【文章內容簡介】 和60%的農田生產區(qū)使用高效、低毒、低殘留化學農藥和生物農藥。二是推廣配方施肥，控制氮肥施用量，平衡氮、磷、鉀比例，提高肥料利用效率，控制化肥污染。大力推廣有機肥和秸桿還田。到2010年，平均化肥用量（折純量）控制在280公斤/公頃以下，60%的蔬菜、水果、糧食作物生產區(qū)實施平衡施肥。防治畜禽養(yǎng)殖污染。搬遷或關閉位于水源保護區(qū)、城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)等人口集中地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場；嚴格限制珠江三角洲河網區(qū)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，原則上在珠江三角洲河網區(qū)停止審批新建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)；引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)向消納土地相對充足的山區(qū)轉移，走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接向環(huán)境水體排放。從環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境影響評價、“三同時”、排污申報、排污收費、排污許可證和污染限期治理等方面把畜禽養(yǎng)殖污染防治管理工作納入法制化、規(guī)范化、程序化軌道。改善區(qū)域大氣環(huán)境質量（1）削減二氧化硫排放量加大電力行業(yè)二氧化硫污染控制力度。到2007年，125兆瓦以上燃煤及燃油發(fā)電機組配套脫硫設施，安裝在線自動監(jiān)測裝置。關停污染嚴重的小火電，發(fā)展大容量、低能耗機組，改造低效率機組，逐步淘汰高能耗、重污染的工藝和設備。實施節(jié)能技改，提高火電廠能源利用率，在2010年把發(fā)電煤耗下降到320克標煤/千瓦時以下。逐步淘汰燃煤小鍋爐。到2010年淘汰所有4噸/小時以下(含4噸/小時)和使用8年以上的10噸/小時以下的燃煤鍋爐，實施集中供熱或改用油、氣、電。限制燃料含硫量。加強流通渠道控制，%以內。（2）控制可吸入顆粒物原則上不再規(guī)劃擴建、新建水泥廠。淘汰高能耗、重污染的生產工藝，逐步淘汰立窯。現有水泥廠、電廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設備，達標排放。加強對建筑、拆遷和市政等施工管理、道路和運輸揚塵污染的控制。飲食服務業(yè)必須安裝油煙凈化器，嚴格控制飲食業(yè)油煙無組織排放。（3）防治氮氧化物污染實施嚴格的機動車排放標準，提高油品質量，降低機動車燃油硫和烯烴含量。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢制度，加強在用機動車排氣的檢測，強化在用車監(jiān)督管理。火電廠采用低氮燃燒技術，研究開發(fā)和推廣清潔燃燒技術和煙氣脫氮氧化物技術。防治固體廢物環(huán)境污染（1）安全處置危險廢物建設工業(yè)危險廢物處置中心。集中布局，到2010年，在廣州市、深圳市、惠州市和江門市建設4個危險廢物安全處置中心（見附表9），新增規(guī)模51萬噸/年。安全處置醫(yī)療廢物。到2010年，擴建、改建、新建9座醫(yī)療廢物集中處置設施（見附表10），新增醫(yī)療廢物安全處置能力140噸/日。（2）綜合處理工業(yè)固體廢物強化源頭控制。加強建設項目審批管理，鼓勵企業(yè)開展清潔生產，建立示范，促進各類廢物在企業(yè)內部的循環(huán)使用和綜合利用，減少廢棄物的產生。構建區(qū)域綜合利用系統(tǒng)。區(qū)域聯合，在建材、冶金和環(huán)保產業(yè)三大行業(yè)構建工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)。建設區(qū)域性汽車拆解中心，綜合利用各類冶金廢物。建設廢物安全處置中心。建設7個工業(yè)固體廢物安全處置中心（見附表11），到2005年新增處理規(guī)模2650噸/日，到2010年總新增處理規(guī)模達3850噸/日。（3）加強生活垃圾管理處置建立分類收集與回收網絡體系。以廣州和深圳市為試點，逐步推廣垃圾分類收集，到2010年珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達到80%。扶持規(guī)?；罾倮闷髽I(yè)，建立完善的垃圾回收利用體系，提高生活垃圾回收利用率。建設無害化處理系統(tǒng)。