【正文】 實質(zhì)性成效。（八）加快廣東口岸“大通關(guān)”建設(shè)。創(chuàng)新口岸查驗?zāi)Ｊ?，?yōu)化口岸通關(guān)流程。不斷完善升級客車“一站式”電子驗放系統(tǒng)和旅客自助查驗系統(tǒng)，并逐步推廣運用到更多有條件的口岸。推進全省口岸車輛通關(guān)電子化和查驗管理信息資源共享，推進實施“單一窗口”通關(guān)模式。探索“兩地一檢”或“單邊驗放”查驗?zāi)Ｊ降膭?chuàng)新。以前瞻性和全局性的戰(zhàn)略眼光對口岸建設(shè)改造進行規(guī)劃布局。力求做到粵港、粵澳雙方在口岸的規(guī)劃布局和建設(shè)改造方面協(xié)調(diào)配合。橫琴口岸客貨車通道2009年底完工并投入使用；珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸增加附屬功能后的配套設(shè)施建設(shè)工程在2009年內(nèi)組織實施；皇崗口岸改造工程預(yù)計2010年底完工；文錦渡口岸改造計劃2009年底前動工，2012年底前完成；拱北口岸改擴建一期工程計劃2011年完成；港珠澳大橋口岸爭取2009年底完成前期準備工作和動工，并確保與大橋主體工程同步建成投入使用；深港東部通道（蓮塘/香園圍口岸）在2009—2010年兩年內(nèi)進行可行性研究，2011年后根據(jù)粵港兩地人車流輛發(fā)展狀況研究論證口岸設(shè)置及模式等具體問題；廣深港高速鐵路口岸設(shè)置模式視香港特區(qū)鐵路建設(shè)情況而定。健全完善粵港、粵澳口岸應(yīng)急處理機制。強化深港、珠澳口岸現(xiàn)場應(yīng)急處理能力，繼續(xù)保持深港聯(lián)絡(luò)官制度和口岸現(xiàn)場熱線聯(lián)絡(luò)機制，確保雙方現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)系渠道暢順。（九）建設(shè)廣東保稅物流監(jiān)管體系。加強協(xié)作機制。建立和完善省保稅物流監(jiān)管體系工作協(xié)調(diào)小組工作機制，加快我省保稅物流監(jiān)管區(qū)申報建設(shè)進度，統(tǒng)籌推進全省保稅物流區(qū)域整合發(fā)展和保稅監(jiān)管場所管理和建設(shè)。 促進我省保稅物流監(jiān)管體系從數(shù)量增加型向質(zhì)量提高型的轉(zhuǎn)變。進一步加快推進珠江三角洲地區(qū)保稅物流監(jiān)管網(wǎng)點建設(shè)，逐步建立以保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)等多種海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，各種功能相互補充的保稅物流監(jiān)管體系。重點推進白云空港綜合保稅區(qū)申報建設(shè)，推動廣州南沙、深圳前海灣保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)加快建設(shè)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局。不斷推進保稅物流監(jiān)管區(qū)域功能及區(qū)域整合，大力拓展出口加工區(qū)保稅加工和保稅物流功能；根據(jù)國家區(qū)域整合的步驟，率先在我省推進功能及場所的整合，逐步向保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)發(fā)展。（十）推進外經(jīng)貿(mào)環(huán)境建設(shè)。進一步加強我省對外貿(mào)易、投資和經(jīng)濟合作的促進工作，積極探索在境外設(shè)立廣東對外經(jīng)濟貿(mào)易促進機構(gòu)的可行性。積極防范國際經(jīng)濟風險。建立國際貿(mào)易風險評估、預(yù)警、應(yīng)對體系，搭建國際貿(mào)易風險預(yù)警與應(yīng)對信息管理平臺，建立統(tǒng)一、高效的信息管理及查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)風險預(yù)警與應(yīng)對全程同步化、信息化。加快中介組織專業(yè)建設(shè)，推動應(yīng)對工作機制社會化。加強政府反補貼應(yīng)對工作。加大涉外知識產(chǎn)權(quán)和337調(diào)查案件應(yīng)對公共服務(wù)工作。建立并完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對體系。重視產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與維護產(chǎn)業(yè)安全工作。開展雙、多方交流、交涉和談判，積極參與國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則的制定。加快推進以廣東易發(fā)網(wǎng)為重點的國際電子商務(wù)和公共信息服務(wù)體系建設(shè)。整合全省外經(jīng)貿(mào)行政資源，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同、資源共享、業(yè)務(wù)對接的跨部門互聯(lián)互通的體制機制，創(chuàng)建全省投資貿(mào)易一站式服務(wù)大平臺。與著名國際商務(wù)網(wǎng)站合作，共建“廣東出口產(chǎn)品專區(qū)”。建設(shè)“廣東外向型生產(chǎn)企業(yè)信息搜索引擎”，為企業(yè)共享出口訂單提供生產(chǎn)要素資源信息交流的安全環(huán)境。建立具有我省特色的國際商情數(shù)據(jù)庫，積極引入國際貿(mào)易第三方服務(wù)平臺，為中小企業(yè)拓展國際市場提供專業(yè)化服務(wù)。