【正文】 益清晰，社會(huì)資源利用更為合理，中心城市的戰(zhàn)略性服務(wù)特色更為明顯，促進(jìn)珠江三角洲緊密合作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工的形成?！　　　《兰o(jì)90年代以來(lái)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，有力地改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了全球商品、資金和信息的高速流轉(zhuǎn)。這種以信息技術(shù)革命為代表的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮引發(fā)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)珠江三角洲產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)生了巨大的沖擊和影響，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，尤其是金融、保險(xiǎn)、咨詢等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)和管理中心越來(lái)越趨向于大城市集聚布局，以尋求空間集聚和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同步。集聚的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也為科研、教育的發(fā)展和交通、通訊等大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)揮出了更大的集聚效益?！　　　〗?jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化，進(jìn)一步強(qiáng)化了全球性的分工、合作和競(jìng)爭(zhēng)，也推動(dòng)著珠江三角洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間布局的不斷調(diào)整優(yōu)化和重組。在全球化趨勢(shì)下，大型企業(yè)的功能呈現(xiàn)了突出的空間集聚和擴(kuò)散特征，企業(yè)的管理研發(fā)功能集聚于大城市，生產(chǎn)加工功能則分布于中、小城市，形成了經(jīng)濟(jì)功能在大、中、小城市之間的分工與協(xié)作系統(tǒng)，也推動(dòng)了城市功能的空間集聚與擴(kuò)散過(guò)程，成為珠江三角洲城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要支撐?！　≡诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的背景下，珠江三角洲原有的特殊政策的優(yōu)勢(shì)已逐漸淡化，并受到越來(lái)越多區(qū)域集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展面臨著更大的難題和挑戰(zhàn)。實(shí)行內(nèi)外全方位開(kāi)放，不斷優(yōu)化重組經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)筑更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的珠江三角洲城市群，是促進(jìn)珠江三角洲走向高質(zhì)量與可持續(xù)的城市化發(fā)展之路的當(dāng)務(wù)之急?！　《?、主要任務(wù)　　（一）發(fā)展目標(biāo)　　，發(fā)展成為亞太地區(qū)的主要城市集團(tuán)。為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，珠江三角洲要確保工業(yè)化、城市化和信息化相互促進(jìn)，繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新為主線，加快轉(zhuǎn)變粗放外延式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和城市發(fā)展模式，促進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的優(yōu)化升級(jí)。全面提升珠江三角洲城市群競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使之發(fā)展成為亞太地區(qū)的主要城市集團(tuán)，強(qiáng)化廣州、深圳中心城市職能，使之建設(shè)成為具有國(guó)際影響的現(xiàn)代化城市?！　?，拓展其發(fā)展空間。主動(dòng)尋求港澳地區(qū)在資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等方面的支持，加強(qiáng)三地基礎(chǔ)設(shè)施和口岸管理方面的協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展，共同營(yíng)造華南地區(qū)的科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。同時(shí)，要積極參與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組，加強(qiáng)同廣東省及周邊省區(qū)的聯(lián)合與合作，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的集聚和輻射效應(yīng)，使之成為整個(gè)華南地區(qū)、大西南地區(qū)資金流、商品流、技術(shù)流、人才流和信息流聚集和輻射的中心，為珠江三角洲開(kāi)辟更廣闊的發(fā)展空間。　　，創(chuàng)造適宜生活和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。加強(qiáng)珠江三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的協(xié)調(diào)，全面改善城市投資環(huán)境，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)的方針，優(yōu)化城鎮(zhèn)資源配置，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提供高品質(zhì)的城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活環(huán)境，在城鎮(zhèn)空間拓展的同時(shí)，全面提高城鎮(zhèn)綜合發(fā)展質(zhì)量，充分體現(xiàn)整體優(yōu)勢(shì)?！　?。到2005年，城市化水平達(dá)60％左右（按戶籍人口統(tǒng)計(jì)。