【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 積公頃，林地面積公頃，牧草地公頃。（全縣規(guī)劃主要控制指標(biāo)見(jiàn)附表）。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié) 農(nóng)用地年，全縣農(nóng)用地面積公頃，占土地總面積的。規(guī)劃至年，農(nóng)用地調(diào)整為公頃，占土地總面積的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間農(nóng)用地面積凈增加公頃。一、耕地年，耕地面積公頃，占農(nóng)用地面積的。規(guī)劃至年，耕地調(diào)整為公頃，占農(nóng)用地的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間耕地面積凈減少公頃。二、園地年，園地面積公頃，占農(nóng)用地面積的。規(guī)劃至年，園地調(diào)整為公頃，占農(nóng)用地的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間園地面積凈減少公頃。三、林地年，林地面積公頃，占農(nóng)用地面積的。規(guī)劃至年，林地調(diào)整為公頃，占農(nóng)用地的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間林地面積凈增加公頃。四、牧草地年，牧草地面積公頃，占農(nóng)用地面積的。規(guī)劃至年牧草地調(diào)整為公頃，占農(nóng)用地的比重為。規(guī)劃期間牧草地面積凈增加公頃。五、其他農(nóng)用地年，其他農(nóng)用地面積公頃，占農(nóng)用地面積的。規(guī)劃至年其他農(nóng)用地調(diào)整為公頃，占農(nóng)用地的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間其他農(nóng)用地面積凈減少公頃。第二節(jié) 建設(shè)用地年，全縣建設(shè)用地總規(guī)模公頃，占土地總面積的。規(guī)劃至年，建設(shè)用地總規(guī)模調(diào)整到公頃，占土地總面積的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間，建設(shè)用地總規(guī)模凈增加公頃。一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃，占建設(shè)用地面積的，規(guī)劃至年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，占建設(shè)用地面積的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模凈減少公頃。（一）城鎮(zhèn)用地年，城鎮(zhèn)用地規(guī)模公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的。規(guī)劃至年，城鎮(zhèn)用地規(guī)模控制在公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間，城鎮(zhèn)用地面積凈增加公頃。（二）農(nóng)村居民點(diǎn)年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的。規(guī)劃至年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)?？刂圃诠暎汲青l(xiāng)建設(shè)用地面積的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間，農(nóng)村居民點(diǎn)面積凈減少公頃。（三）采礦用地年，采礦用地規(guī)模公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的。規(guī)劃至年，采礦用地規(guī)模控制在公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間，采礦用地凈減少公頃。（四）其他獨(dú)立建設(shè)用地年，其他獨(dú)立建設(shè)用地規(guī)模公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的，規(guī)劃至年，其他獨(dú)立建設(shè)用地控制在公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的比重調(diào)整為，規(guī)劃期間，其他獨(dú)立建設(shè)用地面凈減少公頃。二、交通水利用地年，交通水利用地面積公頃，占建設(shè)用地面積的，規(guī)劃至年，交通水利用地面積控制在公頃，占建設(shè)用地面積的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間，交通水利用地面積凈增加公頃。三、其他建設(shè)用地年，其他建設(shè)用地規(guī)模公頃，占建設(shè)用地面積的，規(guī)劃至年，其他建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠暎冀ㄔO(shè)用地面積的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間，其他建設(shè)用地面積凈增加公頃。