珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要2008－20xx年解讀(編輯修改稿)
2024-11-12 01:52 本頁面
【文章內容簡介】 我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，粵港澳三地經(jīng)濟加快融合，經(jīng)濟發(fā)展具有很強的后勁 2 從現(xiàn)有基礎看，經(jīng)過改革開放 30年發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)積累了雄厚的物質基礎，經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強 3 20 背景之三：從國家戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展出發(fā)，珠三角地區(qū)必須進一步加快改革發(fā)展，進一步發(fā)揮輻射帶動作用和先行示范作用。 1．廣東在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中具有舉足輕重的地 位，廣東發(fā)展出現(xiàn)任何的閃失，都對全國發(fā)展大局 產生嚴重影響。 2．國家戰(zhàn)略全局中對于廣東都有明確的要求。 21 一、 《 綱要 》 出臺的背景 《 綱要 》 編制過程 ?準備階段 ?調研階段 ?起草階段 ?修改征求意見階段 ?審定階段 22 黨中央國務院對廣東尤其是珠江三角洲地區(qū)的高度重視是 《 綱要 》出臺的根本保證 國家發(fā)展改革委等國家有關部門的大力支持是 《 綱要 》 出臺的重要條件 胡錦濤總書記要求廣東在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。溫家寶總理強調，本屆政府，應該把珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展放在一個重要位置。 國務院 39個部委、 13個國務院及各部委直屬單位和行業(yè)協(xié)會的180多位同志集中親臨廣東，這是改革開放以來規(guī)模最大的一次調研活動，完成了總字數(shù)超過 10萬字的 15份專題調研報告，為 《 綱要 》 編制打下了重要基礎。 23 汪洋書記、黃華華省長周密部署、親力親為是 《 綱要 》 出臺的關鍵 各地、各部門、各單位通力合作，精心組織和扎實工作，是《 綱要 》 出臺的基礎 汪洋書記、黃華華省長多次召集省起草組開會，提出指導意見和具體要求，并親自對 《 綱要 》 文稿進行反復修改；親自出面就 《 綱要 》 編制中的重大問題與國家有關部門溝通。汪洋書記對 《 綱要 》 編制工作的指示和批示就達 26次。 《 綱要 》 起草過程中，全省各地黨委政府、各部門、各單位共提供材料 95份，超過 20萬字。從配合國家調研，到起草 《 綱要 》 大綱和調研報告，到形成初稿，再到對口匯報溝通及反復修改完善，各地、各部門以高度的歷史使命感和政治責任感，積極落實省委、省政府的工作部署，盡心盡力，建言獻策，貢獻智慧，為 《 綱要 》 的出臺作出了重大努力和貢獻。 24 正是在上下各方的共同努力下， 《 綱要 》 編制得以高質量、高效率地完成，并在改革開放三十周年的歷史節(jié)點上獲國務院審議通過。根據(jù)杜鷹副主任的介紹，以 《 綱要 》編制的速度和效率，是國家以往同類規(guī)劃編制工作從未有過的。編制 《 綱要 》 是汪洋書記首先倡導、積極推動、親自爭取的結果。 《 綱要 》 的編制實施，充分展示了黨中央、國務院的戰(zhàn)略眼光和深邃智慧。 一、 《 綱要 》 出臺的背景 25 二、 《 綱要 》 的主要內容 《 綱要 》 除前言外，包括 12章，共 52節(jié)，分為三大版塊。第一版塊包括第一、二章，闡述加快珠三角地區(qū)改革發(fā)展的意義、要求和目標；第二版塊包括第三章至第十一章，提出了 “ 九大任務 ”及相應的政策措施；第三版塊即第十二章，明確了規(guī)劃實施的保障機制。 26 二、 《 綱要 》 的主要內容 （一）以“五個有利于” 闡述加快珠三角地區(qū)改革發(fā)展的重要意義 珠三角毗鄰港澳、面向東南亞、腹地廣闊，全面對內對外開放的區(qū)位優(yōu)勢不可替代，進一步發(fā)展的潛力巨大 2 珠三角的經(jīng)濟總量和帶動能力在全國舉足輕重 1 珠三角是我國領改革開放風氣之先的地區(qū)，素有銳意改革的精神，又有雄厚的經(jīng)濟基礎，因此廣東完全能夠勝任中央賦予的任務，中央對廣東特別是珠三角地區(qū)是寄予厚望的 3 推進珠三角地區(qū)改革發(fā)展，是全局的戰(zhàn)略需要： 27 二、 《 綱要 》 的主要內容 （二） 《 綱要 》 提出的指導思想、戰(zhàn)略定位和奮斗目標 《 綱要 》 的核心是“科學發(fā)展，先行先試” 《 綱要 》 在指導思想上提出了“五個著力、六個率先”的要求，其核心是“科學發(fā)展，先行先試” ，這是貫穿整個 《 綱要 》 的紅線，也是在 《 綱要 》 編制過程中汪洋書記始終強調的。 30年前，廣東依靠國家給予的“特殊政策、靈活措施”，成就了 30年的輝煌， 30年后的今天，站在新的歷史起點上，廣東必須以“科學發(fā)展、先行先試”為要求，牢記新八字，凝聚新共識，開啟改革發(fā)展新航程，引領新發(fā)展。 28 賦予珠江三角洲地區(qū)五大戰(zhàn)略定位 即探索科學發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，以及全國重要的經(jīng)濟中心 五大戰(zhàn)略定位里，最重要的是前兩條，即探索科學
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