【正文】 其中監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)價值、強制性監(jiān)理制度推動行業(yè)的發(fā)展；監(jiān)理市場的交易費用、監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)成本阻礙行業(yè)的發(fā)展。此外，政府相關(guān)部門應(yīng)當對總監(jiān)理工程師的崗位職責另行規(guī)定，適當弱化總監(jiān)理工程師的權(quán)利，加強對各專業(yè)監(jiān)理工程師的管理。，提供行業(yè)發(fā)展保障《泉州市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》自2003年4月1日正式施行，已有9年時間。②構(gòu)建監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設(shè)部文件《建筑市場誠信行為信息管理辦法》為構(gòu)建工程監(jiān)理行業(yè)的信用體系指明了方向，建立和完善監(jiān)理企業(yè)以及從業(yè)人員的信用體系應(yīng)成為當前的工作重點。比如將工程咨詢類企業(yè)由發(fā)改委管理劃歸為市建委管理。有些企業(yè)盡管在提高客戶滿意度上花費了很大的精力，也付出了很多努力，但是其服務(wù)質(zhì)量卻難以得到客戶的認可。應(yīng)當注意到業(yè)主購買的總價值與支付的總成本各構(gòu)成要素之間不是相互孤立的，而是相互影響的。認為不同行業(yè)提供服務(wù)產(chǎn)出的可觸與不可觸程度。選擇監(jiān)理的標準也不是監(jiān)理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的好壞，而是監(jiān)理費用報價的高低，價低者得使得監(jiān)理企業(yè)收費難以增長，總是在低層次上徘徊，不利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展；其次，強制監(jiān)理的實施弱化了市場的作用，也降低了監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造市場的能力。但隨著我國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域已呈百花齊放狀態(tài)，非公有制投資所占比重越來越大。溝通費用也與業(yè)主的信任程度成反比，當溝通費用過高，雙方會相互誤解，無法有效地開展工作，進而會影響監(jiān)理行業(yè)的聲譽。因為在監(jiān)理公司看來，這些條款的存在會使企業(yè)的成本上升。事前交易費用將會導致監(jiān)理公司將更多的精力放在如何獲取監(jiān)理任務(wù)上，而不是努力提高自己的服務(wù)水平上。一般來說，經(jīng)常性業(yè)主完全可以憑借自身能力自行管理項目，不用聘請監(jiān)理。從全社會來看，監(jiān)理所提供服務(wù)的價值就會低于其所獲得的監(jiān)理報酬。價值規(guī)律的核心思想是商品的價格與價值相一致是偶然的，不一致卻是經(jīng)常發(fā)生的。并且各級政府為了減少自己的監(jiān)管責任，都有將建設(shè)監(jiān)理范圍擴大的趨勢，比如一些投資小的，并不需要監(jiān)理的維修項目、綠化項目等，也要委托社會監(jiān)理。實行監(jiān)理制度的初衷之一就是削減業(yè)主臨時性的、低效的、非專業(yè)化的項目管理機構(gòu)，代之以專業(yè)化的、高效的、高智能的監(jiān)理服務(wù)。有一些實力弱的、規(guī)模小的監(jiān)理企業(yè)，往往是中標后再臨時組建監(jiān)理機構(gòu)，待項目完工后，人員即宣告解散，人員沒有儲備、沒有培養(yǎng)、沒有一個積累的過程，再加之薪酬水平低，人員流動頻繁，企業(yè)總是在低層次上徘徊，監(jiān)理成本極低；而那些規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)，因人才儲備、設(shè)備投入等原因，監(jiān)理成本較高?！度菔薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理管理辦法》對工程監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)的相關(guān)規(guī)定為：監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須持有國務(wù)院有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書和市建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的《監(jiān)理工程師崗位證書》；擔任總監(jiān)理工程師還須經(jīng)考核合格并取得市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的總監(jiān)理工程師證書后，方可上崗。五年間增長了近7倍；，增長了3倍。而且，目前單獨針對泉州市工程監(jiān)理行業(yè)進行系統(tǒng)研究還鮮見有人，這對于完善泉州市工程監(jiān)理行業(yè)的理論基礎(chǔ)具有一定的價值。其次，為了探求泉州市工程監(jiān)理行業(yè)存在問題的根源，本文借助價值規(guī)律理論、交易費用理論以及制度變遷供求理論分別對監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)價值、監(jiān)理市場的交易費用以及強制性監(jiān)理制度進行了分析。