若按城鎮(zhèn)實(shí)際居住人口口徑，城市化水平達(dá)80％左右）；城鄉(xiāng)居民人均居住面積達(dá)25平方米左右；城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；跨市河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率70％，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95％以上；城市人均公共綠地面積達(dá)10平方米以上。逐步改善城市環(huán)境質(zhì)量，全面提高人民生活水平?！　〉?010年，城市化水平達(dá)70％左右（按戶籍人口統(tǒng)計(jì)。若按城鎮(zhèn)實(shí)際居住人口口徑，城市化水平達(dá)85％左右）；城鄉(xiāng)居民人均居住面積達(dá)26平方米左右；環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá)到90分，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；城市人均公共綠地面積達(dá)12平方米以上。　?。ǘ┌l(fā)展重點(diǎn)　　　　目前，珠江三角洲城市群已呈現(xiàn)較明顯的雙極形態(tài)。隨著珠江三角洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展，城市間經(jīng)濟(jì)要素的擴(kuò)散效應(yīng)必將推動(dòng)城市群空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步從雙中心模式走向網(wǎng)絡(luò)化格局。在城市化推進(jìn)過(guò)程中，要淡化行政區(qū)劃的概念，強(qiáng)化省的調(diào)控作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行政區(qū)劃調(diào)整等途徑，加大珠江三角洲的資源整合力度和協(xié)同發(fā)展能力，進(jìn)一步提升珠江三角洲的要素集聚能力，使之成為輻射帶動(dòng)廣東省及華南地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭?！　〗窈螅^續(xù)加強(qiáng)中心城市的建設(shè)力度，在現(xiàn)有廣州、深圳兩大中心城市的基礎(chǔ)上，形成佛山、珠海、東莞、惠州、中山、江門、肇慶高要等多個(gè)區(qū)域性中心城市，帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展，并承擔(dān)起本區(qū)域外向拓展的作用；大力培育次中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，使之成為承上（中心城市）啟下（廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)），優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局的中堅(jiān)力量。通過(guò)多核、多中心的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)城市群的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，形成特大城市大城市中等城市小城市（中心鎮(zhèn)）及衛(wèi)星城鎮(zhèn)（其他城鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系（見(jiàn)表3）?！　”?：城市規(guī)模結(jié)構(gòu)（2005年）100萬(wàn)人以上5個(gè)廣州、深圳、佛山、珠海、東莞50～100萬(wàn)人4個(gè)中山、肇慶－高要、惠州20～50萬(wàn)人6個(gè)增城、開(kāi)平、臺(tái)山、惠陽(yáng)、惠東、博羅10～20萬(wàn)人5個(gè)從化、鶴山、恩平、四會(huì)　　表3：城市規(guī)模結(jié)構(gòu)（2010年）500萬(wàn)人以上2個(gè)廣州、深圳200～500萬(wàn)人2個(gè)佛山、東莞100～200萬(wàn)人2個(gè)珠海、江門50～100萬(wàn)人3個(gè)中山、肇慶－高要、惠州20～50萬(wàn)人4個(gè)增城、開(kāi)平、臺(tái)山、惠陽(yáng)10～20萬(wàn)人3個(gè)四會(huì)、鶴山、恩平、從化　　　　（1）中心城市　　中心城市（廣州、深圳）在發(fā)展綜合性職能的基礎(chǔ)上，突出各自重點(diǎn)功能，帶動(dòng)珠江三角洲城市群走向國(guó)際化?！　V州市要充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、信息中心和交通樞紐等功能，鞏固、提高作為廣東省中心城市的地位與作用。要以提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，全力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、國(guó)際化，精心打造經(jīng)濟(jì)中心、文化名城、山水之都，進(jìn)一步把廣州建設(shè)成帶動(dòng)廣東省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市?！　∩钲谑幸罅ν苿?dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的帶頭和示范作用，并逐步實(shí)現(xiàn)與香港的功能互補(bǔ)。以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，努力建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的國(guó)際化城市?！　。?）區(qū)域性中心城市　　區(qū)域性中心城市（佛山、珠海、東莞、惠州、中山、江門、肇慶高要等）要重點(diǎn)加強(qiáng)城市若干專門化職能的建設(shè)，發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)及大規(guī)模、集團(tuán)化的工業(yè)生產(chǎn)。　　佛山市要積極發(fā)展以高新技術(shù)為導(dǎo)向的輕工業(yè)，著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并擔(dān)負(fù)地區(qū)性商貿(mào)、研發(fā)和服務(wù)功能，科學(xué)、穩(wěn)妥地調(diào)整生產(chǎn)力布局和城鄉(xiāng)空間格局，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市結(jié)構(gòu)的整合與提升，積極創(chuàng)建廣東第三大城市，逐漸成為珠江三角洲向廣東西翼地區(qū)和西江流域輻射和拓展的重要樞紐。　　