珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要-全文預覽
【正文】 我國的綜合實力、國際競爭力和抵御國際風險的能力，更好地參與國際經(jīng)濟合作與競爭；有利于輻射和帶動環(huán)珠江三角洲和泛珠江三角洲區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，促進形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局；有利于貫徹“一國兩制”方針，保持港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定；有利于深化體制機制創(chuàng)新，為建立實現(xiàn)科學發(fā)展的體制機制探索新路徑、提供新經(jīng)驗。在“（二）面臨的挑戰(zhàn)和機遇”中提出：在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，尤其是當前國際金融危機不斷擴散蔓延和對實體經(jīng)濟的影響日益加深的背景下，珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展受到嚴重沖擊，國際金融危機的影響與尚未解決的結構性矛盾交織在一起，外需急劇減少與部分行業(yè)產能過剩交織在一起，原材料價格大幅波動與較高的國際市場依存度交織在一起，經(jīng)濟運行困難加大，深層次矛盾和問題進一步顯現(xiàn)。本規(guī)劃綱要是指導珠江三角洲地區(qū)當前和今后一個時期改革發(fā)展的行動綱領和編制相關專項規(guī)劃的依據(jù)。當前，國內外經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化，珠江三角洲地區(qū)正處在經(jīng)濟結構轉型和發(fā)展方式轉變的關鍵時期，進一步的發(fā)展既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也孕育著重大機遇。九大任務。著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，加快發(fā)展方式轉變，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；著力推進科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域；著力解決民生問題，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，率先構建社會主義和諧社會；著力深化體制改革，勇于推進體制機制創(chuàng)新，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；著力加強與港澳合作，擴大對內對外開放，率先建立更加開放的經(jīng)濟體系。其中“構建開放合作新格局”分為5個方面：一是提升開放型經(jīng)濟水平，二是推進與港澳更緊密合作，三是提升對臺經(jīng)貿合作水平，四是深化泛珠江三角洲區(qū)域合作，五是加強與東盟等國際經(jīng)濟區(qū)域的合作。在當前國際金融危機不斷擴散蔓延和對我國經(jīng)濟影響日益加深的情況下，特別是在我省珠三角地區(qū)的發(fā)展面臨嚴峻考驗的關鍵時刻，國務院批準《規(guī)劃綱要》，充分表明國家對廣東發(fā)展的高度重視和大力支持，不僅極大地提振全省人民應對危機的信心，而且也給予國內外關注廣東發(fā)展的各界人士倍添信心。有這一尚方寶劍，必將有力地激發(fā)廣東進一步解放思想，深化改革，擴大開放，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高綜合經(jīng)濟實力、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力?！兑?guī)劃綱要》首次確立了珠三角地區(qū)在全國經(jīng)濟布局的五大戰(zhàn)略定位，要求繼續(xù)在改革開放上先行先試，率先實現(xiàn)科學發(fā)展。一、《規(guī)劃綱要》具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義《規(guī)劃綱要》明確了珠三角地區(qū)在全國改革發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位?！翱茖W發(fā)展，先行先試”，賦予珠三角地區(qū)更大的自主權?！兑?guī)劃綱要》提振了社會各界對廣東改革發(fā)展的信心?！兑?guī)劃綱要》共232個段落，29620字。“五個著力、六個率先”的指導思想。探索科學發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地、全國重要的經(jīng)濟中心。改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，珠江三角洲地區(qū)銳意改革，率先開放，開拓進取，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。規(guī)劃期至2020年。珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的巨大成就雄辯地證明，發(fā)展是硬道理，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。在“（三）重要意義”中提出：在新形勢下，推進珠江三角洲地區(qū)加快改革發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力解決突出問題，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機帶來的不利影響降到最低程度，加快推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，既是該地區(qū)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇，也是我國當前保持經(jīng)濟增長的迫切要求和實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略需要。要把解決當前問題與謀劃長遠發(fā)展結合起來，保持珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為保持港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定提供有力支撐,為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設做出新的更大貢獻，率先建成全面小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。六、關于第四部分提高自主創(chuàng)新能力的論述在“（三）構建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系”中提出：加強區(qū)域合作與國際合作，完善區(qū)域創(chuàng)新布局，加強創(chuàng)新能力建設，構建開放融合、布局合理、支撐有力的區(qū)域創(chuàng)新體系。實施企業(yè)國際合作創(chuàng)新試點，鼓勵企業(yè)設立境外研發(fā)機構，積極承接跨國公司研發(fā)中心轉移。到2020年，形成較為完善的區(qū)域性國際化創(chuàng)新體系。積極培育惠州臨港基礎產業(yè)，建設石化產業(yè)基地。要充分發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)的輻射、服務和帶動功能，促進要素流動和產業(yè)轉移，形成梯度發(fā)展、分工合理的多層次產業(yè)群和優(yōu)勢互補、互利共贏的產業(yè)協(xié)作體系。健全珠江三角洲地區(qū)對粵東、粵西、粵北地區(qū)的掛鉤幫扶機制，創(chuàng)新幫扶方式，促進產業(yè)和勞動力“雙轉移”，重點扶持主導產業(yè)集聚發(fā)展的產業(yè)轉移示范園區(qū)，形成產業(yè)集群，在有條件的產業(yè)轉移園區(qū)設立封閉管理的海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點。健全內部控制和風險防范機制，加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。九、關于第十一部分構建開放合作新格局的集中論述第十一部分是《規(guī)劃綱要》關于對外開放的集中章節(jié)。發(fā)揮在全國的龍頭帶動和示范作用，優(yōu)化進出口結構，堅持以質取勝，加快推進對外貿易從貨物貿易為主向貨物貿易與服務貿易并重轉變。大力發(fā)展金融、軟件、文化等服務貿易，建立一批國際服務外包基地。積極吸引世界500強企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)投資，嚴格限制低水平、高污染、高能耗的外資項目進入
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