【正文】 群：以廣州天河軟件園、深圳軟件園、珠海南方軟件園、佛山南海軟件園四個國家級軟件園為主體，建設軟件外包基地；以廣東金融高新區(qū)為基礎，建設金融后臺服務外包基地；以中山“國家健康科技產業(yè)基地”為基礎，建設健康醫(yī)療信息技術服務外包基地；以“知識城”為基礎，建設知識密集型產業(yè)基地。遠期目標（2020年）：實現(xiàn)我省承接國際服務外包業(yè)務50億美元。部、省、市、園區(qū)、企業(yè)等多層次共建，形成從上到下的合力。第九條 加大服務外包人才培養(yǎng)力度。進一步發(fā)揮粵港澳合作優(yōu)勢，拓寬在服務外包領域合作空間，整合各方優(yōu)勢，搭建服務外包合作國際平臺，增強粵港在國際外包市場上的競爭力。第十二條 完善服務外包統(tǒng)計。第十四條 機制保障：2008年，我省與商務部、科技部、信產部、廣州市政府簽訂了《服務外包基地城市共建協(xié)議》；2009年，我省與商務部、教育部、2個基地城市簽署了《中國服務外包人才培訓中心共建協(xié)議》。一、廣州白云空港綜合保稅區(qū)申報情況廣州白云國際機場是我國三大樞紐機場之一，也是我國南方重要的航空貨物中轉地。為推進白云空港綜合保稅區(qū)的申報建設工作，廣州市成立了申報工作領導小組，編制了可行性研究報告。其中，北區(qū)位于廣州市花都區(qū)機場高新科技產業(yè)基地，；中區(qū)位于廣州白云國際機場北端，由現(xiàn)有廣州白云國際機場中性國際貨站和廣州空港保稅物流中心區(qū)組成，；南區(qū)位于廣州白云國際機場第三跑道東側的鐘落潭鎮(zhèn)。在白云空港綜合保稅區(qū)正式申報時，我廳加強聯(lián)系、溝通和指導，積極支持廣州白云空港綜合保稅區(qū)申報工作。進一步加強協(xié)調配合，全力推進，重點攻關。歐盟是當今世界上經(jīng)濟一體化程度最高、經(jīng)濟合作最為緊密、規(guī)模最大的區(qū)域貿易安排，其組成成員基本上都是發(fā)達國家。鞏固和深度拓展歐盟、北美市場是我省外貿發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是提升我省開放型經(jīng)濟水平的重要內容。歐盟和北美自由貿易區(qū)既包含了當今世界主要的發(fā)達國家，也包含了墨西哥等發(fā)展中國家。第四條 風險預警原則。 第二章 目標任務堅持效益、質量、速度并重，通過豐富和創(chuàng)新開拓國際市場方式，出口與進口相結合，深度拓展歐盟和北美自由貿易區(qū)市場，穩(wěn)定和擴大廣東與傳統(tǒng)市場貿易規(guī)模，提升我省對外貿易效益。歐盟和北美自由貿易區(qū)尤其是其中的發(fā)達國家市場準入條件高，環(huán)保、衛(wèi)生、安全等標準日趨嚴格，我省企業(yè)對相關標準了解不足，除此之外，我省企業(yè)對上述市場的稅務規(guī)則、信息披露規(guī)則、操作規(guī)則、交易規(guī)則等方面還存在許多尚未了解的領域。第九條 推動企業(yè)建立自主營銷網(wǎng)絡。要鼓勵省內外向型中小企業(yè)加入各大型第三方電子商務平臺，并加強自身電子商務平臺建設，推動企業(yè)低成本高效率的深度開發(fā)傳統(tǒng)市場。同時，要充分發(fā)揮國內和省內各類行業(yè)協(xié)會、商會和外貿服務機構的作用，聯(lián)合或委托信譽良好、運作規(guī)范、服務周到的外貿中介機構幫助企業(yè)深度挖掘歐美市場。整合外經(jīng)貿、海關、外匯、稅務、檢驗檢疫，行業(yè)主管部門和貿促會等各部門的貿易促進資源，整合和優(yōu)化現(xiàn)有的中介服務機構，構建全方位的貿易促進網(wǎng)絡。貫徹落實《規(guī)劃綱要》重點專項工作——優(yōu)化進出口結構關于開拓俄羅斯、印度、巴西和中東等新興市場實施細則為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20082020年)》，優(yōu)化進出口結構，創(chuàng)新對外貿易發(fā)展方式，提升開放型經(jīng)濟水平，根據(jù)省委、省政府關于落實《綱要》的工作意見要求，制定本細則。由于各方面的原因，目前我省與俄羅斯、印度、巴西和中東貿易發(fā)展仍處于較低水平，貿易額較小，市場份額少，但發(fā)展?jié)摿薮?。第二條 優(yōu)勢產品先行原則。