【文章內(nèi)容簡介】 實施細則。第一章 指導(dǎo)原則第一條 協(xié)調(diào)一致、相互配合原則。按照《珠江三角洲地區(qū)口岸發(fā)展建設(shè)規(guī)劃綱要（2009－2020）》的要求，結(jié)合深圳市口岸規(guī)劃建設(shè)的實際情況，對蓮塘/香園圍口岸的規(guī)劃、建設(shè)，粵港雙方工程要做到統(tǒng)一論證、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、同步實施，嚴格按照國家有關(guān)要求和程序做好口岸的申報工作，確保雙方口岸通關(guān)能力相當，通關(guān)流程一致。第二條 規(guī)模適當、適度超前原則?？诎兜囊?guī)劃、建設(shè)要具前瞻性和全局性，做到高起點規(guī)劃、高標準配套，高速度建設(shè)，要根據(jù)深圳市口岸規(guī)劃總體布局以及口岸客、貨運流量，科學(xué)設(shè)置口岸客、貨運通道的數(shù)量和規(guī)模，并適當預(yù)留今后發(fā)展的空間。第三條 以人為本、科學(xué)高效原則?？诎兜脑O(shè)置和通關(guān)流程要人性化，既便于查驗人員有效監(jiān)管，又便于出入境人員和交通運輸工具的便捷通關(guān)。凈化、美化口岸環(huán)境，優(yōu)化通關(guān)流程，簡化查驗手續(xù)，強化服務(wù)意識，打造優(yōu)質(zhì)便捷的口岸通關(guān)環(huán)境。第四條 突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。圍繞“建設(shè)開放的現(xiàn)代綜合交通運輸體系”的目標，將蓮塘/香園圍口岸作為粵港跨境交通運輸體系中的重要環(huán)節(jié)來規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)成為更加便捷、高效、安全的客流、物流中心，并與周邊的交通體系有機銜接。第二章 目標任務(wù)第五條 以打造面向世界、服務(wù)港澳、服務(wù)泛珠、服務(wù)全國的新型口岸樞紐為目標，積極推進蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)，進一步促進全省口岸的合理布局，促進通關(guān)環(huán)境的明顯改善及信息化運用和管理水平的不斷提高，促進粵港陸路運輸銜接緊密、協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃于今年9月前完成項目建議書的編制,隨即申報立項，2011年開展口岸建筑設(shè)計，2013年兩地同時開始口岸工程建設(shè)，確保2018年工程竣工，通過國家驗收并對外開放。第三章 工作重點第六條 協(xié)調(diào)督促深圳市口岸辦從今年起逐步開展口岸的規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境影響等可行性研究及立項等前期籌備工作，并按預(yù)定的實施時間表抓落實。積極協(xié)調(diào)做好口岸查驗配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及口岸的申報工作。第七條 跟蹤督促該口岸工程建設(shè)施工進度，不定期召開現(xiàn)場會議，配合兩地工程實施時間表，研究檢討工程進展情況，及時調(diào)整完善細節(jié)方案。組織好口岸完工后的預(yù)驗收、國家驗收等工作，確保口岸如期開通啟用。 第四章 保障措施第八條 加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，難度較高。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。成立建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，要建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事和協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負責落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項。二是要明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組負責蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)的總體規(guī)劃應(yīng)切實把握好方向和進度；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決實施工作中有關(guān)重大問題，三是建立定期會議制度，明確實施重點，以推動蓮塘/香園圍口岸建設(shè)工作的協(xié)調(diào)落實。第九條 健全檢查督導(dǎo)機制，為蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)提供保障。蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)是政府和口岸主管部門必須完成的一項重要任務(wù)。深圳市政府及其有關(guān)部門應(yīng)提高貫徹實施《規(guī)劃綱要》的大局意識、責任意識和服務(wù)意識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。要建立定期檢查監(jiān)督制度，及早發(fā)現(xiàn)口岸規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，及時采取措施加以解決。 第十條 健全交流溝通機制，為蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)提供信息保障。蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)涉及粵港兩地、中央駐粵檢查檢驗部門以及地方各相關(guān)部門，建設(shè)時間長、部門多，要加強交流，建立定期聯(lián)絡(luò)和情況報告制度，定期召開相關(guān)部門成員會議，通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，明確重點。第十一條 健全經(jīng)費保障機制，為蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)提供資金保障。蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)所需投入資金較大，地方政府要采取切實有效的措施，為蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)提供相應(yīng)的資金保障，同時積極爭取國家有關(guān)部門的資金支持。省委省政府貫徹落實《規(guī)劃綱要》實施方案重點工作任務(wù)關(guān)于促進深港空港合作實施細則為認真貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出的做好“深港空港合作”的精神，努力構(gòu)建“文明、高效、暢通、安全”的和諧口岸環(huán)境，提高我省口岸的通關(guān)能力，結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)口岸發(fā)展建設(shè)規(guī)劃綱要（2009－2020）》，特制定本實施細則。第一章 指導(dǎo)原則第一條 統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施原則。按照《珠江三角洲地區(qū)口岸發(fā)展建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合深圳市口岸規(guī)劃建設(shè)的實際情況，對深港空港合作涉及口岸項目的規(guī)劃、建設(shè)必須做到與主體工程統(tǒng)一論證、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、同步實施，嚴格按照國家有關(guān)要求和程序做好口岸的申報工作，確?？诎杜c主體工程同時開通。第二條 以人為本、科學(xué)高效原則?？诎兜脑O(shè)置和通關(guān)流程要人性化，既便于查驗人員有效監(jiān)管，又便于出入境人員和交通運輸工具的便捷通關(guān)。凈化、美化口岸環(huán)境，優(yōu)化通關(guān)流程，簡化查驗手續(xù)，強化服務(wù)意識，打造優(yōu)質(zhì)便捷的口岸通關(guān)環(huán)境。第三條 相輔相成、協(xié)調(diào)一致原則。圍繞“建設(shè)開放的現(xiàn)代綜合交通運輸體系”的目標，口岸作為深港機場快線的配套工程，力爭與周邊的交通體系有機銜接，相輔相成，為兩地乘客提供更為方便、快捷的通關(guān)方式，充分體現(xiàn)深港兩地機場合作的社會價值。第二章 目標任務(wù)第四條 以打造面向世界、服務(wù)港澳、服務(wù)泛珠、服務(wù)全國的新型口岸樞紐為目標，積極推進深港空港合作口岸項目的規(guī)劃與建設(shè)，充分發(fā)揮兩地空港潛力，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，促進粵港陸空運輸銜接緊密、協(xié)調(diào)發(fā)展。待深港機場合作項目立項后，全力配合完成相關(guān)口岸配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，確保與主體工程同步進行、同時啟用。第三章 工作重點第五條 積極協(xié)調(diào)做好口岸查驗配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及口岸的申報工作。在規(guī)劃設(shè)計等前期工作完成后，積極協(xié)調(diào)做好口岸查驗配套設(shè)施的規(guī)劃、口岸項目的申報審批及口岸工程完成后的預(yù)驗收、國家驗收等工作，確?？诎度缙陂_通啟用。第六條 積極推進優(yōu)化通關(guān)流程。積極研究推進國家口岸辦提出的“單一窗口”模式建設(shè)。在深港空港合作口岸規(guī)劃與建設(shè)的同時，研究在該口岸實行“單一窗口”通關(guān)模式，做到統(tǒng)一單證、一次申報、一次查驗、一致放行。 第四章 保障措施第七條 加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立專門的口岸配套設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責該口岸建設(shè)的總體規(guī)劃，切實把握好方向和進度，及時有效地協(xié)調(diào)解決實施工作中有關(guān)重大問題，不定期召開會議，適時檢討工程進度，確?？诎杜涮自O(shè)施建設(shè)各項工作落實到位。第八條 健全檢查督導(dǎo)機制，為深港機場快線口岸建設(shè)提供保障。樹立貫徹實施《綱要》的大局意識、責任意識和服務(wù)意識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。建立定期檢查監(jiān)督制度，及早發(fā)現(xiàn)口岸規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，及時采取措施加以解決。 第九條 健全交流溝通機制，為深港機場快線口岸建設(shè)提供信息保障。該口岸建設(shè)依附于主體工程，涉及粵港兩地、中央駐粵檢查檢驗部門以及地方眾多部門，要加強交流，建立定期聯(lián)絡(luò)和情況報告制度，定期召開相關(guān)部門成員會議，通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，明確重點。省委省政府貫徹落實《規(guī)劃綱要》實施方案重點工作任務(wù)關(guān)于推進東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點工作實施細則為貫徹落實《規(guī)劃綱要》提出的“建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”的精神，全面推進東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點工作，為我省建設(shè)“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”積累經(jīng)驗，特制定本細則。第一章 指導(dǎo)原則第一條 優(yōu)化存量、引進提高增量、轉(zhuǎn)移激活流量。鞏固優(yōu)化加工貿(mào)易制造業(yè)、引進高技術(shù)水平加工制造環(huán)節(jié)、推動低端制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)園集聚。