【文章內容簡介】 積公頃，林地面積公頃，牧草地公頃。（全縣規(guī)劃主要控制指標見附表）。第四章 土地利用結構調整第一節(jié) 農用地年，全縣農用地面積公頃，占土地總面積的。規(guī)劃至年，農用地調整為公頃，占土地總面積的比重調整為。規(guī)劃期間農用地面積凈增加公頃。一、耕地年，耕地面積公頃，占農用地面積的。規(guī)劃至年，耕地調整為公頃，占農用地的比重調整為。規(guī)劃期間耕地面積凈減少公頃。二、園地年，園地面積公頃，占農用地面積的。規(guī)劃至年，園地調整為公頃，占農用地的比重調整為。規(guī)劃期間園地面積凈減少公頃。三、林地年，林地面積公頃，占農用地面積的。規(guī)劃至年，林地調整為公頃，占農用地的比重調整為。規(guī)劃期間林地面積凈增加公頃。四、牧草地年，牧草地面積公頃，占農用地面積的。規(guī)劃至年牧草地調整為公頃，占農用地的比重為。規(guī)劃期間牧草地面積凈增加公頃。五、其他農用地年，其他農用地面積公頃，占農用地面積的。規(guī)劃至年其他農用地調整為公頃，占農用地的比重調整為。規(guī)劃期間其他農用地面積凈減少公頃。第二節(jié) 建設用地年，全縣建設用地總規(guī)模公頃，占土地總面積的。規(guī)劃至年，建設用地總規(guī)模調整到公頃，占土地總面積的比重調整為。規(guī)劃期間，建設用地總規(guī)模凈增加公頃。一、城鄉(xiāng)建設用地年，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模公頃，占建設用地面積的，規(guī)劃至年，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?，占建設用地面積的比重調整為。規(guī)劃期間，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模凈減少公頃。（一）城鎮(zhèn)用地年，城鎮(zhèn)用地規(guī)模公頃，占城鄉(xiāng)建設用地面積的。規(guī)劃至年，城鎮(zhèn)用地規(guī)模控制在公頃，占城鄉(xiāng)建設用地面積的比重調整為。規(guī)劃期間，城鎮(zhèn)用地面積凈增加公頃。（二）農村居民點年，農村居民點用地規(guī)模公頃，占城鄉(xiāng)建設用地面積的。規(guī)劃至年，農村居民點用地規(guī)?？刂圃诠?，占城鄉(xiāng)建設用地面積的比重調整為。規(guī)劃期間，農村居民點面積凈減少公頃。（三）采礦用地年，采礦用地規(guī)模公頃，占城鄉(xiāng)建設用地面積的。規(guī)劃至年，采礦用地規(guī)?？刂圃诠?，占城鄉(xiāng)建設用地面積的比重調整為。規(guī)劃期間，采礦用地凈減少公頃。（四）其他獨立建設用地年，其他獨立建設用地規(guī)模公頃，占城鄉(xiāng)建設用地面積的，規(guī)劃至年，其他獨立建設用地控制在公頃，占城鄉(xiāng)建設用地面積的比重調整為，規(guī)劃期間，其他獨立建設用地面凈減少公頃。二、交通水利用地年，交通水利用地面積公頃，占建設用地面積的，規(guī)劃至年，交通水利用地面積控制在公頃，占建設用地面積的比重調整為。規(guī)劃期間，交通水利用地面積凈增加公頃。三、其他建設用地年，其他建設用地規(guī)模公頃，占建設用地面積的，規(guī)劃至年，其他建設用地規(guī)?？刂圃诠?，占建設用地面積的比重調整為。規(guī)劃期間，其他建設用地面積凈增加公頃。第三節(jié) 其他土地年，全縣其他土地面積公頃，占土地總面積的，規(guī)劃至年，其他土地面積調整為公頃，占土地總面積的比重調整為。規(guī)劃期間，其他土地面積凈減少公頃。一、水域年，水域面積公頃，占其他土地的，規(guī)劃至年，水域面積調整為公頃，占其他土地的比重調整為。規(guī)劃期間，水域面積凈減少公頃。二、自然保留地年，自然保留地面積公頃，占其他土地的，規(guī)劃至年調整為公頃，占其他土地的比重調整為。