【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展基礎(chǔ)，保持地區(qū)發(fā)展積極性和發(fā)展活力，根據(jù)資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)升級要求，大力引導(dǎo)不同地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)的空間聚集和整合。充分利用優(yōu)勢條件，鞏固傳統(tǒng)與特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、城郊型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)基地以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等，構(gòu)筑布局合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點提升中部機電建材業(yè)、東岸電子電氣業(yè)、西岸家電五金紡織業(yè)等三大加工制造業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展水平，推動區(qū)域內(nèi)加工制造業(yè)的專業(yè)化、集群化發(fā)展，強化珠江三角洲現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。合理利用港口和資源條件，大力發(fā)展廣州南沙、廣州花都－白云、珠海西部地區(qū)－江門銀洲湖、惠州惠陽－大亞灣等四大臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和重型裝備制造業(yè)聚集區(qū)，鼓勵廣州東部地區(qū)、佛山三水、江門開平、東莞虎門港區(qū)、肇慶高要等地區(qū)重型裝備制造業(yè)的發(fā)展，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化調(diào)整。充分發(fā)揮“脊梁”地區(qū)中心城市的教育、科研能力，集中培育珠江口灣區(qū)中部、東岸和西岸的四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵肇慶大旺、惠州仲愷高新區(qū)等地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)廣州、深圳、珠海三大國際性物流基地，培育佛山、惠州、肇慶等專業(yè)化、區(qū)域性物流中心，建設(shè)東莞、中山、江門等地區(qū)性物流中心；加強粵港澳海港、機場聯(lián)運，整合區(qū)域物流資源，按照物流基地－物流中心－物流園區(qū)－配送中心的布局模式，打造國際化物流體系。保護、發(fā)掘珠江三角洲豐富的自然與人文資源，精心塑造以名山風(fēng)景旅游區(qū)為核心、沿海休閑旅游帶和歷史文化旅游線為主干的“綠色之旅”，推動多類型、多層次的特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。第三十七條 主要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展指引類型城市及地區(qū)發(fā)展要求主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品基地佛山水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，廣州、佛山花卉基地，惠州、肇慶蔬菜基地等重點發(fā)展種植、畜牧、養(yǎng)殖業(yè)。城郊型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地內(nèi)圈層城市近郊重點發(fā)展城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)基地外圍山區(qū)結(jié)合生態(tài)保護和區(qū)域綠地建設(shè)，大力發(fā)展商品林、經(jīng)濟林。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)包括省、廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等10大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)應(yīng)用現(xiàn)代先進科技、物質(zhì)技術(shù)改造和裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)制度管理農(nóng)業(yè)，提供農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展經(jīng)驗和示范樣板。加工制造業(yè)聚集區(qū)中部機電、建材業(yè)聚集區(qū)佛山南海高新區(qū)、三水、高明，肇慶市四會－大旺重點改善生產(chǎn)環(huán)境和流通渠道。東岸電子、電氣業(yè)聚集區(qū)東莞市，深圳龍崗區(qū)、寶安區(qū)，惠州市西南部地區(qū)重點加強產(chǎn)業(yè)升級和空間整合。西岸家電、五金、紡織業(yè)聚集區(qū)佛山順德，中山市西北部地區(qū)，江門325國道沿線地區(qū)重點開拓新型產(chǎn)品，進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)惠州惠陽－大亞灣聚集區(qū)深圳大工業(yè)區(qū)、惠州惠陽－大亞灣石化基地以大亞灣港口群為依托，以石化、鋼鐵為主。珠海西部地區(qū)－江門銀洲湖聚集區(qū)珠海珠港新城－高欄港區(qū)，江門銀洲湖地區(qū)、南灣－斗山以高欄港為依托，以石化、鋼鐵、造紙為主。