珠海市要加快形成集聚力強(qiáng)的產(chǎn)、學(xué)、研一體化創(chuàng)新基地和高附加值的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，以及亞熱帶海濱花園城市和具有國(guó)際影響的濱海風(fēng)景旅游勝地，充分發(fā)揮高欄沿海主樞紐港和珠海機(jī)場(chǎng)的作用，發(fā)展成為珠江三角洲西岸地區(qū)的現(xiàn)代化中心城市?！　|莞市位于穗港經(jīng)濟(jì)走廊中間，工業(yè)化程度較高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，應(yīng)發(fā)展成為以外向型經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的國(guó)際制造業(yè)名城?！　』葜菔惺侵榻跂|岸都市區(qū)向粵東、粵東北地區(qū)輻射的支點(diǎn)，重要的風(fēng)景旅游城市和石油化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。應(yīng)盡快和周邊城鎮(zhèn)進(jìn)行整合，提高城市的規(guī)模效益和輻射作用。　　中山市要充分利用孫中山故鄉(xiāng)這一具有國(guó)際聲譽(yù)的地位，建成以高新技術(shù)為龍頭，現(xiàn)代化輕型工業(yè)為主的商貿(mào)港口城市和現(xiàn)代化名人城市?！　〗T市承擔(dān)五邑地區(qū)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心職能，是珠江三角洲向粵西經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散的重要節(jié)點(diǎn)，要建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和對(duì)外貿(mào)易為主導(dǎo)的沿海港口城市，以及廣東重要的制造業(yè)基地之一?！　≌貞c市是珠江三角洲通往粵西和大西南的重鎮(zhèn)，要重點(diǎn)發(fā)展輕工業(yè)和旅游業(yè)，建成珠江三角洲主要的游憩基地，并為珠江三角洲提供高附加值的“三高”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品?！　。?）地方性中心城市　　地方性城市（一般城市與中心鎮(zhèn)），要突出一項(xiàng)至數(shù)項(xiàng)專門化職能，成為地方性專門化中心?！　　　≈榻侵蕹鞘谢耐七M(jìn)和城市群的協(xié)調(diào)，要根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)和職能定位，面向未來(lái)、合理布局、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、完善系統(tǒng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能。　?。?）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　珠江三角洲城市化的推進(jìn)和城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的支撐，要打破地域界限，開(kāi)展“無(wú)地界合作”，統(tǒng)一布局和建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)和完善其跨地區(qū)服務(wù)的功能。重點(diǎn)圍繞區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施組織調(diào)整區(qū)域內(nèi)城市布局和空間結(jié)構(gòu)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域城鎮(zhèn)健康發(fā)展?！　】焖佘壍澜煌ㄏ到y(tǒng)。珠江三角洲必須抓住機(jī)遇，大力實(shí)施“公交優(yōu)先”的交通政策，加快建設(shè)以廣州為核心，以廣深、廣珠經(jīng)濟(jì)帶為主軸，以廣州至惠州、廣州至恩平、廣州至肇慶、廣州至從化為發(fā)展軸，向整個(gè)珠江三角洲輻射的網(wǎng)絡(luò)狀的城際快速軌道交通系統(tǒng)?？焖佘壍澜煌ㄏ到y(tǒng)應(yīng)與城市群公路等其他交通方式相配合，提高城市群交通的方便可達(dá)程度。同時(shí)要確立起與快速軌道交通相耦合的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，通過(guò)軌道交通優(yōu)化城市群空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展（見(jiàn)圖1）。　　區(qū)域性綜合交通體系。進(jìn)一步發(fā)揮公路在綜合運(yùn)輸體系中的主通道和基礎(chǔ)性作用，形成并不斷完善高速公路網(wǎng)——國(guó)道公路網(wǎng)——省道公路網(wǎng)的分層次干線公路網(wǎng)布局，提高公路運(yùn)輸整體效益。完善廣九鐵路的各項(xiàng)設(shè)施，強(qiáng)化其東部城市群客運(yùn)交通主動(dòng)脈的地位，進(jìn)一步推動(dòng)西部各城市的發(fā)展。全面建設(shè)和整治珠江三角洲“三縱三橫”骨干航道，配套航道支持保障系統(tǒng)。加快建設(shè)以廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心的航空港體系，完善深圳、珠海機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)功能，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各機(jī)場(chǎng)的分工協(xié)作。珠江三角洲各城市內(nèi)部交通和城際快速軌道交通以及區(qū)域公路干線、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)之間，必須在空間布局和運(yùn)作機(jī)制上加強(qiáng)相互間的銜接，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、互聯(lián)互補(bǔ)的立體交通體系，建立與城市建設(shè)高度一體化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)?！　D1：城際快速軌道交通規(guī)劃圖　　信息基礎(chǔ)設(shè)施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)主體、資源共享”的原則，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向綜合化、寬帶化和智能化發(fā)展。建設(shè)連接珠江三角洲各市的10千兆／秒以上速率的寬帶光纖主干網(wǎng)，配套完善各市的局域光纖網(wǎng)，建立公共服務(wù)網(wǎng)和專業(yè)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域并進(jìn)入辦公