規(guī)劃期間，自然保留地面積凈減少公頃。（全縣土地利用結構調整情況見附表）。第五章 土地利用布局優(yōu)化在落實規(guī)劃主要指標的基礎上，充分銜接經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃等各類規(guī)劃，按照“總體穩(wěn)定，局部微調”的要求，優(yōu)先劃定永久基本農田保護紅線和生態(tài)保護紅線，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理布局生產、生活、生態(tài)空間，進一步優(yōu)化全縣土地利用空間布局。第一節(jié) 耕地和基本農田布局優(yōu)化一、耕地布局在確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定，質量不下降的前提下，綜合考慮耕地后備資源潛力、土地整治補充耕地等增加因素及生態(tài)退耕、建設占用、農業(yè)結構調整、已納入耕地占補平衡儲備庫的耕地等減少因素，合理優(yōu)化耕地布局。年全縣耕地面積公頃，其中水田公頃，水澆地公頃，旱地公頃，坡度在176。以下公頃，176。至176。公頃，度以上公頃，度以上坡耕地占耕地總面積的。規(guī)劃期間重點對坡度大、質量差、耕作條件差的耕地退耕，對漢江、嘉陵江流域治理范圍內耕地進行生態(tài)退耕，同時對城鎮(zhèn)用地、工礦用地、重點基礎設施建設、移民搬遷、農業(yè)結構調整占用耕地進行調整。規(guī)劃至年，全縣耕地面積公頃，度以上耕地占耕地比重下降到，全縣耕地主要布局在縣域中部平壩區(qū)、主要交通干線、漢江、嘉陵江及其支流沿岸、城鎮(zhèn)和中心村周圍以及秦巴山區(qū)淺山丘陵地帶的漢源鎮(zhèn)、陽平關鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、代家壩鎮(zhèn)、胡家壩鎮(zhèn)、鐵鎖關鎮(zhèn)、燕子砭鎮(zhèn)、毛壩河鎮(zhèn)和安樂河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、基本農田布局按照確保數(shù)量、提升質量、穩(wěn)定布局的要求，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、科學調整基本農田布局，以本輪規(guī)劃確定的基本農田保護區(qū)為基礎，依據(jù)《寧強縣年度耕地質量等別年度更新評價成果》， 優(yōu)先確定城鎮(zhèn)周邊永久基本農田，將國家利用等別較高，有良好水利與水土保持設施的耕地、集中連片的水田、水澆地，已劃入糧、棉、油、菜生產基地內的耕地，交通沿線的耕地、城鎮(zhèn)村擴展邊界以外的耕地優(yōu)先調入基本農田；同時考慮建設占用、退耕還林、還草，將原基本農田中利用等別較低，處于山區(qū)、農田水利條件差的耕地退出基本農田保護范圍，對全縣基本農田布局進行調整，提高基本農田的質量。（一）城鎮(zhèn)周邊永久基本農田在多次論證確認的城鎮(zhèn)周邊范圍內共劃定永久基本農田公頃，其中水田公頃，旱地公頃，園地公頃，其中新劃入永久基本農田公頃，保留原規(guī)劃基本農田公頃，城鎮(zhèn)周邊范圍內基本農田國家利用等別由等提高到等。主要布局在漢源鎮(zhèn)柏林驛村、安溝村，高寨子鎮(zhèn)的高寨子村、筒車河村、張家坪村和薛家壩村等。城鎮(zhèn)周邊永久基本農田劃定后，結合城鎮(zhèn)周邊山川河流森林湖泊等天然生態(tài)邊界，在中心城區(qū)形成綠色空間，構建起生態(tài)屏障，對中心城區(qū)進行了有效的合圍和隔離，進一步固定了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，避免城鎮(zhèn)連片發(fā)展而影響生態(tài)、景觀和城鎮(zhèn)整體環(huán)境水平。（二）全域永久基本農田規(guī)劃期間，全縣調出基本農田公頃，主要分布在大安鎮(zhèn)、陽平關鎮(zhèn)和燕子砭鎮(zhèn)等。