重型裝備制造業(yè)聚集區(qū)廣州南沙聚集區(qū)廣州南沙萬頃沙、龍穴島、黃閣地區(qū)依托南沙港，以汽車、造船為主。廣州花都－白云聚集區(qū)廣州新白云國際機場周邊地區(qū)依托鐵路、機場，以汽車、電氣、電子及通訊裝備制造業(yè)為主。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中部聚集區(qū)廣州科學(xué)城－廣州大學(xué)城－廣州生物島－廣州新城重點發(fā)展信息資訊及軟件開發(fā)、電子信息及生物科技產(chǎn)業(yè)。佛山高新區(qū)－南海高新區(qū)重點發(fā)展高附加值產(chǎn)品。東岸聚集區(qū)東莞松山湖－深圳光明－深圳大學(xué)城－深圳高新區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)。西岸聚集區(qū)中山火炬開發(fā)區(qū)－珠海大學(xué)園區(qū)－珠海高新區(qū)重點發(fā)展電子信息、生物科技等高新科技。國際性物流基地廣州物流基地廣州南沙、花都－白云、黃埔以區(qū)域物流為基礎(chǔ)，國際物流為重點，城市配送物流為支撐。深圳物流基地深圳前海－寶安、平湖、鹽田珠海物流基地珠海西部地區(qū)、三灶、橫琴特色旅游區(qū)名山風(fēng)景旅游區(qū)廣州白云山、帽峰山，珠海黃楊山、鳳凰山，佛山西樵山，江門圭峰山、古兜山、天露山，東莞大嶺山，中山五桂山，惠州羅浮山、蓮花山，肇慶鼎湖山等大力培育以風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園為骨干的旅游體系。沿海休閑旅游帶珠江口河口地區(qū)、深圳大鵬半島－惠州稔平半島，珠海萬山群島，江門川山群島等重點控制、保護沿海風(fēng)景旅游資源。歷史文化旅游線廣府文化地區(qū)、東岸客家地區(qū)、江門僑鄉(xiāng)地區(qū)等培育以當(dāng)?shù)靥厣Y源、人文環(huán)境為載體的特色旅游。第四節(jié) 三大都市區(qū)第三十八條 多元化發(fā)展的三大都市區(qū)由于東江干流至獅子洋水道、西江干流至洪奇瀝水道兩大生態(tài)廊道以及珠江口水域的天然隔離，珠江三角洲可劃分為地域分異明顯的中部、東岸、西岸三大都市區(qū)，通過都市區(qū)內(nèi)部及都市區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和伙伴城鎮(zhèn)關(guān)系的建立，逐步形成各具特色、協(xié)調(diào)共進的多元化發(fā)展格局。第三十九條 中部都市區(qū)包括廣州、佛山、肇慶三市。應(yīng)強化金融、商貿(mào)、文化、教育、科研、會展、物流、通訊、信息咨詢和旅游娛樂等綜合服務(wù)功能，加快重型裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展，成為珠江三角洲輻射能力最強的綜合服務(wù)中心和國際競爭力最強的產(chǎn)業(yè)中心之一。第四十條 東岸都市區(qū)包括深圳、東莞、惠州三市。應(yīng)在保持加工制造業(yè)優(yōu)勢的同時，大力培育臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以金融、商貿(mào)、會展和旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率，成為具有國際影響力的現(xiàn)代制造業(yè)基地和生產(chǎn)服務(wù)中心。第四十一條 西岸都市區(qū)包括珠海、中山、江門三市。應(yīng)抓住港珠澳大橋建設(shè)的契機，大力發(fā)揮資源與環(huán)境優(yōu)勢，重點培育主城區(qū)的綜合服務(wù)功能和依托于港口運輸?shù)呐R港工業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚與擴散功能，成為珠江三角洲未來加快發(fā)展的重點地區(qū)。第四十二條 三大都市區(qū)發(fā)展指引都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)發(fā)展要求中部都市區(qū)以廣州主城區(qū)、佛山主城區(qū)為組合型核心區(qū)，肇慶主城區(qū)為“門戶”，廣州南沙、花都－白云、番禺、從化、增城，佛山順德、南海高新區(qū)、九江－龍江－沙頭、三水、高明－西樵、大瀝－松崗－黃岐－鹽步，肇慶四會－大旺等為外圍組團，形成合理有序的核心－邊緣式空間結(jié)構(gòu)。強化廣州的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科研等中心地位，提升佛山主城區(qū)的綜合服務(wù)功能；強化廣州的區(qū)域交通樞紐地位，大力建構(gòu)珠江三角洲內(nèi)圈層地區(qū)的“1小時生活圈”；強化肇慶主城區(qū)的“門戶型”中心城市功能，承接、傳遞區(qū)域輻射帶動力；改善核心區(qū)的生態(tài)環(huán)境，加快外圍組團的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同維護區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)與人居環(huán)境載體。東岸都市區(qū)以深圳主城區(qū)為區(qū)域性主中心，東莞主城區(qū)、惠州主城區(qū)為地區(qū)性主中心，深圳前海－寶安、龍崗、沙井－松崗、寶安、龍華－觀瀾，東莞虎門－長安、常平－橫瀝，惠州惠陽－大亞灣、惠東、博羅等為主要節(jié)點，形成中心集聚、軸線拓展的集約發(fā)展態(tài)勢。