珠江三角洲地區(qū)電信業(yè)發(fā)展研究(編輯修改稿)
2025-07-25 05:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有助于促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)電信業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)電信業(yè)的競爭力。本課題選擇了與珠三角地緣和人文環(huán)境較為類似的幾個(gè)國家和地區(qū)作為標(biāo)桿，從制度層面、市場層面、企業(yè)層面等角度進(jìn)行分析，為珠三角地區(qū)的電信業(yè)發(fā)展提供借鑒作用。（一）與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的對比國家和地區(qū)的面積、人口、人均GDP等指標(biāo)因素是電信業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境和背景，首先分析新加坡、韓國、日本和中國香港地區(qū)這幾個(gè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的基本概況，見表5。珠三角地區(qū)電信業(yè)發(fā)展必須考慮與這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)存在的差距之處，只有這樣，才能切合實(shí)際地制定適合珠三角地區(qū)電信業(yè)發(fā)展的策略和措施。珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化水平和商業(yè)化水平與這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)尚存在一段差距，珠三角的區(qū)域定位只能作為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一極和連接港澳的橋梁。越來越多的國家認(rèn)識到信息化在國家發(fā)展中的重要作用，新加坡、韓國、日本和中國香港地區(qū)都首先確定該國家和地區(qū)的信息化近期和長期發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定分階段的發(fā)展策略，這為珠三角的信息化戰(zhàn)略定位和策略制定提供了很好的借鑒，有助于珠三角地區(qū)制定適宜的信息化建設(shè)策略和目標(biāo)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的倍增性和帶動性。在制定電信制度政策方面，新加坡、韓國、日本和中國香港地區(qū)為本國（本地區(qū)）電信業(yè)的發(fā)展建設(shè)了一個(gè)有效、有序的發(fā)展環(huán)境。這些國家和地區(qū)在營造電信業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境時(shí)，具有以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：打破壟斷，引入競爭；建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使管制政策透明化；完善電信相關(guān)法規(guī)。在電信市場方面，通過與新加坡、韓國、日本和中國香港地區(qū)的電信運(yùn)營業(yè)的對比可以看出，固定電話的發(fā)展水平基本接近，但移動電話，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的普及，與這些國家和地區(qū)還存在比較大的差距。通過電信運(yùn)營業(yè)的對比可以看出，珠三角地區(qū)與這些國家和地區(qū)還存在差距，珠三角的用戶消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國家和地區(qū)的用戶消費(fèi)，珠三角電信企業(yè)的勞動生產(chǎn)率以及每主線電信業(yè)務(wù)收入都偏低。（二）電信業(yè)競爭力對比分析電信業(yè)的競爭力是一個(gè)綜合的實(shí)力比較，為了衡量電信業(yè)的綜合競爭力，分別從制度層面、市場層面和企業(yè)層面三個(gè)角度入手分析。電信業(yè)競爭力來源于完善的法律體系、獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和透明的監(jiān)管政策等宏觀制度，也來源于市場規(guī)模和市場競爭，但最終要落腳于電信企業(yè)。電信業(yè)競爭力（即綜合競爭力）是制度競爭力、市場競爭力和企業(yè)競爭力的綜合。利用綜合評價(jià)方法模型對指標(biāo)進(jìn)行分級綜合評估后，對比結(jié)果如下：通過對比我們發(fā)現(xiàn)，珠三角地區(qū)的電信業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，還存在一段差距。從對這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的分析中我們可以看出，這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的電信業(yè)在政策制度、市場培育和潛力、企業(yè)營運(yùn)等方面都有相當(dāng)優(yōu)秀的表現(xiàn)，體現(xiàn)出很強(qiáng)的綜合競爭實(shí)力。圖4 發(fā)達(dá)國家和地區(qū)電信業(yè)競爭力對比圖（三）對珠三角的啟示從對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行的電信業(yè)的競爭力對比分析中可以看出，這些國家和地區(qū)的電信業(yè)之所以能保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，與政府在信息化發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮推動作用以及為電信業(yè)創(chuàng)造有效、有序的競爭環(huán)境是分不開的。具體表現(xiàn)在：制度建設(shè)方面：加強(qiáng)立法，完善法律體系，創(chuàng)建穩(wěn)定且有發(fā)展空間的法制環(huán)境，增強(qiáng)法律法規(guī)的公開性、透明度，為電信業(yè)的發(fā)展提供法律保障；加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改善電信行業(yè)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)政策制定的效率和透明度。市場發(fā)展方面：構(gòu)造有效競爭的電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)國內(nèi)外投資，拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道。對電信基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先投資。企業(yè)運(yùn)營方面：上述發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的電信企業(yè)在市場營銷、運(yùn)營管理、資源利用和創(chuàng)新實(shí)踐等方面建立了獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，不斷為其股東創(chuàng)造價(jià)值。對照上面所敘述的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)打造世界一流強(qiáng)大電信業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，要在“十一五”期間，把珠三角地區(qū)的電信業(yè)做強(qiáng)，需要有一定的內(nèi)外部條件作支撐和保障，其中最主要的是“強(qiáng)有力的法制政府”，“市場規(guī)模大，有效競爭度高”和“擁有國際競爭優(yōu)勢的一流電信企業(yè)”。四、戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展策略電信業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)
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