【正文】 轉(zhuǎn)移”、“跨區(qū)轉(zhuǎn)移”等方向上積極探索和積累經(jīng)驗，作出成功示范，推動新一輪加工貿(mào)易在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新招商引資方式。鼓勵外經(jīng)企業(yè)發(fā)揮我省技術(shù)優(yōu)勢，以帶資承包、總承包、BOT等方式，積極承攬境外農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大到東盟地區(qū)投資的力度。建立和完善省保稅物流監(jiān)管體系工作協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，加快我省保稅物流監(jiān)管區(qū)申報建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)全省保稅物流區(qū)域整合發(fā)展和保稅監(jiān)管場所管理和建設(shè)。加快推進(jìn)以廣東易發(fā)網(wǎng)為重點的國際電子商務(wù)和公共信息服務(wù)體系建設(shè)。實施《規(guī)劃綱要》的33項專項工作任務(wù)落實到各牽頭處室，各項專項工作的牽頭處室制定具體實施細(xì)則，對工作業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并排出完成目標(biāo)任務(wù)時間進(jìn)度表，提出完成任務(wù)的工作措施和保障機(jī)制。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，向國家各主管部門申請出臺配套措施。2012年實現(xiàn)我省承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)10億美元。第九條 教育方面：推動港澳教育機(jī)構(gòu)與我省高等院校開展合作辦學(xué)，爭取建立廣東省涉港澳合作辦學(xué)部省聯(lián)合審批機(jī)制；下放和規(guī)范港澳籍人員子女學(xué)校審批和管理；并爭取教育部同意港澳名牌高校在珠三角地區(qū)獨立舉辦2－3所高等教育機(jī)構(gòu)，為我省提供高水平的教育服務(wù)。第二章 目標(biāo)任務(wù)第五條 以打造面向世界、服務(wù)港澳、服務(wù)泛珠、服務(wù)全國的新型口岸樞紐為目標(biāo)，積極推進(jìn)蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)全省口岸的合理布局，促進(jìn)通關(guān)環(huán)境的明顯改善及信息化運(yùn)用和管理水平的不斷提高，促進(jìn)粵港陸路運(yùn)輸銜接緊密、協(xié)調(diào)發(fā)展。 第十條 健全交流溝通機(jī)制，為蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)提供信息保障。第六條 積極推進(jìn)優(yōu)化通關(guān)流程。力爭用5－10年的時間，東莞市加工貿(mào)易企業(yè)基本實現(xiàn)主體模式從勞動密集型、資源密集型和OEM向資金密集型、技術(shù)密集型和ODM、OBM轉(zhuǎn)變。試點工作分為準(zhǔn)備部署、啟動試點、經(jīng)驗總結(jié)、全面實施四個階段，根據(jù)各階段的工作重點逐項落實。同時加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使之成為知識產(chǎn)權(quán)交易最為活躍的全球性市場之一。第七條 以服務(wù)外包為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點，培育服務(wù)外包企業(yè)集群。第二章 目標(biāo)任務(wù)第三條 進(jìn)一步落實“部、省、市”共建機(jī)制，推進(jìn)廣州、深圳兩個中國服務(wù)外包基地城市建設(shè)，加強(qiáng)對佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報中國服務(wù)外包示范區(qū)的指導(dǎo)工作。第十條 加強(qiáng)粵港服務(wù)外包合作，搭建服務(wù)外包合作國際平臺?！兑?guī)劃綱要》提出“在制定全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮設(shè)立白云空港綜合保稅區(qū)問題”。貫徹落實《規(guī)劃綱要》重點專項工作——優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)關(guān)于擴(kuò)大與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)在貿(mào)易等方面的合作實施細(xì)則為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20082020年)》，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對外貿(mào)易發(fā)展方式，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，根據(jù)省委、省政府關(guān)于落實《綱要》的工作意見要求，制定本細(xì)則。必須堅持風(fēng)險預(yù)警原則，在擴(kuò)大對外貿(mào)易的同時，最大限度地規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。這些機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸至我國，我省要充分發(fā)揮其橋梁作用，擴(kuò)大我省與歐美等國在貿(mào)易方面的合作。俄羅斯、印度、巴西和中東等市場，覆蓋北亞、東歐、南亞、南美、西亞和東北非等地區(qū)，市場潛力巨大，必須積極進(jìn)取，加大開拓力度；但同時，這些國家和地區(qū)市場規(guī)則還不完善，貿(mào)易風(fēng)險較大，必須堅持穩(wěn)妥的原則，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)步前進(jìn)，以實現(xiàn)進(jìn)出口市場結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。組織專門力量與有關(guān)行業(yè)協(xié)會和有實力的企業(yè)一起開展相關(guān)國家市場和外貿(mào)政策調(diào)研，并通過各種形式開展宣傳和推廣活動，為我省企業(yè)擴(kuò)大與新興市場做好基礎(chǔ)性服務(wù)。