第二條 統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。省市齊抓共管，支持東莞在提升加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力、擴大內(nèi)銷、來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型和加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等方面先行先試，率先實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，為把我省打造成為“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”積累成功經(jīng)驗。第二章 目標任務(wù)第三條 目標任務(wù)。力爭用5－10年的時間，東莞市加工貿(mào)易企業(yè)基本實現(xiàn)主體模式從勞動密集型、資源密集型和OEM向資金密集型、技術(shù)密集型和ODM、OBM轉(zhuǎn)變。其中，2008－2012年，規(guī)模以上外資型經(jīng)濟工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10％，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口年均分別增長10％和12％，外商投資企業(yè)內(nèi)銷年均增長15％；到2012年第三產(chǎn)業(yè)吸收外資占外資三次產(chǎn)業(yè)比重提長10個百分點，外資企業(yè)獨立法人研發(fā)中心或企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機構(gòu)達430家，加工貿(mào)易企業(yè)國內(nèi)注冊名牌商標130個以上，加工貿(mào)易低端環(huán)節(jié)基本轉(zhuǎn)移出東莞，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。第三章 工作重點第四條 全面提升東莞市現(xiàn)有加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)水平。加強指導(dǎo)，在東莞市大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)輻射帶動和技術(shù)溢出能力強的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)由OEM向ODM和OBM轉(zhuǎn)變的進程；積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈。同時，充分利用松山湖工業(yè)園，推動加工貿(mào)易集聚發(fā)展，并將部分低端加工貿(mào)易生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步有序轉(zhuǎn)移到粵東西北地區(qū)省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。第五條 加快推進東莞市來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型工作。按照《廣東省來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型操作指引》規(guī)定，在東莞市開展“一站式”服務(wù)試點，由外經(jīng)貿(mào)部門會同海關(guān)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門實行聯(lián)合辦公，力爭用35年左右的時間基本實現(xiàn)自愿轉(zhuǎn)型的來料加工企業(yè)“不停產(chǎn)”轉(zhuǎn)型為三資企業(yè)或其他類型具備法人資格的企業(yè)。試點取得突破后，加快在全省進行推廣。第六條 全面鋪開東莞市加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷工作。按照《關(guān)于推進外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，在東莞市選取100家加工貿(mào)易企業(yè)作為內(nèi)銷重點扶持企業(yè)，建立內(nèi)銷跟蹤管理和服務(wù)機制，及時研究解決企業(yè)內(nèi)銷過程中出現(xiàn)的問題，從中探索我省推動加工貿(mào)易企業(yè)開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)的發(fā)展模式。認真籌備6月份在東莞舉辦的“外博會”，為產(chǎn)品進入國內(nèi)市場提供良好的展示和服務(wù)平臺，并及時總結(jié)經(jīng)驗予以推廣。第七條 積極探索加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新激勵機制。在東莞市選取20家港資企業(yè)作為試點加以扶持，探索企業(yè)通過建立大型品牌產(chǎn)品專賣場、發(fā)展產(chǎn)品連鎖、專賣店等現(xiàn)代流通方式創(chuàng)立品牌的激勵機制。通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)以自主品牌方式出口，探索支持品牌產(chǎn)品“走出去”開拓國外市場的刺激手段。同時，在東莞市開展培養(yǎng)、吸引和穩(wěn)定人才隊伍方面的嘗試，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供智力保障。第四章 保障措施第八條 明確任務(wù)，分步實施。試點工作分為準備部署、啟動試點、經(jīng)驗總結(jié)、全面實施四個階段，根據(jù)各階段的工作重點逐項落實。第九條 建立以東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向的評價體系。加強信息溝通，對各項重點工作進行定期考核評價。第十條 部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進。圍繞東莞市試點工作的總目標，建立省市工作協(xié)調(diào)機制，及時掌握新情況、解決新問題、總結(jié)好經(jīng)驗、推廣好做法。