第三節(jié) 其他土地年，全縣其他土地面積公頃，占土地總面積的，規(guī)劃至年，其他土地面積調(diào)整為公頃，占土地總面積的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間，其他土地面積凈減少公頃。一、水域年，水域面積公頃，占其他土地的，規(guī)劃至年，水域面積調(diào)整為公頃，占其他土地的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間，水域面積凈減少公頃。二、自然保留地年，自然保留地面積公頃，占其他土地的，規(guī)劃至年調(diào)整為公頃，占其他土地的比重調(diào)整為。規(guī)劃期間，自然保留地面積凈減少公頃。（全縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況見(jiàn)附表）。第五章 土地利用布局優(yōu)化在落實(shí)規(guī)劃主要指標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等各類規(guī)劃，按照“總體穩(wěn)定，局部微調(diào)”的要求，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，進(jìn)一步優(yōu)化全縣土地利用空間布局。第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田布局優(yōu)化一、耕地布局在確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定，質(zhì)量不下降的前提下，綜合考慮耕地后備資源潛力、土地整治補(bǔ)充耕地等增加因素及生態(tài)退耕、建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、已納入耕地占補(bǔ)平衡儲(chǔ)備庫(kù)的耕地等減少因素，合理優(yōu)化耕地布局。年全縣耕地面積公頃，其中水田公頃，水澆地公頃，旱地公頃，坡度在176。以下公頃，176。至176。公頃，度以上公頃，度以上坡耕地占耕地總面積的。規(guī)劃期間重點(diǎn)對(duì)坡度大、質(zhì)量差、耕作條件差的耕地退耕，對(duì)漢江、嘉陵江流域治理范圍內(nèi)耕地進(jìn)行生態(tài)退耕，同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)用地、工礦用地、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃至年，全縣耕地面積公頃，度以上耕地占耕地比重下降到，全縣耕地主要布局在縣域中部平壩區(qū)、主要交通干線、漢江、嘉陵江及其支流沿岸、城鎮(zhèn)和中心村周?chē)约扒匕蜕絽^(qū)淺山丘陵地帶的漢源鎮(zhèn)、陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、代家壩鎮(zhèn)、胡家壩鎮(zhèn)、鐵鎖關(guān)鎮(zhèn)、燕子砭鎮(zhèn)、毛壩河鎮(zhèn)和安樂(lè)河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、基本農(nóng)田布局按照確保數(shù)量、提升質(zhì)量、穩(wěn)定布局的要求，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局，以本輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，依據(jù)《寧強(qiáng)縣年度耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)成果》， 優(yōu)先確定城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田，將國(guó)家利用等別較高，有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地、集中連片的水田、水澆地，已劃入糧、棉、油、菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，交通沿線的耕地、城鎮(zhèn)村擴(kuò)展邊界以外的耕地優(yōu)先調(diào)入基本農(nóng)田；同時(shí)考慮建設(shè)占用、退耕還林、還草，將原基本農(nóng)田中利用等別較低，處于山區(qū)、農(nóng)田水利條件差的耕地退出基本農(nóng)田保護(hù)范圍，對(duì)全縣基本農(nóng)田布局進(jìn)行調(diào)整，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。（一）城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田在多次論證確認(rèn)的城鎮(zhèn)周邊范圍內(nèi)共劃定永久基本農(nóng)田公頃，其中水田公頃，旱地公頃，園地公頃，其中新劃入永久基本農(nóng)田公頃，保留原規(guī)劃基本農(nóng)田公頃，城鎮(zhèn)周邊范圍內(nèi)基本農(nóng)田國(guó)家利用等別由等提高到等。主要布局在漢源鎮(zhèn)柏林驛村、安溝村，高寨子鎮(zhèn)的高寨子村、筒車(chē)河村、張家坪村和薛家壩村等。