第十六條 加強(qiáng)公平貿(mào)易和市場環(huán)境建設(shè)。突出電子、光電、信息、石化、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和推動粵臺大型企業(yè)集團(tuán)的多元化合作，確立長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，提高粵臺貿(mào)易規(guī)模和效益。第十一條 加強(qiáng)粵港澳、粵臺農(nóng)業(yè)合作，保障食品供給及安全。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)是我國最重要的自由貿(mào)易區(qū)。地方政府應(yīng)逐步推動建立商貿(mào)物流平臺、電子商務(wù)及信息平臺、技術(shù)研發(fā)平臺、檢測及標(biāo)準(zhǔn)平臺和人才培訓(xùn)平臺，促進(jìn)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，降低成本，提高競爭力。鼓勵我省企業(yè)加強(qiáng)與臺灣企業(yè)在電子信息、先進(jìn)制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的合作；同時，依托珠江三角洲地區(qū)現(xiàn)有臺資企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對臺經(jīng)貿(mào)合作，拓展合作領(lǐng)域。充分利用CEPA項下貨物貿(mào)易和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，逐步推進(jìn)粵港澳三地貿(mào)易自由化、一體化，不斷擴(kuò)大粵臺進(jìn)出口貿(mào)易，全面提升粵港澳臺經(jīng)貿(mào)合作水平。第四章 保障措施第十四條 建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制。第六條 近期目標(biāo)：至2012年對俄羅斯進(jìn)出口：％％；對印度進(jìn)出口：％％；對巴西進(jìn)出口：％％；對中東地區(qū)進(jìn)出口：％％。巴西和中東地區(qū)作為區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心，具有很強(qiáng)的輻射能力。歐美等發(fā)達(dá)國家已具有較完善的電子商務(wù)體系，電子商務(wù)亦成為其開展進(jìn)出口貿(mào)易的主要手段之一。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)總體而言市場較成熟，貿(mào)易規(guī)則較完善，必須堅持按章行事原則，遵守通用的市場規(guī)則和國際慣例，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和商業(yè)習(xí)慣，遵守正當(dāng)合法的市場競爭。配合廣州市政府做好有關(guān)工作，主動聯(lián)系廣州市外經(jīng)貿(mào)局。省委省政府貫徹落實《規(guī)劃綱要》實施方案重點工作任務(wù)關(guān)于推動白云空港綜合保稅區(qū)工作情況說明根據(jù)省《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》（下稱《規(guī)劃綱要》）實施方案對實施《規(guī)劃綱要》重大項目的分工，白云空港綜合保稅區(qū)專項工作，由我廳和海關(guān)廣東分署為牽頭單位，省發(fā)展改革委等部門配合做好推進(jìn)工作。通過多種形式開展招商活動，與境外機(jī)構(gòu)合作，開展專題招商和委托招商。省委省政府貫徹落實《規(guī)劃綱要》實施方案重點工作任務(wù)關(guān)于建設(shè)23個國家級服務(wù)外包基地城市和一批國際服務(wù)外包基地實施細(xì)則為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）》，加快發(fā)展服務(wù)外包，將我省建設(shè)成為具有國際競爭力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動我省“雙轉(zhuǎn)移”工作和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有效解決大學(xué)生就業(yè)。第三章 工作重點第五條 將“知識城”項目建設(shè)成為我省提高利用外資質(zhì)量和水平的示范區(qū)。——知識創(chuàng)新中心：與世界一流大學(xué)、一流科技機(jī)構(gòu)、一流企業(yè)集團(tuán)開展深度合作，吸引高端人才和高端各類研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。在東莞市選取20家港資企業(yè)作為試點加以扶持，探索企業(yè)通過建立大型品牌產(chǎn)品專賣場、發(fā)展產(chǎn)品連鎖、專賣店等現(xiàn)代流通方式創(chuàng)立品牌的激勵機(jī)制。鞏固優(yōu)化加工貿(mào)易制造業(yè)、引進(jìn)高技術(shù)水平加工制造環(huán)節(jié)、推動低端制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)園集聚。第二章 目標(biāo)任務(wù)第四條 以打造面向世界、服務(wù)港澳、服務(wù)泛珠、服務(wù)全國的新型口岸樞紐為目標(biāo)，積極推進(jìn)深港空港合作口岸項目的規(guī)劃與建設(shè)，充分發(fā)揮兩地空港潛力，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)粵港陸空運(yùn)輸銜接緊密、協(xié)調(diào)發(fā)展。第九條 健全檢查督導(dǎo)機(jī)制，為蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)提供保障?？诎兜脑O(shè)置和通關(guān)流程要人性化，既便于查驗人員有效監(jiān)管，又便于出入境人員和交通運(yùn)輸工具的便捷通關(guān)。第六條 文化：“十一五”期間，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭實現(xiàn)年均增長15%以上，到2010年達(dá)到3000億元；文化服務(wù)業(yè)增加值年均增長超過20%，到2010年達(dá)到800億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過25%。