清華大學項目管理與建設(shè)技術(shù)研究所唐文哲、強茂山通過分析澳大利亞建設(shè)工程咨詢工程師在傳統(tǒng)管理模式，項目管理模式，施工管理模式和設(shè)計施工管理模式中的角色和職責，認為澳大利亞建設(shè)咨詢業(yè)吸收了歐美等發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，已發(fā)展較為成熟，在工作模式、工作職責、工程師的選擇等方面具有很多獨特的特點[47]。近年來，工程監(jiān)理收入占監(jiān)理企業(yè)總營業(yè)收入的比重不斷降低，這說明了監(jiān)理企業(yè)的財務(wù)收入逐步走向多元化，不再過多地依賴工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，而逐步向招標代理、造價咨詢等領(lǐng)域拓展。泉州市工程監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已具備了一定的規(guī)模和實力。由于監(jiān)理取費低，人員收入低，造成高素質(zhì)人才流失，監(jiān)理隊伍人員素質(zhì)整體下降，從而導致企業(yè)服務(wù)水平下滑；因此，任務(wù)難接，企業(yè)間相互壓價、惡性競爭，導致取費更低，人才流失更為嚴重，監(jiān)理企業(yè)更難提供高水平的監(jiān)理服務(wù)。事實上，上述法規(guī)所定義的社會監(jiān)理就是目前的監(jiān)理行業(yè)。按學歷、資歷橫向比較，監(jiān)理人員的工資遠低于工程設(shè)計人員甚至施工技術(shù)人員。價值規(guī)律的作用主要體現(xiàn)在對市場的調(diào)節(jié)作用、刺激作用和篩子作用。交易費用理論又被稱作產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學或者新制度經(jīng)濟學，是美國新自由主義經(jīng)濟學的重要分支，主要被用來分析隱藏在經(jīng)濟活動背后的經(jīng)濟運行規(guī)則、制度基礎(chǔ)及其歷史演變，其代表人物有創(chuàng)立者科斯、威廉姆森、諾斯阿爾欽等。因此，房地產(chǎn)公司選擇監(jiān)理公司的交易費用還是比較低的。這些管理人員往往會根據(jù)自己的利益訴求而選擇少數(shù)幾家監(jiān)理公司參加投標或者談判。業(yè)主工程師實際上有兩重任務(wù)，一是在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)進行局部性的、小范圍的工程建設(shè)決策，另一個就是監(jiān)督監(jiān)理和承包商的行為。在其看來，任何一項制度的產(chǎn)生，即使在無摩擦成本的極端情況下，也需要仔細地對比其收益與成本，只有當新制度帶來的收益超過新制度帶來的成本或者舊制度產(chǎn)生的成本高于新制度產(chǎn)生的成本時，制度供給才可能發(fā)生；拉坦則形象地把國家比作官僚企業(yè)家，并進一步分析了國家在制度變遷中的作用，他認為政界人士存在利益追求，并將其邊際成本與收益融入到制度供給的分析框架之中，從而得出判斷，當預期收益高于預期成本時，政界企業(yè)家將會有充足的動力運用各種政治手段來推動新制度供給?？v觀我國工程監(jiān)理制度的建設(shè)過程，完全由政府主導，并將其作為一項強制性制度在全國推行。精益概念來源于著名的豐田生產(chǎn)系統(tǒng)(TPS)。所以，精益服務(wù)的最終目標就是保留客戶。但是，如果盲目地追求服務(wù)價值最大化，很有可能使企業(yè)成本增加，利潤減少，進而影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。，降低市場交易費用監(jiān)理行業(yè)的定位是影響監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的根本性問題，然而對監(jiān)理行業(yè)的定位一直不太明確。監(jiān)理任務(wù)的委托，不是依據(jù)監(jiān)理工程師的能力，而是依據(jù)企業(yè)資質(zhì)，必然導致監(jiān)理市場掛靠、借牌等現(xiàn)象屢禁不止，監(jiān)理市場交易費用增大。并且對監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員不道德行為的認定標準也應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會來制定，而不應(yīng)該由政府進行，業(yè)主更是沒有該項權(quán)利。一方面，進一步完善監(jiān)理招投標管理辦法，嚴格審查招標文件，在源頭上制止監(jiān)理收費的不規(guī)范行為；另一方面，嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理備案制度，加強對工程監(jiān)理收費情況的檢查力度，對簽訂陰陽合同或者違反工程監(jiān)理收費標準的單位納入重點監(jiān)管范圍，實行不定期的檢查。由于目前很少有監(jiān)理公司有制度對現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的各層次管理人員的責任、權(quán)力等進行明確的規(guī)定，這就會導致部分總監(jiān)強化個人權(quán)力，在現(xiàn)場監(jiān)理工作出現(xiàn)失誤時推脫責任，將責任歸結(jié)于其他現(xiàn)場監(jiān)理人員，造成其他監(jiān)理人員的權(quán)利失衡。參考文獻[1] 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王雪青．李寶龍等．監(jiān)理的外部性分析[J]．軟件科學，2010，26（7）：68精選資料精選資料致謝本文是在我的導師田力老師的悉心指導下完成的。當然，取消強制性監(jiān)理制度不能一蹴而就，要待時機成熟后，逐步進行。