推動粵港澳外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)更緊密合作，探索跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)信息合作新模式。實施外向型經(jīng)濟管理人才戰(zhàn)略。通過公共服務(wù)與市場機制相結(jié)合的機制，加快人才培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)開放性經(jīng)濟體系建設(shè)需要的國際化人才。四、保障機制與責任分工(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。成立廳《規(guī)劃綱要》實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，梁耀文廳長任組長，其他廳領(lǐng)導(dǎo)及副巡任副組長，廳各處室主要負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。由黃永智巡視員統(tǒng)籌指導(dǎo)實施《規(guī)劃綱要》各項工作，鄭建榮副廳長負責各項工作的落實。《規(guī)劃綱要》實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立辦公室，辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、調(diào)研組、聯(lián)絡(luò)督查組。廳各業(yè)務(wù)處室指派一名聯(lián)絡(luò)員負責相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作?！兑?guī)劃綱要》實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責對《規(guī)劃綱要》實施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。《規(guī)劃綱要》實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責日常工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)督和評價考核，確保各項工作落到實處。（二）分解任務(wù)，明確責任。實施《規(guī)劃綱要》的33項專項工作任務(wù)落實到各牽頭處室，各項專項工作的牽頭處室制定具體實施細則，對工作業(yè)務(wù)進行細化分解，并排出完成目標任務(wù)時間進度表，提出完成任務(wù)的工作措施和保障機制。高度重視省委、省政府在貫徹實施《規(guī)劃綱要》實施方案中需要我廳完成的8項重點工作任務(wù)，并確保任務(wù)如期完成。（三）加大宣傳力度，及時上報進展情況。加大宣傳力度，及時全面反映我廳貫徹實施《規(guī)劃綱要》各項工作的情況。廳《規(guī)劃綱要》實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集我廳貫徹落實《規(guī)劃綱要》的工作進展情況，由辦公室宣傳組及時形成工作簡報上報省委、省政府和商務(wù)部，積極爭取上級部門的支持，更好地推動我廳實施《規(guī)劃綱要》工作的開展。（四）全面推進，定期考核和評估實施情況。各業(yè)務(wù)處室按照廳貫徹《規(guī)劃綱要》的實施方案和專項工作《實施細則》確定的目標、重點任務(wù)開展工作，重點推進省委、省政府制訂的《規(guī)劃綱要》實施方案中由我廳牽頭負責的8項重要工作任務(wù)和重大項目的實施，確保實現(xiàn)工作目標。注重與國家、省直相關(guān)部門溝通，爭取理解和支持。注重協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和各地市政府，及其相關(guān)部門的聯(lián)系和指導(dǎo)，深入基層調(diào)研和評估，及時研究解決工作中的新難題。廳《規(guī)劃綱要》實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)督查組根據(jù)我廳貫徹《規(guī)劃綱要》實施方案和各專項工作《實施細則》中的工作目標制訂考核評估方法，定期評估我廳實施《規(guī)劃綱要》的成效，對各處室貫徹實施《規(guī)劃綱要》工作情況進行考核，重點考核省委、省政府在貫徹實施《規(guī)劃綱要》實施方案中需要我廳完成的8項重點工作任務(wù)和重大項目的實施情況，并作為人事部門考核干部的重要依據(jù)。附件：落實省委、省政府在貫徹實施《規(guī)劃綱要》實施方案中需要我廳完成的8項重點工作任務(wù)和重大項目分工進度表169 / 169附件：落實省委、省政府在貫徹實施《規(guī)劃綱要》實施方案中需要我廳完成的8項重點 工作任務(wù)和重大項目分工進度表序號工作任務(wù)主要目標進度安排監(jiān)測落實負責部門20092010201120121服務(wù)貿(mào)易占進出口總額的比重（%）2012年達到20%———20%省外經(jīng)貿(mào)廳2開展金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域中外合資、合作試點與省金融辦、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳加強聯(lián)系，爭取中國人民銀行、教育部、衛(wèi)生部、文化部分別出臺配套措施，在廣東先行試點擴大開放。與省金融辦、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳建立定期聯(lián)系機制，提出在廣東擴大開放的政策建議。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，向國家各主管部門申請出臺配套措施。與省金融辦、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳建立定期聯(lián)系機制，提出在廣東擴大開放的政策建議。