其中，納入國家生態(tài)退耕范圍的，面積為公頃；“十三五”中省市重點建設項目和脫貧攻堅需要調整的，面積為公頃；納入變更調查實地為非耕地和非園地的，面積為公頃；未納入變更調查但實地為非耕地和非園地的，面積為公頃；未納入基本農田整備區(qū)或者改造整治的零星分散、規(guī)模過小、不易耕作、質量較差不符合劃定要求的耕地，面積為公頃；176。以上的坡耕地，面積為公頃；與“多規(guī)合一”銜接后需調出的，面積為公頃。規(guī)劃期間，全縣新劃入基本農田面積為公頃，均為城鎮(zhèn)周邊范圍內交通沿線優(yōu)質耕地，主要布局在漢源鎮(zhèn)和高寨子鎮(zhèn)。本次調整完善，全縣劃定公頃基本農田，其中水田公頃，水澆地公頃，旱地公頃，園地公頃，劃定后全縣基本農田國家利用等別與劃定前均為等。主要布局在縣域中部平壩區(qū)、漢江、嘉陵江及其支流、主要交通沿線，城鎮(zhèn)周邊質量好、農業(yè)設施齊備的燕子砭鎮(zhèn)、陽平關鎮(zhèn)和代家壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田調整情況詳見附表）。（三）基本農田整備區(qū)全縣共劃定基本農田整備區(qū)公頃，整備區(qū)平均等別為等。規(guī)劃期內對整備區(qū)內耕地實施整治，引導區(qū)內其他土地逐步退出，建成具有良好水利和水土保持設施、集中連片的耕地集中分布區(qū)域。三、永久基本農田紅線劃定全縣永久基本農田保護紅線以城鎮(zhèn)周邊、道路沿線和平原壩區(qū)新劃入基本農田的優(yōu)質耕地和本輪規(guī)劃保留的基本農田形成的實體邊界構成。全縣基本農田保護紅線范圍面積公頃。主要分布在燕子砭鎮(zhèn)、陽平關鎮(zhèn)和代家壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過先行劃定城鎮(zhèn)周邊基本農田，全域基本農田形成“永久基本農田紅線”，結合玉帶河流域山川河流森林等天然生態(tài)邊界、西漢高速等交通沿線形成了綠色屏障。在各組團之間、組團與中心城區(qū)之間形成綠色空間。通過城鎮(zhèn)周邊基本農田的劃定，構建了綠色隔離帶和生態(tài)屏障。引導全縣探索串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，逐步形成合理的空間開發(fā)格局的。規(guī)劃期間，紅線內基本農田嚴禁隨意調整，除符合規(guī)劃的交通、能源、水利等無法避讓的國家重點建設項目外，其他任何建設都不得占用。第二節(jié) 生態(tài)用地布局優(yōu)化一、構建國土生態(tài)安全屏障全縣地處秦嶺和巴山兩大山系的交匯地帶，大山綿亙，河谷交錯，其間分布有川道谷壩，北屬秦嶺山系，南屬巴山山系。地形多呈“”形構造，全縣東南高，西北低，中部有五丁山隆起，分為谷壩、谷地、低山、中山和高中山五個地貌類型。規(guī)劃期內，加大生態(tài)環(huán)境建設力度，加強水土保持，保護河道、湖泊的自然形態(tài)，依據(jù)全縣山水的自然形態(tài)，構建以山為骨，以水為魂，山水交融的國土生態(tài)屏障。保持自然山水的整體形態(tài)，維持自然地貌的連續(xù)性，以草地、林地、水域、綠色廊道等構成核心生態(tài)網(wǎng)絡體系，推動形成以草原生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)和水域生態(tài)系統(tǒng)、農田生態(tài)系統(tǒng)為主體，由草地、林地、水域等共同構建的國土生態(tài)安全屏障。（一）林地年全縣林地面積公頃，以灌木林為主，主要分布在米的中山地帶，陽平關鎮(zhèn)、青木川鎮(zhèn)和廣坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃期內，在全縣地質災害危險區(qū)和地質災害易發(fā)區(qū)等區(qū)域加大植被建設；繼續(xù)實施天然林資源保護工程，大力推進林地整治，提高林地綜合生產能力；在水源涵養(yǎng)地范圍內實施退耕還林工程，對176。