中國出口信用保險公司將國家的出口風險分為9級，級數(shù)越高風險越大，按照該公司的風險評價，俄羅斯、印度、巴西風險評級分別為5級、6級、6級，分別意味著風險水平中等偏高、較高、較高；對中東市場的風險評價根據(jù)不同國家評為4－8級，總體風險水平亦很高。第五條 貿易與投資并行原則。第七條 遠期目標：至2020年對俄羅斯、印度、巴西進出口占全省進出口的比重分別升至3％、3％、3％；對中東地區(qū)進出口占全省進出口的比重升至6％。第九條 搭建高層出訪和各類展會平臺。巴西等新興市場與我省距離遙遠，“走出去”成本相對較高，鼓勵省內外向型中小企業(yè)加入各大型第三方電子商務平臺，加大我省企業(yè)依托于展會（如廣交會）的電子商務平臺的宣傳投入，為企業(yè)提供網(wǎng)上展示平臺，推動企業(yè)低成本高效率的開拓新興國際市場。以出口產品為導向，建立廣東供應商數(shù)據(jù)庫，加強對我省外向型企業(yè)資料的歸類和整理工作，通過各類商務活動，積極為不同產品類型的企業(yè)在俄羅斯、印度、巴西和中東等新興市場尋求貿易配對的信息，逐漸擴大對新興市場進出口在全省外貿進出口中的比重。新興市場開拓戰(zhàn)略應延伸到與貿易有關的各個政府部門，包括發(fā)改委、經(jīng)貿委、外經(jīng)貿、科技、海關、檢驗檢疫、金融、稅務、知識產權等部門都應各司其職，形成合力，營造良好的外部環(huán)境，提高貿易便利化，增強對外貿易競爭力。加強與商務部、中國出口信用保險公司和業(yè)界的聯(lián)系，建立與世貿組織和各國政府主管部門的交流渠道，幫助企業(yè)做好外貿風險防范工作，做好應對國外貿易救濟案件的應訴指導和服務工作。第十八條 加大財政扶持力度。堅持“一國兩制”方針，推進粵港澳緊密合作、融合發(fā)展，充分利用內地與港澳更緊密經(jīng)貿關系安排的機制，勇于先行先試，為優(yōu)化粵港澳進出口結構，保持港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定提供有力支撐。第三條 優(yōu)勢互補，互利共贏。第二章 目標任務第五條 我省對港澳臺貿易的總體目標：以提高對外貿易發(fā)展質量與效益，建設外經(jīng)貿強省為總目標，以促進優(yōu)勢互補，推動優(yōu)化進出口結構，不斷提高貿易產品的質量和附加值，推動我省外貿增長方式的轉變?yōu)橹饕蝿?。在吸引臺資企業(yè)在粵增資擴產的基礎上，擴大對臺高新技術上游產品和農產品、日常用品、食品、特色工藝品等的進口，力爭對臺貿易額年均增長7％－8％。爭取中央的特殊權限和特殊政策支持，建立潮汕對臺合作區(qū)，推動貿易向一體化發(fā)展。第十條 積極促進一般貿易發(fā)展。全力推進農業(yè)標準化，建立健全“從田頭到餐桌”的農產品及食品良好生產規(guī)范、質量安全監(jiān)督管理體系及產品可追溯制度。第十三條 加強與港澳臺協(xié)調溝通，推動優(yōu)化進出口結構的合作與發(fā)展。各方面通力合作，積極應對涉及食品衛(wèi)生安全的突發(fā)事件。貫徹落實《規(guī)劃綱要》重點專項工作——優(yōu)化進出口結構關于擴大對東盟的進出口貿易實施細則為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20082020年)》，優(yōu)化進出口結構，創(chuàng)新對外貿易發(fā)展方式，提升開放型經(jīng)濟水平，根據(jù)省委、省政府關于落實《綱要》的工作意見要求，制定本細則。廣東作為在這個自貿區(qū)內地緣、人文等方面具有明顯優(yōu)勢的省份，把握好時機，重點發(fā)展與東盟國家市場的經(jīng)貿合作，是廣東外經(jīng)貿實現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是提升我省對外開放水平的重要舉措。第二條 重點突出原則。第一章 指導原則第一條 合作共贏、資源共享原則。近年來，廣東與東盟雙邊貿易持續(xù)增長，彼此經(jīng)貿合作的潛力巨大。第十五條 推動服務平臺建設，為兩岸四地企業(yè)共同開拓國際市場提供支持和保障。在海西經(jīng)濟區(qū)建設的框架下，建立粵臺合作機制，包括與臺灣重要工商團體的交流合作平臺、與臺灣行業(yè)協(xié)會的專業(yè)性對接平臺和與臺大型企業(yè)集團建立多元化合作的平臺。