【文章內容簡介】 現食品安全危機，這使得消費者在選擇食品時更加謹慎，也促使食品安全問題愈發(fā)受到重視。德國措施一直以來，德國政府實行的食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報告制度，成為德國保護消費者健康的決定性機制。德國的食品監(jiān)督歸各州負責，州政府相關部門制定監(jiān)管方案，由各市縣食品監(jiān)督官員和獸醫(yī)官員負責執(zhí)行。聯邦消費者保護和食品安全局（BVL）負責協(xié)調和指導工作。在德國，那些在食品、日用品和美容化妝用品領域從事生產、加工和銷售的企業(yè)，都要定期接受各地區(qū)機構的檢查。食品生產企業(yè)都要在當地食品監(jiān)督部門登記注冊，并被歸入風險列表中。監(jiān)管部門按照風險的高低確定各企業(yè)抽樣樣品的數量。每年各州實驗室要對大約40萬個樣本進行檢驗，檢驗內容包括樣本成分、病菌類型及數量等。食品往往離不開各種添加劑，添加劑直接關系到食品安全與否。在德國，添加劑只有在被證明安全可靠并且技術上有必要時，才能獲得使用許可證明。德國《添加劑許可法規(guī)》對允許使用哪些添加劑、使用量、可以在哪些產品中使用都有具體規(guī)定。食品生產商必須在食品標簽上所使用的添加劑一一列出。消費者自身加強保護意識也非常重要。例如，一旦發(fā)現食品企業(yè)存在衛(wèi)生標準不合格或者食品標簽有誤，可以通知當地食品監(jiān)管部門。如果買回家的食品在規(guī)定的保質期內出現變質現象，也可以向食品監(jiān)管部門舉報。聯邦消費者保護部開設有“我們吃什么”網站，提供多種有關食品安全的信息，幫助消費者加強自我保護能力。值得一提的是，歐盟范圍內已經初步形成了統(tǒng)一、有效的食品安全防范機制，即歐盟食品和飼料快速警報系統(tǒng)。德國新的《食品和飼料法典》和《添加劑許可法規(guī)》的一大特點就是與歐盟法律法規(guī)接軌。如果某個州的食品監(jiān)管部門確定某種食品或動物飼料對人體健康有害，把報告BVL。該機構對匯總來的報告的完整性和正確性加以分析，并報告歐盟委員會。報告涉及產品種類、原產地、銷售渠道、危險性以及采取的措施等內容。如果報告來自其他歐盟成員國，BVL把從歐盟委員會接到報告，并繼續(xù)傳遞給各州。如果BVL接到的報告中包含有對人體健康危害程度不明的信息，它首先請求聯邦風險評估機構進行毒理學分析，根據鑒定結果再決定是不是在快速警告系統(tǒng)中繼續(xù)傳遞這一信息。美國措施美國的食品安全監(jiān)管體系遵循以下指導原則：只允許安全健康的食品上市；食品安全的監(jiān)管決策必須有科學基礎；政府承擔執(zhí)法責任；制造商、分銷商、進口商和其他企業(yè)必須遵守法規(guī)，否則會受處罰；監(jiān)管程序透明化，便于公眾了解。美國整個食品安全監(jiān)管體系分為聯邦、州和地區(qū)三個層次。以聯邦為例，負責食品安全的機構主要有衛(wèi)生與公眾服務部下屬的食品和藥物管理局和疾病控制和預防中心，農業(yè)部下屬的食品安全及檢驗局和動植物衛(wèi)生檢驗局，以及環(huán)境保護局。三級監(jiān)管機構的許多部門都聘用流行病學專家、微生物學家和食品科研專家等人員，采取專業(yè)人員進駐食品加工廠、飼養(yǎng)場等方式，從原料采集、生產、流通、銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管，構成覆蓋全國的立體監(jiān)管網絡。與之相配套的是涵蓋食品產業(yè)各環(huán)節(jié)的食品安全法律及產業(yè)標準，既有類似《聯邦食品、藥品和化妝品法》這樣的綜合性法律，也有《食品添加劑修正案》這樣的具體法規(guī)。一旦被查出食品安全有問題，食品供應商和銷售商面臨嚴厲的處罰和數目驚人的巨額罰款。美國特別重視學生午餐之類的重要食品的安全性，通常由聯邦政府直接控制，一旦發(fā)現問題，有關部門可以當場扣留這些食品。百密一疏，萬一食品安全出現問題，召回制度就會發(fā)揮作用。民間的消費者保護團體也是食品安全監(jiān)管的重要力量。比如2006年6月，一個名為“公眾利益科學中心”的團體就起訴肯德基使用反式脂肪含量高的烹調油。在網絡普及的美國，通過互聯網發(fā)布食品安全信息十分普遍。聯邦政府專門設立了一個“政府食品安全信息門戶網站”。通過該網站，人們可以鏈接到與食品安全相關的各個站點，查找到準確、權威并更新及時的信息。俄羅斯措施在保障食品安全方面，俄羅斯并不乏相關法律文件和技術標準。《食品安全法》、《消費者權益保護法》、各種政府決議及地方規(guī)定都對此有詳盡而明確的要求。然而，現實生活中食品安全問題仍不時突顯，其中關鍵不在于無法可依，而在于有法不依、執(zhí)法不嚴。[1]在俄羅斯，食品安全保障工作過去一直由國家衛(wèi)生防疫部門、獸醫(yī)部門、質檢部門及消費權益保護機構共同負責。但俗話說“三個和尚沒水吃”，婆婆太多也帶來職責劃分不清、推卸責任甚至相互扯皮的弊端，最終使食品安全管理工作無法落到實處。這一局面在2004年開始得到改觀。當年3月，俄羅斯總統(tǒng)普京為理順食品安全管理機制，命令對相關行政管理機構進行調整，在俄羅斯衛(wèi)生和社會發(fā)展部下設立聯邦消費者權益和公民平安保護監(jiān)督局，俄羅斯境內食品貿易、質量監(jiān)督及消費者權益保護工作交由該局集中負責。