省委省政府貫徹落實《規(guī)劃綱要》實施方案重點工作任務(wù)關(guān)于與新加坡合作共建知識城項目實施細則為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（20082020）》提出的“以粵港澳合作、泛珠江三角洲區(qū)域合作、中國—東盟合作為重要平臺，大力推進對內(nèi)對外開放，全面加強與世界主要經(jīng)濟體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系”的精神，特制定本實施細則。第一章 指導(dǎo)原則第一條 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以世界著名高科技園區(qū)為標桿，以發(fā)展知識型經(jīng)濟為主線。第二條 總體原則。按照中央提出的“科學(xué)發(fā)展，先行先試”要求，堅持“企業(yè)先行、政府推動、市場運作”的原則，抓住落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的契機，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點；把握世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，注重內(nèi)源與外源協(xié)調(diào)發(fā)展；立足項目所在地廣州開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第二章 目標任務(wù)以建設(shè)知識創(chuàng)新中心、知識產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、知識產(chǎn)權(quán)交易中心“三大中心”為載體，實施吸引高端人才、集聚高端產(chǎn)業(yè)、提供高端服務(wù)與建設(shè)高品質(zhì)生活工作環(huán)境的“四高”發(fā)展戰(zhàn)略。第三條 建設(shè)“三大中心”?！R創(chuàng)新中心：與世界一流大學(xué)、一流科技機構(gòu)、一流企業(yè)集團開展深度合作，吸引高端人才和高端各類研發(fā)機構(gòu)入駐。用1015年時間，使“知識城”成為一座知識創(chuàng)新和技術(shù)輸出中心。——知識產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心：搭建政府、產(chǎn)業(yè)、科研、創(chuàng)投、管理、中介等要素的創(chuàng)新、孵化與增值服務(wù)平臺，引進及推動知識成果孵化及其產(chǎn)業(yè)化，引進和吸引知識型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，把“知識城”建設(shè)成為世界級知識成果孵化中心，知識產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地?！R產(chǎn)權(quán)交易中心：建設(shè)“全球知識產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)”和“知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)”，并設(shè)立每年一度的“知交會”，面向全球開展交易。同時加強知識產(chǎn)權(quán)保護，使之成為知識產(chǎn)權(quán)交易最為活躍的全球性市場之一。第四條 實施“四高”戰(zhàn)略?！叨巳瞬?。積極吸引高端領(lǐng)域創(chuàng)新人才、重點學(xué)科帶頭人才、金融科技人才、管理人才、高技術(shù)人才及中介服務(wù)人才，聚集一批由戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜的研發(fā)團隊，一批由高端科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才領(lǐng)銜的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊，一批由高端領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)投資家、高級管理人才和科技中介人才領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊?！鄹叨水a(chǎn)業(yè)。知識城將發(fā)展由知識和創(chuàng)意驅(qū)動的高附加值產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源、新材料、光電技術(shù)與裝備、生物、醫(yī)藥、海洋、通訊與信息、環(huán)保等新興技術(shù)，以及工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意開發(fā)應(yīng)用等高科技研發(fā)企業(yè)?！峁└叨朔?wù)。一是吸引總部經(jīng)濟植根，積極引進國際高端服務(wù)業(yè)的先進技術(shù)和管理理念、經(jīng)營方式、組織形式，促進高端服務(wù)業(yè)的全面提升。二是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。發(fā)展金融、物流、會展、法律服務(wù)、會計、咨詢、公共關(guān)系、經(jīng)紀與人才獵頭、產(chǎn)權(quán)交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！ㄔO(shè)高品質(zhì)生活工作環(huán)境。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的、生態(tài)適宜、美麗的城市景觀，并能夠有很好的教育、醫(yī)療、公共安全、社會服務(wù)、交通便利、商旅設(shè)施、酒店公寓、娛樂和文化等設(shè)施配套支持的一流生活與工作環(huán)境，充分體現(xiàn)人與人的和諧共存、人與經(jīng)濟的和諧共存、人與自然的和諧共存。第三章 工作重點第五條 將“知識城”項目建設(shè)成為我省提高利用外資質(zhì)量和水平的示范區(qū)。按“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能