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，向國家各主管部門申請出臺配套措施。與省金融辦、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳建立定期聯(lián)系機制，提出在廣東擴大開放的政策建議。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，向國家各主管部門申請出臺配套措施。與省金融辦、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳加強聯(lián)系，爭取中國人民銀行、教育部、衛(wèi)生部、文化部分別出臺配套措施，在廣東先行試點擴大開放。外資管理處3白云空港綜合保稅區(qū)省政府已上報國務(wù)院，國務(wù)院已轉(zhuǎn)海關(guān)總署爭取國務(wù)院正式批準　　　開發(fā)區(qū)管理處4蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)2020年前建成使用申報立項落實資金等口岸建設(shè)設(shè)計落實工程前期工程陸空口岸處5深港空港合作與主體工程同步與主體工程同步與主體工程同步與主體工程同步與主體工程同步陸空口岸處落實省委、省政府在貫徹實施《規(guī)劃綱要》實施方案中需要我廳完成的8項重點工作任務(wù)和重大項目分工進度表序號工作任務(wù)主要目標進度安排監(jiān)測落實負責部門20092010201120126以東莞市為試點，建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)到2012年，東莞市規(guī)模以上外資型經(jīng)濟工業(yè)總產(chǎn)值年均增長8%10%。全面啟動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點工作。加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷和來料加工不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型試點取得初步成效。試點企業(yè)在品牌建設(shè)、研發(fā)設(shè)計、建立營銷網(wǎng)絡(luò)方面取得成效，并對試點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況進行檢查評估。在試點成功基礎(chǔ)上，進入全面實施階段。加工貿(mào)易處7與新加坡合作共建知識城項目建成知識創(chuàng)新中心、知識產(chǎn)權(quán)交易中心、知識產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心三大中心，形成以知識密集型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，高附加值制造業(yè)為支撐，宜居產(chǎn)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。初步完成知識城項目規(guī)劃編制工作，有關(guān)部門與新加坡方面進行商業(yè)談判。重點引進研發(fā)服務(wù)、地區(qū)總部、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、生命健康、信息技術(shù)、先進制造、生物技術(shù)等領(lǐng)域的項目。重點引進研發(fā)服務(wù)、地區(qū)總部、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、生命健康、信息技術(shù)、先進制造、生物技術(shù)等領(lǐng)域的項目。知識城項目初具規(guī)模，形成較完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。外資管理處8建設(shè)2—3個國家級國際服務(wù)外包基地城市和一批國際服務(wù)外包基地已有的2個國家級服務(wù)外包基地城市建設(shè)取得初步成效，2012年實現(xiàn)我省承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)10億美元。實現(xiàn)我省承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)4億美元。實現(xiàn)我省承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)6億美元。實現(xiàn)我省承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)8億美元。2012年實現(xiàn)我省承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)10億美元。外資管理處注：“服務(wù)貿(mào)易占進出口總額的比重”指標，由于省里尚未對“服務(wù)貿(mào)易進出口總額”進行統(tǒng)計，暫不做分解。省委省政府貫徹落實《規(guī)劃綱要》實施方案重點工作任務(wù)關(guān)于制訂開展金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域中外合資、合作試點配套政策等工作實施細則為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）》，以CEPA及其補充協(xié)議、粵港澳服務(wù)業(yè)合作在我省先行先試等為突破口，推進金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域中外合資、合作試點，爭取國家主管部門出臺配套政策。特制定本實施細則。第一章 指導(dǎo)原則第一條 指導(dǎo)思想。