城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定后，結(jié)合城鎮(zhèn)周邊山川河流森林湖泊等天然生態(tài)邊界，在中心城區(qū)形成綠色空間，構(gòu)建起生態(tài)屏障，對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行了有效的合圍和隔離，進(jìn)一步固定了城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，避免城鎮(zhèn)連片發(fā)展而影響生態(tài)、景觀和城鎮(zhèn)整體環(huán)境水平。（二）全域永久基本農(nóng)田規(guī)劃期間，全縣調(diào)出基本農(nóng)田公頃，主要分布在大安鎮(zhèn)、陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)和燕子砭鎮(zhèn)等。其中，納入國(guó)家生態(tài)退耕范圍的，面積為公頃；“十三五”中省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和脫貧攻堅(jiān)需要調(diào)整的，面積為公頃；納入變更調(diào)查實(shí)地為非耕地和非園地的，面積為公頃；未納入變更調(diào)查但實(shí)地為非耕地和非園地的，面積為公頃；未納入基本農(nóng)田整備區(qū)或者改造整治的零星分散、規(guī)模過(guò)小、不易耕作、質(zhì)量較差不符合劃定要求的耕地，面積為公頃；176。以上的坡耕地，面積為公頃；與“多規(guī)合一”銜接后需調(diào)出的，面積為公頃。規(guī)劃期間，全縣新劃入基本農(nóng)田面積為公頃，均為城鎮(zhèn)周邊范圍內(nèi)交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地，主要布局在漢源鎮(zhèn)和高寨子鎮(zhèn)。本次調(diào)整完善，全縣劃定公頃基本農(nóng)田，其中水田公頃，水澆地公頃，旱地公頃，園地公頃，劃定后全縣基本農(nóng)田國(guó)家利用等別與劃定前均為等。主要布局在縣域中部平壩區(qū)、漢江、嘉陵江及其支流、主要交通沿線，城鎮(zhèn)周邊質(zhì)量好、農(nóng)業(yè)設(shè)施齊備的燕子砭鎮(zhèn)、陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)和代家壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整情況詳見(jiàn)附表）。（三）基本農(nóng)田整備區(qū)全縣共劃定基本農(nóng)田整備區(qū)公頃，整備區(qū)平均等別為等。規(guī)劃期內(nèi)對(duì)整備區(qū)內(nèi)耕地實(shí)施整治，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)其他土地逐步退出，建成具有良好水利和水土保持設(shè)施、集中連片的耕地集中分布區(qū)域。三、永久基本農(nóng)田紅線劃定全縣永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線以城鎮(zhèn)周邊、道路沿線和平原壩區(qū)新劃入基本農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)耕地和本輪規(guī)劃保留的基本農(nóng)田形成的實(shí)體邊界構(gòu)成。全縣基本農(nóng)田保護(hù)紅線范圍面積公頃。主要分布在燕子砭鎮(zhèn)、陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)和代家壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)先行劃定城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田，全域基本農(nóng)田形成“永久基本農(nóng)田紅線”，結(jié)合玉帶河流域山川河流森林等天然生態(tài)邊界、西漢高速等交通沿線形成了綠色屏障。在各組團(tuán)之間、組團(tuán)與中心城區(qū)之間形成綠色空間。通過(guò)城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田的劃定，構(gòu)建了綠色隔離帶和生態(tài)屏障。引導(dǎo)全縣探索串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，逐步形成合理的空間開(kāi)發(fā)格局的。規(guī)劃期間，紅線內(nèi)基本農(nóng)田嚴(yán)禁隨意調(diào)整，除符合規(guī)劃的交通、能源、水利等無(wú)法避讓的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，其他任何建設(shè)都不得占用。第二節(jié) 生態(tài)用地布局優(yōu)化一、構(gòu)建國(guó)土生態(tài)安全屏障全縣地處秦嶺和巴山兩大山系的交匯地帶，大山綿亙，河谷交錯(cuò)，其間分布有川道谷壩，北屬秦嶺山系，南屬巴山山系。地形多呈“”形構(gòu)造，全縣東南高，西北低，中部有五丁山隆起，分為谷壩、谷地、低山、中山和高中山五個(gè)地貌類型。規(guī)劃期內(nèi)，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，加強(qiáng)水土保持，保護(hù)河道、湖泊的自然形態(tài)，依據(jù)全縣山水的自然形態(tài)，構(gòu)建以山為骨，以水為魂，山水交融的國(guó)土生態(tài)屏障。