加強深、莞、惠之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)、職能的分工協(xié)作機制；強化深圳主城區(qū)的輻射帶動能力和區(qū)域交通樞紐功能，形成更緊密的粵港合作關(guān)系； 增強東莞主城區(qū)的中心城市作用和綜合服務(wù)功能；強化惠州主城區(qū)的“門戶型”中心城市功能，培育惠陽－大亞灣臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。西岸都市區(qū)以珠海主城區(qū)為區(qū)域性副中心，中山主城區(qū)、江門主城區(qū)為地區(qū)性主中心，珠海西部地區(qū)、金灣－斗門，中山東部地區(qū)、小欖－古鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)－坦洲，江門鶴山、開平、臺山、恩平、司前－大澤、南灣－斗山為主要節(jié)點，形成產(chǎn)業(yè)分工合理、城鎮(zhèn)集聚有序、功能相對獨立的多中心組團式發(fā)展格局。利用港珠澳大橋的建設(shè)，全面推動西岸都市區(qū)的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和西岸地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)揮環(huán)境、機場、港口等資源優(yōu)勢，把珠海主城區(qū)培育成為區(qū)域性副中心城市；強化中山、江門主城區(qū)的綜合服務(wù)功能；重點發(fā)展臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)；加強與港澳合作，發(fā)展國際性的娛樂、觀光旅游業(yè)。第五章 空間支撐體系規(guī)劃第一節(jié) 區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系第四十三條 區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)堅持生態(tài)優(yōu)先原則，結(jié)合環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)型城鎮(zhèn)體系，構(gòu)筑科學(xué)合理的區(qū)域生態(tài)支持體系，落實生態(tài)功能分區(qū)管理，加強區(qū)域綠地建設(shè)與環(huán)境污染防治，促進資源的保護與合理利用，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到全面提升，推動珠江三角洲走上可持續(xù)發(fā)展之路。第四十四條 區(qū)域生態(tài)支持體系基于珠江三角洲生態(tài)環(huán)境自然格局和城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r，以山脈、水系為骨干，以山、林、江、海、田為要素，構(gòu)建“一環(huán)、一帶、三核、網(wǎng)狀廊道”的區(qū)域綠地框架，并以此為基礎(chǔ)，組合、串聯(lián)多元自然生態(tài)資源和綠色開敞空間，通過對大型自然“斑塊”的保護、撫育及自然恢復(fù)，形成多層次、多功能、立體化、復(fù)合型、網(wǎng)絡(luò)式的區(qū)域生態(tài)支持體系，以協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)與自然的關(guān)系，維護、推動區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡。一環(huán)：以珠江三角洲西部、北部、東部的山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)為主體組成的環(huán)狀區(qū)域生態(tài)屏障，共有四處陸域結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)，包括以肇慶鼎湖山為中心的西北生態(tài)控制區(qū)，以江門恩平西部天露山區(qū)為中心的西南生態(tài)控制區(qū)，由廣州花都、從化北部和惠州博羅西北山脈構(gòu)成的北部生態(tài)控制區(qū)，以及由惠州惠東、惠陽坪天嶂、蓮花山脈構(gòu)成的東部生態(tài)控制區(qū)等。一帶：由珠江三角洲南部近海水域、珠江口灣區(qū)、海岸帶和近海島嶼組成的近海生態(tài)防護帶，共有四處海域結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)，包括大亞灣－稔平半島、珠江口河口、萬山群島和川山群島等。三核：中部、東岸、西岸三個區(qū)域綠核，是珠三角外圍山林生態(tài)區(qū)、南部海洋生態(tài)區(qū)與中部平原生態(tài)區(qū)之間的生態(tài)過渡區(qū)域，對改善珠三角城鎮(zhèn)連綿區(qū)的生態(tài)環(huán)境有著十分重要的作用。網(wǎng)狀廊道：通過西江、北江、東江干流及諸河水體、岸線，串聯(lián)自然山體、連片良田和城鎮(zhèn)綠化隔離帶等，形成網(wǎng)絡(luò)狀的生態(tài)隔離廊道，包括區(qū)域性主廊道、區(qū)域性次廊道和城市生態(tài)隔離廊道等，以加強各自然“斑塊”之間、“斑塊”和“種源”之間的生態(tài)聯(lián)系，維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。第四十五條 區(qū)域生態(tài)支持體系建設(shè)指引內(nèi)容構(gòu)成建設(shè)要求一環(huán)由珠江三角洲西部、北部和東部連綿的環(huán)狀山體組成。維護生態(tài)系統(tǒng)的自然演替，保護存留狀況良好的野生物種生境和野生動物棲息地；土地利用以林業(yè)經(jīng)營為主，大力營造水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動，限制高資源消耗型和高污染型工業(yè)的進入；重點建設(shè)惠州羅浮山、肇慶鼎湖山、江門天露山等自然保護區(qū)。