監(jiān)理人員不得超越資質(zhì)證書的范圍從事工作，不得同時在兩個及其以上的監(jiān)理企業(yè)從事監(jiān)理工作，且不得在施工或者材料供應(yīng)商等單位兼職。因此必須加快監(jiān)理行業(yè)向國際慣例靠攏的步伐，提高監(jiān)理市場的準入門檻。在我國行業(yè)協(xié)會起著與政府對話以及各監(jiān)理企業(yè)之間紐帶的作用，他代表著監(jiān)理企業(yè)的利益并且為監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展出謀劃策。③監(jiān)理不承擔社會公共管理職能監(jiān)理是受業(yè)主委托的，是為業(yè)主服務(wù)的，是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)代替業(yè)主進行部分項目管理職能，沒有進行社會公共管理的權(quán)利；政府為保護社會公眾的利益，可以另行委托其他有資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)或者技術(shù)管理企業(yè)從事社會公共管理。監(jiān)理企業(yè)可以通過服務(wù)流程的設(shè)計讓服務(wù)價值流動起來。即監(jiān)理企業(yè)服務(wù)價值=業(yè)主購買的總價值/支付的總成本業(yè)主購買的總價值是指業(yè)主通過監(jiān)理服務(wù)而得到的利益集合，具體可以歸納為：結(jié)果服務(wù)價值、過程服務(wù)價值、監(jiān)理人員價值和監(jiān)理企業(yè)形象價值。服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出情況很紛雜，一般可以根據(jù)以下四個要素來分析和辨識其產(chǎn)出特征：①環(huán)境要素：體現(xiàn)為服務(wù)時的支持性設(shè)施，如服務(wù)的場地等；②物品要素：體現(xiàn)為客戶要購買、使用、消費的物品或者客戶提供的物品，如保管品、修理品等；③顯性服務(wù)要素：體現(xiàn)為具體的服務(wù)過程，服務(wù)內(nèi)容等；④隱性服務(wù)要素：體現(xiàn)為服務(wù)帶給客戶的感受等。這種強制監(jiān)理的實施，已經(jīng)與目前非公有制經(jīng)濟投資占主導地位的情形不相適應(yīng)，因其已不能滿足非公有制經(jīng)濟投資主體對監(jiān)理服務(wù)的個性化需求。由于我國的建設(shè)監(jiān)理制是在政府投資占絕對主導地位的背景下誕生的，注定其與國外的建設(shè)監(jiān)理制度有很大的不同，更多地是管理政府投資的項目。在雙方達成交易階段，面臨的交易費用主要包括業(yè)主搜尋和鑒別監(jiān)理信息的費用、業(yè)主招標和監(jiān)理公司投標的費用、業(yè)主與監(jiān)理公司談判的費用。監(jiān)理服務(wù)有兩個特點：一是先確定監(jiān)理酬金，后提供監(jiān)理服務(wù)；二是監(jiān)理提供服務(wù)的績效難以衡量。但是選擇監(jiān)理公司是需要付出成本的，業(yè)主可以通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取相關(guān)監(jiān)理公司的基本信息，費用不是很高，但業(yè)主接下來就要面臨信息過載的問題，因其無法甄別究竟那個監(jiān)理公司能夠提供更好的服務(wù)。本文認為交易費用是指在各種可能的情況下，為取得經(jīng)濟收益而發(fā)生的一切財物、時間和精力的支出。如監(jiān)理報酬跌至政府規(guī)定的最低標準時，便不再下跌。有關(guān)建設(shè)監(jiān)理制度的法律法規(guī)對工程監(jiān)理的定位是要求工程監(jiān)理企業(yè)開展工作時要公平公正，強調(diào)監(jiān)理獨立第三方的身份。比如業(yè)主在追趕工期時，往往不遵循實際工序所需要的時間，盲目追趕進度的后果是以犧牲部分工程的質(zhì)量為代價。而且現(xiàn)在已經(jīng)有部分業(yè)主選擇監(jiān)理單位之前就與監(jiān)理單位協(xié)商好，不用監(jiān)理單位派人管理現(xiàn)場，只要其出具公司名號即可，只是迫于開工許可證的辦理及資料備案等的約束，才不得不簽訂監(jiān)理委托合同，監(jiān)理逐漸被邊緣化。因為，所有的監(jiān)理企業(yè)在管理模式以及工作方式上幾乎是一樣的，同質(zhì)性較為嚴重。各地區(qū)根據(jù)自身實際，歸口管理單位名稱各異，但基本上為上述兩者。可修改編輯第二章 泉州市工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題泉州市工程監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展歷程，雖然取得了顯著的成績，但與北京、上海相比，仍存在一定的差距，現(xiàn)特從以下幾個方面加以闡述。工程建設(shè)監(jiān)理制度的實行，在保護國家利益和社會公共利益，完善建筑市場管理體系，提高工程建設(shè)管理水平和投資效益，推動我國建設(shè)項目管理方式的變革和與國際接軌以及維護業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用。截止2010年末，我國的監(jiān)理企業(yè)已達到6106家，行業(yè)從業(yè)人數(shù)675397人，其中擁有中高級職稱人數(shù)372851人，行業(yè)年營業(yè)收入11961387萬元。王柯、孫占國為了搞清我國的工程監(jiān)理與工程項目管理之間的關(guān)系，從業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對象、相關(guān)