堅持“突出重點、先易后難、分步實施”，落實CEPA及其補充協(xié)議、粵港澳服務(wù)業(yè)合作在我省先行先試等措施，推動粵港澳服務(wù)業(yè)合作“擴大開放領(lǐng)域、降低準入門檻、簡化審批程序、下放審批權(quán)限”，加快建設(shè)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第二條 總體原則。在省推進服務(wù)業(yè)對港澳擴大開放政策在廣東先行先試工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，加強部省溝通協(xié)調(diào)，爭取在金融、教育、醫(yī)療、文化等重點領(lǐng)域率先取得突破，為我省企業(yè)和居民提供更高水平的生產(chǎn)、生活服務(wù)，增強我省社會發(fā)展后勁，構(gòu)建和諧社會。第二章 目標任務(wù)第三條 金融：到2015年，全省金融業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重和占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別在８％和１５％以上，金融機構(gòu)實現(xiàn)利潤總額２０００億元；上市公司總市值超過４萬億元以上，全省直接融資比例達到４０％。到2020年，保持金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，具有廣東特色的地方金融市場體系比較健全，與香港緊密聯(lián)系的、輻射泛珠三角地區(qū)的廣州、深圳區(qū)域性金融中心地位和作用得以確立。第四條 教育：加大對國家重點建設(shè)大學(xué)支持力度，到2020年，重點引進35所國外知名大學(xué)到廣州、深圳、珠海等城市合作舉辦高等教育機構(gòu)，建成12所國內(nèi)一流、國際先進的高水平大學(xué)。第五條 醫(yī)療：到2012年，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，到2020年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。第六條 文化：“十一五”期間，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭實現(xiàn)年均增長15%以上，到2010年達到3000億元；文化服務(wù)業(yè)增加值年均增長超過20%，到2010年達到800億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過25%。到2020年，形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的8%。第三章 工作重點第七條 與省金融辦、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳加強聯(lián)系，制定推進金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域中外合資、合作試點的工作計劃，爭取國家行業(yè)主管部門早日出臺相應(yīng)配套措施。第八條 金融方面：落實開展粵港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點；爭取進一步降低港澳金融機構(gòu)進入廣東的資產(chǎn)規(guī)模準入門檻；支持港澳金融機構(gòu)參股廣東金融機構(gòu)及設(shè)立合資、合作金融機構(gòu)；落實金融從業(yè)人員資格互認制度等等，進一步擴大粵港金融業(yè)合作。第九條 教育方面：推動港澳教育機構(gòu)與我省高等院校開展合作辦學(xué)，爭取建立廣東省涉港澳合作辦學(xué)部省聯(lián)合審批機制；下放和規(guī)范港澳籍人員子女學(xué)校審批和管理；并爭取教育部同意港澳名牌高校在珠三角地區(qū)獨立舉辦2－3所高等教育機構(gòu)，為我省提供高水平的教育服務(wù)。第十條 文化方面：落實《粵港澳文化交流合作發(fā)展規(guī)劃（20092013）》，進一步推動粵港澳文化交流與合作。第十一條 衛(wèi)生方面：推動港澳服務(wù)提供者在廣東設(shè)立門診部和合資、合作醫(yī)療機構(gòu)，進一步完善設(shè)立港澳資門診部在珠三角的區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)港澳資門診部進入我省。第四章 保障措施第十二條 省政府成立了推進服務(wù)業(yè)對港澳擴大開放政策在廣東先行先試工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)各行業(yè)主管部門分頭落實。第十三條 建立定期溝通協(xié)調(diào)機制。我廳已向省金融辦、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳發(fā)函（粵外經(jīng)貿(mào)資函〔2009〕671號），請其就推動金融、教育、醫(yī)療、文化領(lǐng)域中外合資、合作試點提出我省配套措施、政策建議，已經(jīng)制定或正在擬定的配套措施，并指定專人負責。省委省政府貫徹落實《規(guī)劃綱要》實施方案重點工作任務(wù)關(guān)于促進蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)實施細則為認真貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出的做好“蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)”的精神，努力構(gòu)建“文明、高效、暢通、安全”的和諧口岸環(huán)境，提高我省口岸的通關(guān)能力，結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)口岸發(fā)展建設(shè)規(guī)劃綱要（2009－2020）》，特制定本