【正文】 我國的綜合實(shí)力、國際競爭力和抵御國際風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭；有利于輻射和帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲和泛珠江三角洲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；有利于貫徹“一國兩制”方針，保持港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定；有利于深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為建立實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制探索新路徑、提供新經(jīng)驗(yàn)。在“（二）面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇”中提出：在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，尤其是當(dāng)前國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延和對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益加深的背景下，珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，國際金融危機(jī)的影響與尚未解決的結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，外需急劇減少與部分行業(yè)產(chǎn)能過剩交織在一起，原材料價(jià)格大幅波動(dòng)與較高的國際市場依存度交織在一起，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加大，深層次矛盾和問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)珠江三角洲地區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生深刻變化，珠江三角洲地區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步的發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也孕育著重大機(jī)遇。九大任務(wù)。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；著力推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域；著力解決民生問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；著力深化體制改革，勇于推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，率先建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；著力加強(qiáng)與港澳合作，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，率先建立更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。其中“構(gòu)建開放合作新格局”分為5個(gè)方面：一是提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，二是推進(jìn)與港澳更緊密合作，三是提升對臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作水平，四是深化泛珠江三角洲區(qū)域合作，五是加強(qiáng)與東盟等國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作。在當(dāng)前國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延和對我國經(jīng)濟(jì)影響日益加深的情況下，特別是在我省珠三角地區(qū)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，國務(wù)院批準(zhǔn)《規(guī)劃綱要》，充分表明國家對廣東發(fā)展的高度重視和大力支持，不僅極大地提振全省人民應(yīng)對危機(jī)的信心，而且也給予國內(nèi)外關(guān)注廣東發(fā)展的各界人士倍添信心。有這一尚方寶劍，必將有力地激發(fā)廣東進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力?！兑?guī)劃綱要》首次確立了珠三角地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)布局的五大戰(zhàn)略定位，要求繼續(xù)在改革開放上先行先試，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。一、《規(guī)劃綱要》具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義《規(guī)劃綱要》明確了珠三角地區(qū)在全國改革發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位?！翱茖W(xué)發(fā)展，先行先試”，賦予珠三角地區(qū)更大的自主權(quán)?！兑?guī)劃綱要》提振了社會(huì)各界對廣東改革發(fā)展的信心。《規(guī)劃綱要》共232個(gè)段落，29620字?！拔鍌€(gè)著力、六個(gè)率先”的指導(dǎo)思想。探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴(kuò)大開放的重要國際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國重要的經(jīng)濟(jì)中心。改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，珠江三角洲地區(qū)銳意改革，率先開放，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，為全國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。規(guī)劃期至2020年。珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的巨大成就雄辯地證明，發(fā)展是硬道理，改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。在“（三）重要意義”中提出：在新形勢下，推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)加快改革發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力解決突出問題，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把國際金融危機(jī)帶來的不利影響降到最低程度，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，既是該地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是我國當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)增長的迫切要求和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。要把解決當(dāng)前問題與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，保持珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為保持港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定提供有力支撐,為我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)，率先建成全面小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。六、關(guān)于第四部分提高自主創(chuàng)新能力的論述在“（三）構(gòu)建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系”中提出：加強(qiáng)區(qū)域合作與國際合作，完善區(qū)域創(chuàng)新布局，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建開放融合、布局合理、支撐有力的區(qū)域創(chuàng)新體系。實(shí)施企業(yè)國際合作創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極承接跨國公司研發(fā)中心轉(zhuǎn)移。到2020年，形成較為完善的區(qū)域性國際化創(chuàng)新體系。積極培育惠州臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地。要充分發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)的輻射、服務(wù)和帶動(dòng)功能，促進(jìn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成梯度發(fā)展、分工合理的多層次產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。健全珠江三角洲地區(qū)對粵東、粵西、粵北地區(qū)的掛鉤幫扶機(jī)制，創(chuàng)新幫扶方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，重點(diǎn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，在有條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)設(shè)立封閉管理的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)。健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。九、關(guān)于第十一部分構(gòu)建開放合作新格局的集中論述第十一部分是《規(guī)劃綱要》關(guān)于對外開放的集中章節(jié)。發(fā)揮在全國的龍頭帶動(dòng)和示范作用，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，加快推進(jìn)對外貿(mào)易從貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展金融、軟件、文化等服務(wù)貿(mào)易，建立一批國際服務(wù)外包基地。積極吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)投資，嚴(yán)格限制低水平、高污染、高能耗的外資項(xiàng)目進(jìn)入