保持自然山水的整體形態(tài)，維持自然地貌的連續(xù)性，以草地、林地、水域、綠色廊道等構(gòu)成核心生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)形成以草原生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)和水域生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為主體，由草地、林地、水域等共同構(gòu)建的國(guó)土生態(tài)安全屏障。（一）林地年全縣林地面積公頃，以灌木林為主，主要分布在米的中山地帶，陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)、青木川鎮(zhèn)和廣坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃期內(nèi)，在全縣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域加大植被建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，大力推進(jìn)林地整治，提高林地綜合生產(chǎn)能力；在水源涵養(yǎng)地范圍內(nèi)實(shí)施退耕還林工程，對(duì)176。以上坡耕地繼續(xù)實(shí)施退耕還林，增加林地面積，提高林地涵養(yǎng)水源能力。到年林地面積調(diào)整為公頃，主要布局在曾家河鄉(xiāng)、陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)和胡家壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）牧草地年全縣牧草地面積公頃，集中分布在漢源鎮(zhèn)和舒家壩鎮(zhèn)，規(guī)劃期間，通過(guò)重點(diǎn)改造天然牧草地，將天然牧草地改造為人工草地，提高產(chǎn)草量和載畜量，提高牧草地質(zhì)量，保護(hù)牧草地現(xiàn)狀；到年牧草地面積調(diào)整為公頃，牧草地仍集中布局在漢源鎮(zhèn)和舒家壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）水域年全縣水域面積公頃，規(guī)劃期間加強(qiáng)漢江和嘉陵江兩大重要水系生態(tài)建設(shè)，對(duì)漢水源頭實(shí)施保護(hù)措施，改善全縣水域生態(tài)環(huán)境，除規(guī)劃期內(nèi)適宜開(kāi)發(fā)的灘涂外，保持水域面積穩(wěn)定。（四）自然保留地年全縣自然保留地面積公頃，規(guī)劃期間全縣范圍內(nèi)加強(qiáng)自然保留地生態(tài)防護(hù)，保護(hù)生物多樣性和鄉(xiāng)土物種，建立全縣生物生態(tài)走廊，使自然生態(tài)系統(tǒng)中的動(dòng)植物資源得到保護(hù)和適當(dāng)?shù)乩?，同時(shí)限制城市的過(guò)度擴(kuò)張，到年自然保留地面積調(diào)整為公頃，主要布局在青木川鎮(zhèn)、廣坪鎮(zhèn)和巴山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、構(gòu)建土地利用景觀風(fēng)貌年，全縣建成陜甘川毗鄰地區(qū)“生態(tài)旅游名縣”，進(jìn)一步挖掘旅游文化資源，加快促進(jìn)文旅融合發(fā)展，全面打造“漢水源頭旅游勝地”和“秦巴山區(qū)生態(tài)度假旅游新高地”。依托山、水、綠等生態(tài)景觀要素和深厚的歷史文化內(nèi)涵，保護(hù)和構(gòu)建獨(dú)具特色的土地利用景觀風(fēng)貌。（一）構(gòu)建自然生態(tài)景觀風(fēng)貌漢源風(fēng)景區(qū)，青木川景區(qū)、草川子自然風(fēng)情景觀交相輝映，嘉陵江、漢江、玉帶河曲折蜿蜒與縣內(nèi)秦巴兩山間自然地理空間構(gòu)成特色生態(tài)景觀，規(guī)劃期間，通過(guò)保護(hù)和改善全縣森林植被、花果樹(shù)木，保持生態(tài)景觀質(zhì)樸的氛圍，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和諧，發(fā)揮山體、河流自然景觀特征，加強(qiáng)自然景觀用地的多重功能，構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用景觀風(fēng)貌。（二）構(gòu)建多樣化人文景觀系統(tǒng)全縣人文景觀資源豐富，以三國(guó)唐宋遺址遺跡、青木川古鎮(zhèn)、九臺(tái)觀、三泉遺址等聞名于世。規(guī)劃期內(nèi)，以炎帝神農(nóng)文化、三國(guó)文化等特色的歷史文化為基礎(chǔ)，依托深厚的文化積淀和漢水源頭、天湖、三關(guān)等眾多自然景觀，構(gòu)建完整人文歷史景觀，完善沿嘉陵江、玉帶河分布的重要文化線路，優(yōu)化和布局具有漢文化特色鄉(xiāng)土、民俗和休閑用地，修復(fù)、再造文化遺產(chǎn)長(zhǎng)廊，形成“居住城市化、環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)味鄉(xiāng)土化”的多樣化人文景觀系統(tǒng)。（三）構(gòu)建濱江水岸風(fēng)貌在玉帶河兩岸建設(shè)濱河公園和景觀綠帶的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化城鎮(zhèn)濱水景觀、濱河路總體環(huán)境營(yíng)造，并結(jié)合新型城鎮(zhèn)建設(shè)，塑造現(xiàn)代濱水風(fēng)景區(qū)，突出漢江濱水風(fēng)情，構(gòu)建濱江水岸風(fēng)貌。