焚燒與填埋相結合，區(qū)域聯合，集中處理，建設33個生活垃圾處理設施，（見附表12）。加強對處理處置設施的監(jiān)管，逐步淘汰規(guī)模偏小、難以達標排放的生活垃圾處理設施。擴建、改造11個現有生活垃圾處理設施（見附表13），實現無害化安全處置。（4）資源化利用電子廢物組建廢舊電子電器收集網絡。由計劃部門牽頭，組織制造業(yè)、商品流通領域、街區(qū)等有關方面，珠江三角洲各鎮(zhèn)至少設置1個收集點，共同組建成廢舊電子電器及廢舊電池的規(guī)?；占W絡，2010年廢舊電子電器收集率達到80%以上。建設廢舊電子電器回收利用中心。建設廢舊電子電器及電池回收處理技術研究與推廣中心、廢舊電子電器及電池綜合處理中心，大型企業(yè)集團聯合組建示范中心和各大企業(yè)自建回收處理中心，2010年廢舊電子電器資源化率達到70%以上。四、保障措施為實現規(guī)劃目標和任務，應建立政府主導、市場推進、公眾參與的環(huán)境保護機制，重點解決綜合決策、區(qū)域協調、管理體制和能力等方面的突出問題。（一）實行綜合決策，加強區(qū)域協調建立完善綜合決策機制在“珠江三角洲經濟區(qū)現代化建設協調領導小組”的基礎上，建立和完善珠江三角洲可持續(xù)發(fā)展綜合決策和區(qū)域協調機制，建立部門間環(huán)境與發(fā)展協商制度，協調解決區(qū)域、流域之間經濟發(fā)展與環(huán)境保護的重大問題。完善環(huán)境保護“一票否決制”，對重大建設項目進行全過程環(huán)境管理。建立環(huán)境與發(fā)展科學咨詢制度。成立由多學科專家組成的環(huán)境與發(fā)展科學咨詢委員會，負責研究與環(huán)境有關的重大決策、環(huán)境影響程度和采取相應環(huán)保措施的可行性，并對制定與生態(tài)環(huán)境密切相關的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)劃等進行評估，為行政領導決策提供科學依據。加強區(qū)域協調，從嚴統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境保護要求按照環(huán)境保護區(qū)域特征要求，對環(huán)境保護實行統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境政策和標準，防止將降低環(huán)保要求作為招商引資的優(yōu)惠政策。對于重污染或造成跨區(qū)域污染的建設項目，由省環(huán)境保護局組織相關城市環(huán)保局進行聯合審批。統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域環(huán)境基礎設施建設，鼓勵環(huán)境基礎設施的共建共享。制定實施區(qū)域污水處理、垃圾處理和危險廢物處理的最低收費標準。深化環(huán)境保護考核制度制定全面和科學的干部考核制度，增加環(huán)境保護績效在整個干部考核體系中的比重，建立政府環(huán)境保護重大決策監(jiān)督與責任追究制度，逐步建立綠色GDP核算體系。（二）建立政府主導、市場推進、公眾參與的環(huán)保機制明確政府職責制定規(guī)劃實施方案，明確政府和有關部門職責。加強規(guī)劃實施的組織領導，狠抓目標和任務的分解落實，在規(guī)劃實施、組織建設、投資、政策引導等方面發(fā)揮主導作用。各地級以上市必須根據本規(guī)劃修編本市環(huán)境規(guī)劃。建立環(huán)境規(guī)劃實施評估與滾動修訂機制，每年由省政府向省人大報告規(guī)劃實施情況。強化政策引導按照“污染者付費”和“投資者受益”的市場經濟規(guī)則，建立相應的環(huán)境政策體系。加大政府財政支持力度，通過稅收、土地、用電等優(yōu)惠政策和技術及信息咨詢服務，充分調動社會力量參與環(huán)境保護工作，拓寬環(huán)保投融資渠道，支持和促進民營資本參與環(huán)?；A設施建設，推進環(huán)?；A設施運營和建設市場化，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。落實火電廠脫硫政策，在電廠脫硫征地、關鍵設備進口等方面給予優(yōu)惠、支持和幫助，促進脫硫工程的全面實施。實施企業(yè)污染治理設施運營的社會化、市場化服務，提高處理效率。實施固體廢物和危險廢物（含醫(yī)療廢物）經營服務性收費。逐步建立排污交易和發(fā)展權的補償機制，促進污染物總量削減和生態(tài)保護產業(yè)化。建立環(huán)境信息公開制度加強環(huán)境政務信息公開，創(chuàng)造條件方便公眾查詢。在制定重大環(huán)境政策、開展地方環(huán)境立法中，應召開聽證會，或在媒體上發(fā)布，公開征求公眾意見。