外資管理處8建設(shè)2—3個國家級國際服務(wù)外包基地城市和一批國際服務(wù)外包基地已有的2個國家級服務(wù)外包基地城市建設(shè)取得初步成效，2012年實現(xiàn)我省承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)10億美元。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，向國家各主管部門申請出臺配套措施。廳各業(yè)務(wù)處室指派一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。加大涉外知識產(chǎn)權(quán)和337調(diào)查案件應(yīng)對公共服務(wù)工作。健全完善粵港、粵澳口岸應(yīng)急處理機(jī)制。加快推進(jìn)廣東與馬來西亞、廣東與印尼經(jīng)貿(mào)對口協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，加強(qiáng)廣東和新加坡、廣東和越南經(jīng)貿(mào)對口協(xié)調(diào)機(jī)制的日常運(yùn)作和聯(lián)系，落實對口協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)定的經(jīng)貿(mào)交流事項。推進(jìn)合作開發(fā)境外資源。（四）提高利用外資水平。提高出口自主性。二是落實省政府促進(jìn)外貿(mào)出口和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策措施?！?012年，基本形成粵港澳三地文明規(guī)范、便捷高效的口岸合作與管理新秩序，基本實現(xiàn)全省口岸車輛通關(guān)電子化和查驗管理信息資源共享。（二）加工貿(mào)易整體競爭力大幅度提升。為貫徹落實《規(guī)劃綱要》和《中共中央廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹實施規(guī)劃綱要的決定》，結(jié)合我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，特制定本實施方案。——2009年力爭進(jìn)出口總額比2008年有所增長。——到2012年，全省境外投資協(xié)議金額累計達(dá)到120億美元；爭取建成1—2個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和1—2個境外資源合作開發(fā)基地。大力推動國際電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵更多企業(yè)借助這一手段開展貿(mào)易合作。優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。在加工貿(mào)易企業(yè)電子審批管理建設(shè)上先行一步，在外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、企業(yè)三方聯(lián)網(wǎng)先行試點工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、外匯、稅務(wù)、檢驗檢疫等部門加工貿(mào)易電子化聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。引導(dǎo)和鼓勵各類有實力的企業(yè)在境外科技資源密集的地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，吸收國外先進(jìn)技術(shù)和新成果，帶動我省技術(shù)進(jìn)步。全方位推進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化，聯(lián)手發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點推進(jìn)與港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的緊密合作，加大落實CEPA力度，做好服務(wù)業(yè)對港澳開放在廣東先行先試的各項工作，重點推進(jìn)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放，實現(xiàn)國民待遇。以前瞻性和全局性的戰(zhàn)略眼光對口岸建設(shè)改造進(jìn)行規(guī)劃布局。建立國際貿(mào)易風(fēng)險評估、預(yù)警、應(yīng)對體系，搭建國際貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)對信息管理平臺，建立統(tǒng)一、高效的信息管理及查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)對全程同步化、信息化。成立廳《規(guī)劃綱要》實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，梁耀文廳長任組長，其他廳領(lǐng)導(dǎo)及副巡任副組長，廳各處室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。廳《規(guī)劃綱要》實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)督查組根據(jù)我廳貫徹《規(guī)劃綱要》實施方案和各專項工作《實施細(xì)則》中的工作目標(biāo)制訂考核評估方法，定期評估我廳實施《規(guī)劃綱要》的成效，對各處室貫徹實施《規(guī)劃綱要》工作情況進(jìn)行考核，重點考核省委、省政府在貫徹實施《規(guī)劃綱要》實施方案中需要我廳完成的8項重點工作任務(wù)和重大項目的實施情況，并作為人事部門考核干部的重要依據(jù)。重點引進(jìn)研發(fā)服務(wù)、地區(qū)總部、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、生命健康、信息技術(shù)、先進(jìn)制造、生物技術(shù)等領(lǐng)域的項目。到2020年，保持金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，具有廣東特色的地方金融市場體系比較健全，與香港緊密聯(lián)系的、輻射泛珠三角地區(qū)的廣州、深圳區(qū)域性金融中心地位和作用得以確立。第二條 規(guī)模適當(dāng)、適度超前原則。