陸域結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)西北生態(tài)控制區(qū)西南生態(tài)控制區(qū)北部生態(tài)控制區(qū)東部生態(tài)控制區(qū)一帶由珠江三角洲南部近海水域、珠江口灣區(qū)、海岸帶和近海島嶼組成。加強口門整治，維護海島生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀，保護濕地資源，促進紅樹林的恢復(fù)，確保水生生物良好的繁衍生息環(huán)境?？蛇m度發(fā)展水產(chǎn)捕撈與加工業(yè)、運輸和旅游業(yè)，但必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，配套污染物處理和排放設(shè)施。海域結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)大亞灣－稔平半島珠江口河口萬山群島川山群島三核中部區(qū)域綠核由廣州北部的白云山－帽峰山等山體組成。嚴(yán)格保護原生形態(tài)，整體聯(lián)結(jié)珠江三角洲外圍山林、中部平原以及南部近海三大自然生態(tài)系統(tǒng)；加強綠化建設(shè)，改善城鎮(zhèn)密集地區(qū)的人居環(huán)境質(zhì)量。東岸區(qū)域綠核由深圳、東莞、惠州鄰接地區(qū)的羊臺山－大嶺山－白云嶂組成。西岸區(qū)域綠核由珠海、江門、中山鄰接地區(qū)的五桂山－黃楊山－古兜山等山體組成。網(wǎng)狀廊道區(qū)域性主廊道東岸主廊道：南起珠江口獅子洋水道，經(jīng)東莞水鄉(xiāng)片，沿東江干流向東北延伸。維護自然生態(tài)特征，加強東、西兩岸的山體丘陵、平原系統(tǒng)和海洋系統(tǒng)的整體性和連續(xù)性；保持綠色地帶的空間延續(xù)，在三大都市區(qū)之間形成長期有效的生態(tài)隔離帶，避免都市區(qū)連綿發(fā)展。西岸主廊道：南起珠江口洪奇門及沿岸地區(qū)，經(jīng)順德、中山基塘區(qū)，沿南沙涌、西江干流向西北延伸。區(qū)域性次廊道在中部和西岸地區(qū)，以西江、北江、潭江等水道聯(lián)結(jié)主要農(nóng)田、綠色開敞空間組成；在東岸地區(qū)，以自然山體、綠化隔離帶、防護林帶、農(nóng)田等為主體組成。維護自然生態(tài)特征，廣泛連接區(qū)域內(nèi)各類生態(tài)系統(tǒng)和各生態(tài)成分；保持綠色開敞空間，在主要的城鎮(zhèn)密集區(qū)形成有效的生態(tài)隔離。城市生態(tài)隔離廊道由城市及組團之間的開敞區(qū)、綠色交通走廊、環(huán)城綠帶等組成?？刂瞥擎?zhèn)無序蔓延，塑造良好的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。第四十六條 區(qū)域生態(tài)功能分區(qū)為保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生態(tài)敏感性和人類活動影響程度的差異，將珠江三角洲劃定為外圍山林生態(tài)屏障區(qū)、中部平原城鎮(zhèn)密集區(qū)和南部近海生態(tài)防護區(qū)等三個生態(tài)功能區(qū)，分別實施有針對性的管理策略。第四十七條 區(qū)域生態(tài)功能分區(qū)管理指引功能分區(qū)構(gòu)成管理要求外圍山林生態(tài)屏障區(qū)以珠江三角洲西部、北部、東部和南部沿海地區(qū)的山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)為主體組成。實施限制開發(fā)、嚴(yán)格管治的策略，加快建設(shè)自然保護區(qū)、森林公園及風(fēng)景名勝區(qū)等各類保護區(qū)，充分發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能，確保城鎮(zhèn)群整體的生態(tài)安全。中部平原城鎮(zhèn)密集區(qū)包括珠江三角洲中部的平原區(qū)，是城鎮(zhèn)密集分布、經(jīng)濟社會活動集中的核心區(qū)域。在重點保護、控制生態(tài)綠核和生態(tài)廊道的前提下，實施建設(shè)與治理并重的策略，加快設(shè)立“環(huán)城綠帶”，積極開展污染綜合治理，建設(shè)高品質(zhì)的人居環(huán)境。南部近海生態(tài)防護區(qū)由珠江三角洲南部近海水域、珠江口灣區(qū)、海岸帶和近海島嶼組成。在嚴(yán)格保護海洋環(huán)境和海島生態(tài)的前提下，合理開發(fā)利用港口、岸線資源，處理好生態(tài)保護與城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展及旅游開發(fā)之間的關(guān)系，提高珠江口生態(tài)環(huán)境的保護力度。第四十八條 區(qū)域資源的保護與合理利用合理配置土地資源，嚴(yán)格保護耕地。（1）搞好土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的銜接，制定科學(xué)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細的年度土地開發(fā)計劃，同時運用環(huán)境容量、投資門檻和土地利用效益基準(zhǔn)等約束手段，引導(dǎo)城鎮(zhèn)集中、集約建設(shè)，抑制非農(nóng)建設(shè)無序蔓延。（2）嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，新增建設(shè)用地應(yīng)盡量少占用園地、耕