【文章內(nèi)容簡介】 資本運作職能，以及對下屬子公司的財務管理職能。財務管理部業(yè)務發(fā)展部新設部門，將負責其他工程業(yè)務、新興業(yè)務的研究、選擇、嘗試進入等工作，以及渠道與戰(zhàn)略合作者發(fā)展工作。當前主要承擔培育國際水電工程咨詢能力的職能。——專家咨詢委員會原專家咨詢部可考慮取消，過渡期間設立專家咨詢委員會，作為非常設機構，繼續(xù)發(fā)揮專家作用。專家咨詢部成都勘測設計研究院集團水建公司二灘國際物探公司測繪公司準達公司浣花物業(yè)四方印務院長黨委書記總工程師副院長副書記兼紀委書記副書記兼工會主席業(yè)務發(fā)展部計劃經(jīng)營部規(guī)劃處工程分院環(huán)保移民處造價中心機電處建筑分院地質(zhì)工程處項目A項目B項目C項目…政治工作部工會辦公室院長工作部財務管理部人力資源部技術質(zhì)量部行政管理部信息檔案部審計監(jiān)察部離退休工作部門紀委辦公室主體公司項目運作部門專業(yè)處室業(yè)務管理與發(fā)展系統(tǒng)高級管理系統(tǒng)行政管理系統(tǒng)黨群系統(tǒng)紀監(jiān)審部門緊密層子公司投資層子公司協(xié)作層子公司科研所水資源中心監(jiān)測中心獨立核算單位圖12 成都勘測設計研究院集團當前組織結構的調(diào)整方案汽車隊三、 成都院近期組織管理體系應以直線職能制與矩陣制相結合的混合結構為總體特征，建立完整的水電工程公司所需的各類機構（一） 近期組織結構將形成完善的生產(chǎn)管理系統(tǒng)與業(yè)務發(fā)展系統(tǒng)，并增設施工等生產(chǎn)作業(yè)部門，使成都院組織管理體系與水電工程公司的管理要求相一致成都院近期組織結構應與近期發(fā)展成為水電工程公司的戰(zhàn)略目標相適應， 該戰(zhàn)略目標的實施對當前組織結構變革的要求如圖13所示。戰(zhàn)略實施對組織的要求組織結構變革對策形成完整的水電工程公司組織結構加強業(yè)務開發(fā)職能成立市場部完善工程項目管理職能成立項目管理辦公室、項目控制部、質(zhì)量保證部增加施工管理等職能成立施工處、采購處、工程開車處重點發(fā)展國際水電工程咨詢能力職能需求成立國際業(yè)務部準備嘗試其他工程咨詢與新興業(yè)務保留并加強業(yè)務發(fā)展部發(fā)展資本運營的職能需求原財務管理部中分化出資本運營職能，成立投資部各層次子公司的不斷發(fā)展和增加由投資部承擔原院長工作部的子公司歸口管理職能圖13 配合近期戰(zhàn)略實施的組織結構變革對策 近期組織結構最遲應于2008年前后完全投入運行，該組織結構可適用至2013年左右。1． 建立業(yè)務發(fā)展系統(tǒng)，完善生產(chǎn)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，使成都院擁有完整的水電工程公司組織機構成都院目前的組織結構中基本沒有專門的市場開發(fā)和新業(yè)務發(fā)展部門，不能適應今后企業(yè)發(fā)展的需要。這兩類部門都可以歸入“業(yè)務發(fā)展系統(tǒng)”范疇，因此，成都院近期組織結構改進中首先要建立“業(yè)務發(fā)展系統(tǒng)”。其次，成都院當前雖然已經(jīng)開始實行“項目管理體系”，但該體系僅適用于“水電工程咨詢項目”的生產(chǎn)管理，與水電工程總承包項目的生產(chǎn)管理要求相比，還不完整，因此，必須建立完整的“水電工程項目”的“生產(chǎn)管理系統(tǒng)”。同樣，成都院目前的“生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)”的設置與完整的水電工程公司生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容相比，也是不完整的，必須補充設置相應的生產(chǎn)作業(yè)機構。成都院近期組織結構的改進將以上述三個方面為重點展開。 2． 與成都院近期發(fā)展戰(zhàn)略重點相適應，業(yè)務發(fā)展系統(tǒng)由市場部、業(yè)務發(fā)展部、國際業(yè)務部、投資管理部等部門構成成都院各個戰(zhàn)略發(fā)展階段的業(yè)務組合均由成熟的支柱業(yè)務和若干重點發(fā)展和重點培育的業(yè)務構成。這些業(yè)務的運作目標和重點是不同的，應由不同的部門來承擔其具體的經(jīng)營管理任務。成都院近期階段的支柱業(yè)務是水電工程咨詢和水電工程總承包業(yè)務，當前這些業(yè)務的市場開拓任務主要是由計劃經(jīng)營部配合院領導完成的。但隨著水電工程總承包項目生產(chǎn)管理任務的加重，以及總承包項目市場開發(fā)工作難度的加大，仍有計劃經(jīng)營部來兼任該項職能，勢必難以兼顧。因此，建議新成立“市場部”，專門從事成都院各個戰(zhàn)略發(fā)展階段期間支柱業(yè)務的市場開發(fā)任務。