以上坡耕地繼續(xù)實施退耕還林，增加林地面積，提高林地涵養(yǎng)水源能力。到年林地面積調整為公頃，主要布局在曾家河鄉(xiāng)、陽平關鎮(zhèn)和胡家壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）牧草地年全縣牧草地面積公頃，集中分布在漢源鎮(zhèn)和舒家壩鎮(zhèn)，規(guī)劃期間，通過重點改造天然牧草地，將天然牧草地改造為人工草地，提高產草量和載畜量，提高牧草地質量，保護牧草地現(xiàn)狀；到年牧草地面積調整為公頃，牧草地仍集中布局在漢源鎮(zhèn)和舒家壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）水域年全縣水域面積公頃，規(guī)劃期間加強漢江和嘉陵江兩大重要水系生態(tài)建設，對漢水源頭實施保護措施，改善全縣水域生態(tài)環(huán)境，除規(guī)劃期內適宜開發(fā)的灘涂外，保持水域面積穩(wěn)定。（四）自然保留地年全縣自然保留地面積公頃，規(guī)劃期間全縣范圍內加強自然保留地生態(tài)防護，保護生物多樣性和鄉(xiāng)土物種，建立全縣生物生態(tài)走廊，使自然生態(tài)系統(tǒng)中的動植物資源得到保護和適當?shù)乩茫瑫r限制城市的過度擴張，到年自然保留地面積調整為公頃，主要布局在青木川鎮(zhèn)、廣坪鎮(zhèn)和巴山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、構建土地利用景觀風貌年，全縣建成陜甘川毗鄰地區(qū)“生態(tài)旅游名縣”，進一步挖掘旅游文化資源，加快促進文旅融合發(fā)展，全面打造“漢水源頭旅游勝地”和“秦巴山區(qū)生態(tài)度假旅游新高地”。依托山、水、綠等生態(tài)景觀要素和深厚的歷史文化內涵，保護和構建獨具特色的土地利用景觀風貌。（一）構建自然生態(tài)景觀風貌漢源風景區(qū)，青木川景區(qū)、草川子自然風情景觀交相輝映，嘉陵江、漢江、玉帶河曲折蜿蜒與縣內秦巴兩山間自然地理空間構成特色生態(tài)景觀，規(guī)劃期間，通過保護和改善全縣森林植被、花果樹木，保持生態(tài)景觀質樸的氛圍，維護自然生態(tài)環(huán)境和諧，發(fā)揮山體、河流自然景觀特征，加強自然景觀用地的多重功能，構建環(huán)境友好型土地利用景觀風貌。（二）構建多樣化人文景觀系統(tǒng)全縣人文景觀資源豐富，以三國唐宋遺址遺跡、青木川古鎮(zhèn)、九臺觀、三泉遺址等聞名于世。規(guī)劃期內，以炎帝神農文化、三國文化等特色的歷史文化為基礎，依托深厚的文化積淀和漢水源頭、天湖、三關等眾多自然景觀，構建完整人文歷史景觀，完善沿嘉陵江、玉帶河分布的重要文化線路，優(yōu)化和布局具有漢文化特色鄉(xiāng)土、民俗和休閑用地，修復、再造文化遺產長廊，形成“居住城市化、環(huán)境生態(tài)化、服務標準化、風味鄉(xiāng)土化”的多樣化人文景觀系統(tǒng)。（三）構建濱江水岸風貌在玉帶河兩岸建設濱河公園和景觀綠帶的基礎上，強化城鎮(zhèn)濱水景觀、濱河路總體環(huán)境營造，并結合新型城鎮(zhèn)建設，塑造現(xiàn)代濱水風景區(qū)，突出漢江濱水風情，構建濱江水岸風貌。三、生態(tài)保護紅線劃定按照環(huán)保部門和林業(yè)部門生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關資料，結合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護實際，劃分重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等生態(tài)保護重點區(qū)域，在西流河、嘉陵江、漢江、玉帶河沿岸和天生橋水庫區(qū)域，根據(jù)實地地形和生態(tài)保護需求，沿江、沿河劃定一定區(qū)域作為生態(tài)安全控制區(qū)，同時將陜西青木川國家級自然保護區(qū)等重要地質遺跡保護區(qū)和毛壩河鎮(zhèn)地質災害易發(fā)區(qū)，確定為生態(tài)保護紅線劃定的重點范圍，生態(tài)紅線范圍面積公頃。