積極拓展我省外向型農業(yè)的廣度和深度，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮香港國際金融中心、國際航運、物流、會展中心的地位及澳門與葡語國家、歐盟的特殊關系，以港澳地區(qū)為合作平臺，大力發(fā)展進出口貿易。第九條 鼓勵兩岸四地企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，進行戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。第八條 加快粵港、粵澳、粵臺的合作園區(qū)建設，作為進一步優(yōu)化進出口結構的有效載體。第七條 遠期目標（至2020年）：建立粵港澳臺新型的合作機制，進一步轉變貿易增長方式。第四條 突出重點，緊密合作。第二條 用好政策，提升經(jīng)貿合作水平。貫徹落實《規(guī)劃綱要》重點專項工作——優(yōu)化進出口結構關于發(fā)展對港澳臺貿易實施細則為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》提出的“推進與港澳更緊密合作，提升對臺經(jīng)貿合作水平”的精神，結合我省對港澳臺貿易的實際，特制定本實施細則。第十七條 整合行業(yè)協(xié)會、商會和各種服務機構的服務資源。整合外經(jīng)貿、海關、外匯、稅務、檢驗檢疫，行業(yè)主管部門和貿促會等各部門的貿易促進資源，整合和優(yōu)化現(xiàn)有的中介服務機構，構建全方位的貿易促進網(wǎng)絡。引導企業(yè)加強對境內外政策風險、金融風險、匯率風險、信用風險、客戶風險等的評估和控制，積極提供信息等方面的服務，努力幫助企業(yè)借助金融、出口信保等機構的力量，規(guī)避和化解國際貿易風險。2020年內，在南美、印度設立經(jīng)貿代表處，收集市場信息，并協(xié)助我省企業(yè)在當?shù)亻_展各類貿易促進活動，提高企業(yè)開拓市場的實效。將俄羅斯、印度、巴西和中東等國家和地區(qū)作為我省自主舉辦境外展會或組織境外參展的重點市場，在目標市場舉辦廣東名優(yōu)商品展或專業(yè)展，或選擇重點展會組團參展或動員鼓勵企業(yè)參展，大力推廣廣東優(yōu)質商品。俄羅斯、印度、巴西和中東等新興市場，覆蓋面廣，經(jīng)濟發(fā)展各具特色，國內政治經(jīng)濟政策和未來發(fā)展?jié)摿Σ槐M相同。第二章 目標任務堅持效益、質量、速度并重，通過豐富和創(chuàng)新開拓國際市場方式，出口與進口相結合，大力開拓俄羅斯、印度、巴西和中東等市場，并發(fā)揮其輻射效應，擴大廣東與新興市場貿易規(guī)模，優(yōu)化進出口市場結構。第四條 進出口協(xié)調發(fā)展原則。第三條 風險管理原則。第一章 指導原則第一條 積極穩(wěn)妥原則。這些國家和地區(qū)自然資源豐富，人口較多，內部市場容量較大，國民消費能力日益增強，市場潛力巨大。不斷完善公平貿易工作機制和應對貿易摩擦的預警機制，健全產業(yè)安全監(jiān)測系統(tǒng)和進出口商品預警系統(tǒng)，抓好重大貿易摩擦案件的應對工作。有效幫助企業(yè)開拓國際市場必須多個與貿易有關的部門形成合力，包括發(fā)改委、經(jīng)貿委、外經(jīng)貿、科技、海關、檢驗檢疫、金融、稅務、知識產權等部門都應各司其職，營造良好的外部環(huán)境，提高貿易便利化，增強對外貿易競爭力。歐美等經(jīng)濟區(qū)域內的外貿促進機構實力強大，影響力廣泛，在當?shù)赝赓Q發(fā)展中起重大作用。第十條 推廣電子商務平臺應用。第八條 加大力度推動企業(yè)參加國際品牌展會。第六條 遠期目標：至2020年拓展我省在歐盟、北美自由貿易區(qū)的市場份額，直接貿易額增加到30％，年均增長58％。同時，由于多年來在歐美與中國貿易中持續(xù)出現(xiàn)巨額逆差，歐美等國利用反傾銷、保障措施等貿易救濟措施對中國的出口產品頻頻實施限制。第三條 按章行事原則。必須以科學發(fā)展觀為指導，實施品牌戰(zhàn)略和以質取勝戰(zhàn)略，以優(yōu)化進出口商品結構和構建營銷網(wǎng)絡為重點，保持和擴大我省對傳統(tǒng)市場的進出口份額，實現(xiàn)對外貿易的可持續(xù)發(fā)展，帶動開放型經(jīng)濟水平的提升。