制定實行企業(yè)環(huán)境行為分級標準體系，公示企業(yè)的環(huán)境行為信譽等級。推進環(huán)境科技進步加大人才、科技、教育支持力度，對重大環(huán)境問題進行戰(zhàn)略性、前瞻性研究，加快環(huán)境科學研究和環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境分析、環(huán)境預警及其應急體系建設；研究、開發(fā)和推廣清潔生產工藝；研究持久性有機污染物（POPS）和其他微量有毒有害污染物對人體健康的影響和防治機制；研究氮氧化物和二次污染物發(fā)展趨勢及對策，研究珠江口重大產業(yè)帶布局復合影響及其監(jiān)管對策；建立珠江三角洲區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)臨界負荷分布圖；對大型的開發(fā)活動和密集的居住、廠礦區(qū)開展大氣環(huán)境風險污染物的調查、監(jiān)測和研究；開展生態(tài)修復科研和試點工作。鼓勵公眾參與推行綠色學校、綠色家庭、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等群眾創(chuàng)建活動，倡導綠色消費，弘揚生態(tài)文明。保障公眾對環(huán)境的知情權和監(jiān)督權，實行環(huán)保監(jiān)督員制度。建立環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵公眾檢舉控告違法排污行為。（三）改革環(huán)境管理體制，提高環(huán)境管理效能強化環(huán)保機構建設全面加強各級環(huán)保部門機構建設，制定和實施各級環(huán)保機構編制規(guī)范化建設方案，充實環(huán)保管理隊伍力量，并將其工作經費納入各級政府的財政。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理有條件的市可設立獨立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理機構，實行委托執(zhí)法，并根據實際情況配備相應的人員編制和財政經費，提高環(huán)境管理效能。提升環(huán)保管理現代化水平以環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息、宣教為重點，分區(qū)域和9個地市兩個層次，建立珠江三角洲區(qū)域環(huán)境管理信息系統(tǒng)、環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境污染應急系統(tǒng)，強化環(huán)境管理能力建設。到2010年，建成組織網絡化、管理程序化、技術規(guī)范化、方法標準化、監(jiān)測自動化、質控系統(tǒng)化的現代化環(huán)境監(jiān)測體系，并建成省應急監(jiān)測中心和各地級以上市應急監(jiān)測小組，最終建成覆蓋整個珠江三角洲地區(qū)的現代化環(huán)境監(jiān)測體系。以加強基層環(huán)境監(jiān)察能力為重點，調整和規(guī)范行政執(zhí)法機構，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。到2005年，各地級以上市統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)察機構名稱，環(huán)境監(jiān)察人員和執(zhí)法裝備全部達到一級標準，納入公務員序列管理。建立健全各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護宣傳教育機構，落實編制，其經費納入同級財政預算。到2010年，建立完善的環(huán)境宣傳教育網絡。建立健全環(huán)境信息機構。到2007年，基本建成區(qū)域性的環(huán)境信息資源網絡，初步實現“數字環(huán)保”的目標。到2010年，建成完善的區(qū)域性環(huán)境信息資源網絡，并與有關部門實現信息接口兼容。（四）加大環(huán)保投入，抓好重點工程建設拓寬環(huán)保融資渠道為實現環(huán)境保護目標，到2010年，珠江三角洲地區(qū)環(huán)保投資需求為4400億元，%，其中，水環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護、固體廢物污染防治、生態(tài)保護建設、能力建設投資需求分別為2500億元、700億元、800億元、350億元和50億元。