成都院近期將致力于各類新興業(yè)務或新興區(qū)域市場的開發(fā)，也必須由相應部門承擔。成都院近期將致力培育國際水電工程咨詢能力，需要有專門的部門來承擔這項戰(zhàn)略任務，建議成都院成立“國際業(yè)務部”，以集中精力迅速培育成都院開展國際水電工程咨詢業(yè)務的能力，并為下一戰(zhàn)略期間向國際工程公司發(fā)展提供部門基礎。成都院近期還將準備、嘗試其他工程咨詢與新興業(yè)務，需要有專門的部門來承擔這項戰(zhàn)略任務。在“當前組織結構調(diào)整方案”中已建議成立“業(yè)務發(fā)展部”，近期應強化該部門功能，具體承擔新業(yè)務的選擇、嘗試與進入等任務。近期戰(zhàn)略階段業(yè)務發(fā)展部的重點任務應該是培育發(fā)展其他工程咨詢業(yè)務及其他的新興實業(yè)。此外，近期戰(zhàn)略階段資本運營在成都院經(jīng)營中的權重應不斷提升，在當前組織結構調(diào)整的過渡時期資本運營的職能暫由財務管理部承擔，但在適當時候，資本運營職能應從財務管理部中獨立出來，建議設立專門的資本運營部門——投資管理部。由于，集團內(nèi)的許多子公司都是通過投資發(fā)展起來的，投資層的子公司更是只需通過控制投資回報率的方式來管理，因此，在對子公司進行的專門管理職能，如財務管理、生產(chǎn)管理等等由相應的機構承擔的前提下，建議在近期的組織結構中，由投資管理部承擔對各子公司的行政歸口管理職能。3． 與水電工程公司的項目生產(chǎn)管理要求相一致，成都院的生產(chǎn)管理系統(tǒng)應由項目管理辦公室、項目控制部、質(zhì)量保證部組成目前成都院的項目生產(chǎn)管理職能基本由“計劃經(jīng)營部”負責，但是隨著工程總承包項目的開展，項目規(guī)模將進一步增大，項目類型和生產(chǎn)環(huán)節(jié)將進一步增多，外包單位的生產(chǎn)管理任務也將急劇增多，現(xiàn)有的項目生產(chǎn)管理模式已不能適應近期戰(zhàn)略階段項目生產(chǎn)的需要。成熟完整的工程公司的項目生產(chǎn)管理機構一般包括項目管理部、項目控制部、質(zhì)量保證部等幾個部門。因此，建議成都院在近期組織結構中，建立完善“生產(chǎn)管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)可由上述三個部門組成。這些部門的具體職能和關系在《成都院項目管理體系規(guī)劃報告》中有具體闡述，這里不再重復。4． 與水電工程公司的項目生產(chǎn)任務相一致，成都院的生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)應增設施工處、采購處、工程開車處等三個生產(chǎn)部門成都院當前的生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)中具有完整的水電工程勘測、設計專業(yè)處室，但沒有工程總承包所必需的施工管理、采購、開車試運行等生產(chǎn)作業(yè)部門。因此，建議成都院近期的生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)中增加施工處、采購處、工程開車處等三個生產(chǎn)作業(yè)部門。同樣，這些部門的具體職能和關系在《成都院項目管理體系規(guī)劃報告》中有具體闡述，這里不再重復。5． 成都院近期戰(zhàn)略階段的組織管理模式總體特征是以直線職能制與矩陣制相結合的混合結構由于近期成都院的業(yè)務主要還是以水電工程業(yè)務為主，各類新興業(yè)務和國際市場業(yè)務量還不大，基本可以以職能部門形式開展這些業(yè)務。但是，水電工程業(yè)務的生產(chǎn)應該以矩陣結構的形式開展（詳見《成都院項目管理體系規(guī)劃報告》），因此成都院近期戰(zhàn)略階段的組織管理應以直線職能制與矩陣制相結合的混合結構為總體管理模式。根據(jù)上述分析設計的成都院近期戰(zhàn)略階段的組織結構如圖14所示。水建公司二灘國際物探公司測繪公司準達公司院長黨委書記總工程師副院長副書記兼紀委書記副書記兼工會主席業(yè)務發(fā)展部市場部規(guī)劃處工程分院環(huán)保移民處造價中心機電處建筑分院地質(zhì)工程處項目A項目B項目C項目…政治工作部工會辦公室院長工作部財務管理部人力資源部技術管理部行政管理部信息檔案部審計監(jiān)察部離退休工作部門紀委辦公室成都勘測設計院集團主體公司高級管理系統(tǒng)行政管理系統(tǒng)黨群系統(tǒng)紀監(jiān)審部門緊密層子公司投資層子公司項目控制部項目管理辦公室質(zhì)量保證部施工處采購處工程開車處生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)設計部門施工部門投資部業(yè)務發(fā)展系統(tǒng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)國際業(yè)務部監(jiān)測公司其他子公司司…浣花物業(yè)四方印務協(xié)作層子公司其他子公司司…投資公司其他子公司…水資源中心科研所獨立核算單位圖14 成都勘測設計研究院集團近期戰(zhàn)略階段的組織結構汽車隊項目管理部門（二） 近期組織結構中各部門核心職能設計1. 