珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(編輯修改稿)
2025-08-16 03:51 本頁面
【文章內容簡介】 理機制的國家重點實驗室、工程中心、工程實驗室等100家創(chuàng)新平臺。到2020年，形成較為完善的區(qū)域性國際化創(chuàng)新體系。七、關于第七部分促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的論述在“（二）優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局”中提出：以深圳市為核心，以東莞、惠州市為節(jié)點的珠江口東岸地區(qū)，要優(yōu)化人口結構，提高土地利用效率，提升城市綜合服務水平，促進要素集聚和集約化發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力，面向世界大力推進國際化，面向全國以服務創(chuàng)造發(fā)展的新空間，提高核心競爭力和輻射帶動能力。著力建設深圳通訊設備、生物工程、新材料、新能源汽車等先進制造業(yè)和高技術產業(yè)基地。加快東莞加工制造業(yè)轉型升級，建設松山湖科技產業(yè)園區(qū)。積極培育惠州臨港基礎產業(yè)，建設石化產業(yè)基地。珠江口東岸地區(qū)要加快發(fā)展電子信息高端產品制造業(yè)，打造全球電子信息產業(yè)基地。大力發(fā)展金融、商務會展、物流、科技服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，構建區(qū)域服務和創(chuàng)新中心。在“（五）帶動環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展”中提出：環(huán)珠江三角洲地區(qū)是指粵東、粵西、粵北及周邊省、區(qū)的相鄰地區(qū)。要充分發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)的輻射、服務和帶動功能，促進要素流動和產業(yè)轉移，形成梯度發(fā)展、分工合理的多層次產業(yè)群和優(yōu)勢互補、互利共贏的產業(yè)協(xié)作體系。加強基礎設施建設，完善港口運輸系統(tǒng)，形成貫通珠江三角洲地區(qū)、連接周邊地區(qū)的高速公路、鐵路通道。推動珠江三角洲地區(qū)勞動密集型產業(yè)梯度轉移。加快建設粵東、粵西地區(qū)石化、鋼鐵、船舶制造、能源生產基地，形成沿海重化產業(yè)帶，培育粵北地區(qū)成為珠江三角洲地區(qū)先進制造業(yè)的配套基地。健全珠江三角洲地區(qū)對粵東、粵西、粵北地區(qū)的掛鉤幫扶機制，創(chuàng)新幫扶方式，促進產業(yè)和勞動力“雙轉移”，重點扶持主導產業(yè)集聚發(fā)展的產業(yè)轉移示范園區(qū)，形成產業(yè)集群，在有條件的產業(yè)轉移園區(qū)設立封閉管理的海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所。加快粵東、粵西、粵北地區(qū)農村人口向城鎮(zhèn)轉移，擴大區(qū)域中心城市規(guī)模，在粵東、粵西、粵北地區(qū)培育新的經濟增長極。八、關于第十部分體制機制新優(yōu)勢的論述在“（二）深化經濟體制改革”中提出——金融改革與創(chuàng)新。允許在金融改革與創(chuàng)新方面先行先試，建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。培育股權投資機構。建立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，積極建立中小企業(yè)信用擔?；鸷蛥^(qū)域性再擔保機構，發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)投資公司。穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經營試點。穩(wěn)妥開展和創(chuàng)新人民幣外匯衍生產品交易，便利各類經濟主體匯率風險管理。研究開放短期出口信用保險市場，擴大出口信用保險的覆蓋面，支持外向型企業(yè)做大做強。在國家外匯管理改革的框架下，深化境外投資外匯管理改革，選擇有條件的企業(yè)開展國際貿易人民幣結算試點。健全內部控制和風險防范機制，加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。在“（五）充分發(fā)揮經濟特區(qū)的改革開放先行作用”中提出：經濟特區(qū)是全國改革開放的一面旗幟。在新的歷史時期，經濟特區(qū)要繼續(xù)發(fā)揚敢為人先、大膽探索、改革創(chuàng)新的精神，勇當深化改革開放、再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的先鋒，在推進珠江三角洲地區(qū)和全國的改革開放中發(fā)揮窗口、試驗、示范和帶動作用，在解放思想、改革開放、落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會等方面走在前列。經濟特區(qū)特別是深圳綜合配套改革試驗區(qū)，要制定綜合配套改革總體方案，有序推進改革，允許在攻克改革難題上先行先試，率先在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。九、關于第十一部分構建開放合作新格局的集中論述第十一部分是《規(guī)劃綱要》關于對外開放的集中章節(jié)。進一步發(fā)揮“窗口”作用，以粵港澳合作、泛珠江三角洲區(qū)域合作、中國—東盟合作為重要平臺，大力推進對內對外開放，全面加強與世界主要經濟體的經貿關系，積極主動參與國際分工，率先建立全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型經濟新格局。（一）提升開放型經濟水平?！獎?chuàng)新對外貿易發(fā)展方式。發(fā)揮在全國的龍頭帶動和示范作用，優(yōu)化進出口結構，堅持以質取勝，加快推進對外貿易從貨物貿易為主向貨物貿易與服務貿易并重轉變。積極推動外貿經營模式的轉變，運用全球資源，延伸產業(yè)的國際鏈條，發(fā)展高端貿易。鼓勵加工貿易延伸產業(yè)鏈，扶持一批有規(guī)模、有優(yōu)勢的加工貿易企業(yè)從貼牌生產、委托設計向自主品牌轉型，增強設計研發(fā)能力和品牌營銷能力，增加內銷業(yè)務，支持建設全國加工貿易轉型升級示范區(qū)?？茖W規(guī)劃、合理設立海關特殊監(jiān)管區(qū)和保稅業(yè)務監(jiān)管網點，支持珠江三角洲地區(qū)保稅加工業(yè)和保稅物流業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，在制定全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮設立白云空港綜合保稅區(qū)問題。大力發(fā)展金融、軟件、文化等服務貿易，建立一批國際服務外包基地。率先實行符合國際慣例的質量、安全、環(huán)境、技術、勞工等標準，加快“電子口岸”建設，實現(xiàn)海關查驗、檢驗等方面的規(guī)范化、國際化、便利化。服務貿易占進出口總額的比重2012年達20％，到2020年達40％以上?！岣呃猛赓Y水平。積極吸引世界500強企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)投資，嚴格限制低水平、高污染、高能耗的外資項目進入。引導外資投向高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及研發(fā)、營運中心等，推動能源、交通、環(huán)保、物流、旅游等領域國際合作。積極開展金融、教育、醫(yī)療、文化等領域中外合資、合作試點。積極引導和鼓勵海外優(yōu)秀人才前來創(chuàng)業(yè)、投資。實現(xiàn)利用外資從資金為主提升到以先進技術、管理經驗和高素質人才為主，從制造業(yè)為主向
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