)容
法律信息相關(guān)推薦
文庫(kù)吧 www.dybbs8.com
備案圖片鄂ICP備17016276號(hào)-1