形成全縣生態(tài)功能紅線，維護生態(tài)安全格局、保障生態(tài)系統(tǒng)功能作用、支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié) 建設用地布局優(yōu)化以提升縣城環(huán)境為重點，加快推進新型城鎮(zhèn)建設，加快實施棚戶區(qū)改造，完善東、西兩大新區(qū)服務配套功能，構建宜居魅力縣城。按照產城、產鎮(zhèn)、產村融合模式，加快特色集鎮(zhèn)建設步伐，精心打造一批產業(yè)集聚重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、邊貿特色大鎮(zhèn)。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設，加強特色村落保護，著力構建一批宜居宜業(yè)、生態(tài)優(yōu)美、和諧融洽的美麗新村。 一、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局（一）城鎮(zhèn)用地布局年全縣城鎮(zhèn)用地規(guī)模公頃，規(guī)劃期間根據(jù)《陜西省寧強縣城總體規(guī)劃（年）》、縣域交通骨架網(wǎng)絡發(fā)展和產業(yè)布局形態(tài)特點，城鎮(zhèn)發(fā)展的建設用地發(fā)展方向形成“一心、兩副、三軸”的城鎮(zhèn)總體格局。“一心”是指縣域中心城鎮(zhèn)，即漢源鎮(zhèn)和高寨子鎮(zhèn)共同構成中心城鎮(zhèn)，漢源鎮(zhèn)作為旅游服務、商貿物流、生活居住和公共服務中心；高寨子鎮(zhèn)作為縣城發(fā)展拓展區(qū)（城鎮(zhèn)新區(qū)），以工業(yè)和居住為主?！皟筛薄笔侵戈柶疥P鎮(zhèn)和大安鎮(zhèn)兩個縣域副中心城鎮(zhèn)。陽平關鎮(zhèn)作為縣域西北部的中心城鎮(zhèn)，發(fā)揮其重要區(qū)域型交通樞紐作用，以發(fā)展商貿物流為主；大安鎮(zhèn)作為縣域東北部的中心城鎮(zhèn)，發(fā)揮其礦產資源優(yōu)勢，以商貿工業(yè)為主?！叭S”是指三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，包括國道沿線城鎮(zhèn)發(fā)展軸、寧（強）青（木川）公路沿線城鎮(zhèn)發(fā)展軸和京昆高速公路沿線城鎮(zhèn)發(fā)展軸。按照“加快重點鎮(zhèn)發(fā)展，積極建設一般鎮(zhèn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設，力爭形成中心城鎮(zhèn)為核心，重點鎮(zhèn)為支點的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡”的思路，規(guī)劃期內，新增建設用地集中布局在縣城、省級重點鎮(zhèn)陽平關鎮(zhèn)和青木川鎮(zhèn)、市級重點鎮(zhèn)大安鎮(zhèn)以及縣級重點鎮(zhèn)鐵鎖關鎮(zhèn)。規(guī)劃至年，全縣城鎮(zhèn)用地面積公頃，以青木川鎮(zhèn)、陽平關鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)和代家壩鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設為引領，科學規(guī)劃鎮(zhèn)