歐盟和北美自由貿易區(qū)市場容量巨大，貿易秩序總體良好，貿易規(guī)則較完善，產業(yè)國際化轉移使得我省與這兩個經(jīng)濟區(qū)域在貿易領域形成巨大的互補性。按照向上對口負責的原則，積極與國家有關部委溝通聯(lián)系，取得支持，爭取廣州空港綜合保稅區(qū)早日得到國家批復，并盡快封關運作，投入使用，發(fā)揮效益。我廳將認真落實《規(guī)劃綱要》精神和省委、省政府的決策，加強統(tǒng)籌協(xié)調，繼續(xù)跟蹤白云空港綜合保稅區(qū)的報批情況。2008年牽頭編制了《廣東省保稅物流監(jiān)管體系（2008—2012）五年發(fā)展規(guī)劃要點》（簡稱《規(guī)劃要點》），經(jīng)省政府同意印發(fā)全省。省政府在征求了我廳和有關省直單位意見后，于3月24日以《關于設立廣州白云空港綜合保稅區(qū)的請示》（粵府〔2009〕27號）上報國務院。為進一步發(fā)揮廣州白云國際機場的輻射帶動作用，推動周邊產業(yè)向保稅物流、保稅加工、口岸商貿等現(xiàn)代服務業(yè)延伸，大力發(fā)展空港經(jīng)濟。第十五條 組織保障：建議省外經(jīng)貿廳成立省發(fā)展服務外包辦公室，并增加3個編制專人負責服務外包工作,從而更好地開展我省服務外包各項基礎工作。第四章 保障措施第十三條 政策保障：國家已出臺多項加快發(fā)展服務外包扶持政策，如《國務院辦公廳關于促進服務外包產業(yè)發(fā)展問題的復函》（國辦函〔2009〕9號），《財政部 商務部關于支持承接國際服務外包業(yè)務發(fā)展相關財稅政策的意見》（財企[2008]32號），《教育部、商務部關于加強服務外包人才培養(yǎng)促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》（教高[2009]5號），《財政部、國家稅務總局、商務部、科技部、國家發(fā)展改革委關于技術先進型服務企業(yè)有關稅收政策問題的通知》（財稅[2009]63號）等。進一步加強知識產權保護，依法打擊知識產權侵權行為，為服務外包企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境；完善服務外包基礎設施；創(chuàng)造適合服務外包發(fā)展的勞動用工環(huán)境和配套生活環(huán)境；培育一批專注于服務外包業(yè)務的中介機構。加快建設廣州、深圳服務外包人才培訓中心，扶持一批有競爭力的第三方專業(yè)服務機構。充分發(fā)揮我省每年舉辦的境外大型經(jīng)貿交流活動作用，以推進粵港服務外包合作為突破口，進一步加大對外推介、宣傳力度，共同打造粵港服務外包品牌，協(xié)力開拓國際市場。繼續(xù)爭取省政府出臺我省服務外包鼓勵政策；組織我省服務外包企業(yè)申請國家服務外包人才培訓和國際資質認證補助資金；將服務外包列為我省重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。第五條 當前目標（2009年）：實現(xiàn)我省承接國際服務外包業(yè)務4億美元。第二條 總體原則：合理布局，科學規(guī)劃，重點推進廣州、深圳兩個國家級服務外包基地城市建設，帶動珠海、佛山、中山、東莞等服務外包基礎良好的市加快發(fā)展，加強與香港服務外包合作，建成具有國際競爭力的服務外包基地。為做好相關調研工作，請廳撥付專項經(jīng)費予以支持。吸引外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)落戶；加快培育技術咨詢、技術轉讓、無形資產評估、知識產權代理等科技服務中介機構和行業(yè)協(xié)會，積極引進國外高水平科技服務中介機構；加快發(fā)展金融、會計、法律、資產評估、技術服務、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)；建設一批科技創(chuàng)新載體，包括科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器；引導外商投資軟件技術與集成電路設計、新材料、納米技術、環(huán)保、生物技術等專業(yè)孵化器和公共技術平臺。充分利用我省港資、臺資、日資的集聚效應，搭建粵港服務外包合作平臺，努力吸引港澳臺日等軟件龍頭