成立建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，要建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項。凈化、美化口岸環(huán)境，優(yōu)化通關(guān)流程，簡化查驗手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)意識，打造優(yōu)質(zhì)便捷的口岸通關(guān)環(huán)境。該口岸建設(shè)依附于主體工程，涉及粵港兩地、中央駐粵檢查檢驗部門以及地方眾多部門，要加強(qiáng)交流，建立定期聯(lián)絡(luò)和情況報告制度，定期召開相關(guān)部門成員會議，通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，明確重點。按照《關(guān)于推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，在東莞市選取100家加工貿(mào)易企業(yè)作為內(nèi)銷重點扶持企業(yè)，建立內(nèi)銷跟蹤管理和服務(wù)機(jī)制，及時研究解決企業(yè)內(nèi)銷過程中出現(xiàn)的問題，從中探索我省推動加工貿(mào)易企業(yè)開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)的發(fā)展模式。按照中央提出的“科學(xué)發(fā)展，先行先試”要求，堅持“企業(yè)先行、政府推動、市場運(yùn)作”的原則，抓住落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的契機(jī)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點；把握世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，注重內(nèi)源與外源協(xié)調(diào)發(fā)展；立足項目所在地廣州開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展金融、物流、會展、法律服務(wù)、會計、咨詢、公共關(guān)系、經(jīng)紀(jì)與人才獵頭、產(chǎn)權(quán)交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在省知識城項目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“知識城”項目實施專責(zé)小組，由省外經(jīng)貿(mào)廳、省科技廳、省發(fā)展研究中心、省知識產(chǎn)權(quán)局、廣州市開發(fā)區(qū)等部門組成，負(fù)責(zé)“知識城”項目的具體實施工作。部、省、市、園區(qū)、企業(yè)等多層次共建，形成從上到下的合力。第十四條 機(jī)制保障：2008年，我省與商務(wù)部、科技部、信產(chǎn)部、廣州市政府簽訂了《服務(wù)外包基地城市共建協(xié)議》；2009年，我省與商務(wù)部、教育部、2個基地城市簽署了《中國服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心共建協(xié)議》。在白云空港綜合保稅區(qū)正式申報時，我廳加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和指導(dǎo)，積極支持廣州白云空港綜合保稅區(qū)申報工作。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)既包含了當(dāng)今世界主要的發(fā)達(dá)國家，也包含了墨西哥等發(fā)展中國家。第九條 推動企業(yè)建立自主營銷網(wǎng)絡(luò)。貫徹落實《規(guī)劃綱要》重點專項工作——優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)關(guān)于開拓俄羅斯、印度、巴西和中東等新興市場實施細(xì)則為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20082020年)》，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對外貿(mào)易發(fā)展方式，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，根據(jù)省委、省政府關(guān)于落實《綱要》的工作意見要求，制定本細(xì)則。第五條 貿(mào)易與投資并行原則。以出口產(chǎn)品為導(dǎo)向，建立廣東供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對我省外向型企業(yè)資料的歸類和整理工作，通過各類商務(wù)活動，積極為不同產(chǎn)品類型的企業(yè)在俄羅斯、印度、巴西和中東等新興市場尋求貿(mào)易配對的信息，逐漸擴(kuò)大對新興市場進(jìn)出口在全省外貿(mào)進(jìn)出口中的比重。堅持“一國兩制”方針，推進(jìn)粵港澳緊密合作、融合發(fā)展，充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)制，勇于先行先試，為優(yōu)化粵港澳進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，保持港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定提供有力支撐。爭取中央的特殊權(quán)限和特殊政策支持，建立潮汕對臺合作區(qū)，推動貿(mào)易向一體化發(fā)展。各方面通力合作，積極應(yīng)對涉及食品衛(wèi)生安全的突發(fā)事件。第一章 指導(dǎo)原則第一條 合作共贏、資源共享原則。積極拓展我省外向型農(nóng)業(yè)的廣度和深度，增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。第七條 遠(yuǎn)期目標(biāo)（至2020年）：建立粵港澳臺新型的合作機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式。第十七條 整合行業(yè)協(xié)會、商會和各種服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源。將俄羅斯、印度、巴西和中東等國家和地區(qū)作為我省自主舉辦境外展會或組織境外參展的重點市場，在目標(biāo)市場舉辦廣東名優(yōu)商品展或