三、生態(tài)保護(hù)紅線劃定按照環(huán)保部門(mén)和林業(yè)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)資料，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，劃分重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，在西流河、嘉陵江、漢江、玉帶河沿岸和天生橋水庫(kù)區(qū)域，根據(jù)實(shí)地地形和生態(tài)保護(hù)需求，沿江、沿河劃定一定區(qū)域作為生態(tài)安全控制區(qū)，同時(shí)將陜西青木川國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和毛壩河鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，確定為生態(tài)保護(hù)紅線劃定的重點(diǎn)范圍，生態(tài)紅線范圍面積公頃。形成全縣生態(tài)功能紅線，維護(hù)生態(tài)安全格局、保障生態(tài)系統(tǒng)功能作用、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié) 建設(shè)用地布局優(yōu)化以提升縣城環(huán)境為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，完善東、西兩大新區(qū)服務(wù)配套功能，構(gòu)建宜居魅力縣城。按照產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合模式，加快特色集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，精心打造一批產(chǎn)業(yè)集聚重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、邊貿(mào)特色大鎮(zhèn)。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)特色村落保護(hù)，著力構(gòu)建一批宜居宜業(yè)、生態(tài)優(yōu)美、和諧融洽的美麗新村。 一、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局（一）城鎮(zhèn)用地布局年全縣城鎮(zhèn)用地規(guī)模公頃，規(guī)劃期間根據(jù)《陜西省寧強(qiáng)縣城總體規(guī)劃（年）》、縣域交通骨架網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局形態(tài)特點(diǎn)，城鎮(zhèn)發(fā)展的建設(shè)用地發(fā)展方向形成“一心、兩副、三軸”的城鎮(zhèn)總體格局?！耙恍摹笔侵缚h域中心城鎮(zhèn)，即漢源鎮(zhèn)和高寨子鎮(zhèn)共同構(gòu)成中心城鎮(zhèn)，漢源鎮(zhèn)作為旅游服務(wù)、商貿(mào)物流、生活居住和公共服務(wù)中心；高寨子鎮(zhèn)作為縣城發(fā)展拓展區(qū)（城鎮(zhèn)新區(qū)），以工業(yè)和居住為主?！皟筛薄笔侵戈?yáng)平關(guān)鎮(zhèn)和大安鎮(zhèn)兩個(gè)縣域副中心城鎮(zhèn)。陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)作為縣域西北部的中心城鎮(zhèn)，發(fā)揮其重要區(qū)域型交通樞紐作用，以發(fā)展商貿(mào)物流為主；大安鎮(zhèn)作為縣域東北部的中心城鎮(zhèn)，發(fā)揮其礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，以商貿(mào)工業(yè)為主。“三軸”是指三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，包括國(guó)道沿線城鎮(zhèn)發(fā)展軸、寧（強(qiáng)）青（木川）公路沿線城鎮(zhèn)發(fā)展軸和京昆高速公路沿線城鎮(zhèn)發(fā)展軸。按照“加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，積極建設(shè)一般鎮(zhèn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，力爭(zhēng)形成中心城鎮(zhèn)為核心，重點(diǎn)鎮(zhèn)為支點(diǎn)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)”的思路，規(guī)劃期內(nèi)，新增建設(shè)用地集中布局在縣城、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)和青木川鎮(zhèn)、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)大安鎮(zhèn)以及縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)鐵鎖關(guān)鎮(zhèn)。規(guī)劃至年，全縣城鎮(zhèn)用地面積公頃，以青木川鎮(zhèn)、陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)和代家壩鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)