到2020年環(huán)保投資需求為10000億元，約占同期GDP的3%。各級政府將環(huán)境保護作為提供公共服務的重要內容，每年在預算中安排環(huán)境保護專項資金。全面推行促進民營資本參與環(huán)境基礎設施建設運營的城市污水處理收費、垃圾處理收費、危險廢物處理收費政策。提高排污費資金使用效率。制定生態(tài)保護保證金、資源開發(fā)補償、資源有償使用等政策，加大生態(tài)屏障和生態(tài)農業(yè)建設資金投入。重點抓好五大建設工程到2010年，投資1321億元，優(yōu)先實施區(qū)域污水處理工程、區(qū)域生態(tài)安全屏障工程、電廠脫硫工程、固體廢物處置利用工程、環(huán)境預警應急工程等5大重點工程。（1）區(qū)域污水處理工程新增投資745億元（不含2002年前投入），建設污水處理廠并配套建設污水管網，污水處理能力達到1656萬噸/日，污水收集率達到70%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到70%。見附表7。（2）區(qū)域生態(tài)安全屏障工程總投資180億元，通過保護、治理形成珠江三角洲的區(qū)域生態(tài)安全屏障，包括天然林保護與山區(qū)生態(tài)公益林建設、商品林與低質天然林改造、自然保護區(qū)體系建設、水土保持、海岸帶紅樹林保護與建設、沿海防護林建設工程以及短輪伐期商品用材林與工業(yè)原料林基地建設等工程。見附表14。（3）電廠脫硫工程投資90億元，完成125兆瓦以上燃煤、燃油電廠脫硫治理，并安裝煙氣主要污染物在線自動監(jiān)測裝置。所有新建、改建、擴建燃煤、燃油電廠配套安裝脫硫裝置，并采用低氮燃燒技術。見附表15。（4）固體廢物處置利用工程投資295億元，安全處置工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物和生活垃圾。建設工業(yè)固體廢物安全處置中心，新增處置規(guī)模3850噸/日，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到85%以上；建設4個區(qū)域性的危險廢物集中處理處置基地，新增處理規(guī)模51萬噸/年；建設9座醫(yī)療廢物處置中心，新增處理規(guī)模140噸/日；組建廢舊電子電器收集網絡，建立廢舊電子電器回收利用中心，廢舊電子電器收集率和資源化率分別達到80%和70%；建設33個生活垃圾處理設施，擴建、改造11個現有生活垃圾處理設施，城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達到80%，生活垃圾資源化率達到70%。見附表9~11。（5）環(huán)境預警應急工程，加快建設區(qū)域性重大生態(tài)環(huán)境問題監(jiān)測、監(jiān)管、預警、預報和應急系統(tǒng)網絡，城市交通主干道路邊空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，建設市、縣環(huán)境監(jiān)測網絡和重點污染源在線監(jiān)控網絡，建設區(qū)域性環(huán)境信息網絡，初步建成飲用水源地水質、臭氧濃度等預警系統(tǒng)，形成珠江三角洲地區(qū)環(huán)境空氣、水質、生態(tài)、污染源監(jiān)測網絡。見附表16。附表1：環(huán)境保護目標指標序號指 標2002年2010年2020年1生活污水排放量（億噸）2工業(yè)廢水排放總量（億噸）3工業(yè)生活COD排放總量（萬噸）4SO2排放總量（萬噸）5NOx排放總量（萬噸）6PM10排放總量(萬噸)7集中式飲用水源水質達標率（％）1008城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率（％）1009跨界水體水質達標率（％）508010010近岸海域水環(huán)境質量達標率（％）809010011達到二級空氣質量以上天數（天/年）35335535512酸雨頻率（％）50403013煙塵控制區(qū)覆蓋率（％）9810010014森林覆蓋率（％）15建成區(qū)綠化覆蓋率（％）35404516城鎮(zhèn)人均公共綠地面積（m2）17自然保護區(qū)覆蓋率（％）18環(huán)境保護投資占GDP比例（％）19單位GDP用水量（噸/萬元）20單位GDP能耗（噸標煤/萬元）21單位GDP COD排放強度（千克/萬元）22單位GDP SO2排放強度（千克/萬元）23工業(yè)用水重復率（％）24城鎮(zhèn)生活污水集中處理率（％）25規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率（％）/809526機動車尾氣達標率（％）8