行政管理系統(tǒng)是高級管理層面對全院、實施管理的參謀與執(zhí)行機構院長工作部人力資源部行政管理部門信息檔案部門門離退休工作部技術管理部院長副院長總工程師圖16 成都院行政管理系統(tǒng)財務管理部行政管理系統(tǒng)的功能為：面對全院，為全院各項事務地開展提供支持；從各職能角度輔助高級管理層決策，協(xié)助高級管理層完成各項管理活動，組織實施高級管理層布置的各項管理事項。（1） 院長工作部核心職能216。 集團戰(zhàn)略規(guī)劃制定、調(diào)整與實施監(jiān)督；216。 就一切具有戰(zhàn)略性事項自主開展調(diào)研工作，向院長提出決策建議；216。 依董事會、院長授權就特定戰(zhàn)略性事項研究、報告；216。 公司企劃；216。 院長辦公會議的組織、行程安排、文秘工作等；216。 負責向有關部門和單位傳達、布置、檢查、督辦院長決定的事項，并及時反饋結果。（2） 行政管理部核心職能216。 負責高層會議、重要活動的組織安排和會務工作；216。 負責企業(yè)形象廣告的策劃、組織實施和監(jiān)控工作；216。 負責成都院與政府有關部門的協(xié)調(diào)工作；216。 負責成都院重大公關活動的策劃、危機事務處理；216。 負責成都院有關規(guī)章制度的制定和清理并組織貫徹實施；216。 負責成都院的接待工作及來信來訪的處理；216。 負責成都院生產(chǎn)、辦公及生活設備、設施、器具、勞保等各類用品的采購、保管與發(fā)放工作；216。 負責成都院的保密、安全、保衛(wèi)和治安綜合治理工作；216。 負責公司固定資產(chǎn)管理與基建工作；216。 負責包括車隊管理、調(diào)度在內(nèi)的后勤工作；（3） 人力資源部核心職能216。 集團公司人力資源管理與開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃與實施；216。 人力資源計劃與招聘實施；216。 員工培訓；216。 制定公司績效管理與薪酬制度并組織實施；216。 進行員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃；216。 領導企業(yè)文化建設。（4） 技術管理部核心職能216。 集團技術戰(zhàn)略規(guī)劃與實施管理；216。 公司技術質(zhì)量規(guī)劃，組織認證工作；216。 信息技術應用與技術支持；216。 研發(fā)管理；216。 其他有關集團整體的技術研究與支持工作；216。 支持質(zhì)量保證部在具體項目中的運作。（5） 財務管理部核心職能216。 負責組織經(jīng)院長授權的成都院的財務預算的擬訂、編制和管理，并對各子公司和項目部的執(zhí)行情況進行監(jiān)督考核；216。 接受授權辦理的投融資事務并負責投融資日常財務管理；216。 對成都院的投資項目進行財務可行性分析論證；216。 負責成都院的財務風險管理；216。 負責成都院的收入、成本、費用的會計核算，并匯總各子公司的會計核算形成成都院的財務報表；216。 進行生產(chǎn)經(jīng)營運營狀況的財務分析，為經(jīng)營管理決策提供財務支持；216。 執(zhí)行國家規(guī)定的會計準則，制定成都院內(nèi)部的財務、會計制度和工作程序，經(jīng)審定后監(jiān)督執(zhí)行；216。 進行稅務籌劃，辦理稅務事宜；216。 負責統(tǒng)一管理成都院的各項資金，籌措經(jīng)營發(fā)展所需資金，并進行綜合平衡，統(tǒng)籌使用、控制檢查；216。 加強各項成本的分析、考核，加強對成本費用的控制；216。 負責成都院的綜合統(tǒng)計工作，統(tǒng)一向國家有關部門報送、提供綜合統(tǒng)計信息；216。 負責財務資料的真實、準確，各類憑證、數(shù)據(jù)的存檔；216。 負責收集各類信息，尋找有投資價值的企業(yè)或項目，包括重組、兼并和收購等項目；216。 負責對擬投資企業(yè)或項目進行調(diào)研、財務論證、投資方案設計，評估企業(yè)或項目的市場價值，提出投資該企業(yè)或項目的可行性報告，并對投資后的企業(yè)或項目進行評估，編寫評估報告；216。 協(xié)助審計監(jiān)察部或外部審計單位對各部門和子公司開展審計工作。（6） 信息檔案部核心職能216。 計算機軟硬件采購；216。 建立、維護、優(yōu)化公司網(wǎng)絡系統(tǒng)與網(wǎng)站；216。 信息檔案的建立、維護和管理；216。 學術資料、信息資料、影像資料收集整理，期刊編纂；216。 軟件開發(fā)、軟件應用和計算機知識培訓。2. 生產(chǎn)管理系統(tǒng)是直