新機構的成立對于集中行政資源、監(jiān)控食品質量和安全起到了積極作用。其職責范圍包括：檢查食品制造和銷售場所的衛(wèi)生防疫情況，對進口食品進行登記備案，在新食品上市前進行食品安全鑒定，對市場所售食品進行安全及營養(yǎng)方面的鑒定和科學研究，以及制止有損消費者權益的行為等。該局在全俄各聯邦主體設有分局，負責當地的食品安全檢查和監(jiān)控工作。首都食品安全周刊：《首都食品安全周刊》是由國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會指導，北京人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調辦公室支持，中國食品質量報社、北京市工商行政管理局、北京市消費者協(xié)會、北京食品協(xié)會聯合協(xié)辦，中國食品質量報社出版的一份宣傳政府政策法規(guī)、強化企業(yè)質量安全意識、提升人們產品質量鑒別能力以及普及合理膳食、安全飲食知識的時尚生活服務類行業(yè)報紙?！妒锥际称钒踩芸芬虼艘渤蔀榘l(fā)布食品安全相關信息的權威平臺。日本措施日本的食品安全體系相對來說較之以前完善了許多。早在1947年，日本就制定了《食品衛(wèi)生法》，先后對《食品衛(wèi)生法》進行了10多次修改。2006年新修訂的《食品衛(wèi)生法》中規(guī)定，日本開始實施關于食品中殘留農藥的“肯定列表制度”，設定殘留限量標準的對象從原先的288種增加到799種，而且必須定期對所有農藥和動物藥品殘留量進行抽檢。為了讓消費者放心，日本有關方面還建立了農產品生產履歷管理系統(tǒng)，要求生產、流通等各部門采用電子標簽，詳細記載產品生產和流通過程的各種數據。日本還于2003年出臺了《食品安全基本法》，并在內閣府增設了食品安全委員會，以便對涉及食品安全的事務進行管理，并對食品安全作出科學評估。另外，農林水產省設立了“食品安全危機管理小組”，建立內部聯絡體制，負責應對突發(fā)性重大食品安全問題。法律保障最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2010年9月15日對外公布了《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》?！锻ㄖ芬笠婪▏缿臀：κ称钒踩缸锘顒印４驌袅Χ纫冀K保持高壓態(tài)勢《通知》指出，危害食品安全犯罪活動，嚴重危害人民群眾生命健康安全，人民群眾對此深惡痛絕。全國各級公安機關、檢察機關、人民法院、司法行政機關要進一步統(tǒng)一思想，始終把打擊危害食品安全犯罪活動擺在突出位置，始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態(tài)勢。立案偵查公安及時立案快速偵破《通知》要求，全國各級公安機關、檢察機關、人民法院、司法行政機關要進一步加強溝通協(xié)調，密切配合，切實形成打擊危害食品安全犯罪活動的合力。公安機關對于涉嫌危害食品安全犯罪的，要及時立案，依法采取有效的刑事強制措施，快速偵破，并及時移送審查起訴。檢察機關要切實做好審查批捕和起訴工作，充分履行法律監(jiān)督職責，依法對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪情況實行監(jiān)督，進一步強化對立案、起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，確保偵查、起訴、審判、執(zhí)行工作依法有序進行。法院量刑罪當判死刑要堅決判處死刑人民法院要準確理解、嚴格適用法律。對危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不僅要考慮犯罪數額、人身傷亡情況，還要充分考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪行為對市場秩序的破壞程度、惡劣影響等。對于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅決依法嚴懲，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑；要加大財產刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本；要從嚴控制對危害食品安全犯罪分子適用緩刑和免予刑事處罰。職務犯罪貪腐瀆職者涉案不得用免刑《通知》強調，依法遏制和從嚴打擊危害食品安全犯罪活動，必須依法嚴懲相關的職務犯罪行為。對于包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動的腐敗分子，以及在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權、徇私枉法、不履行法定職責的國家工作人員，要排除一切阻力和干擾，加大查處力度，依法從重處罰。對與危害食品安全相關的職務犯罪分子，一般不得適用緩刑或者判處免予刑事處罰。制度健全發(fā)現監(jiān)管漏洞要提司法建議《通知》還要求，對在查處案件中發(fā)現的食品安全監(jiān)管方面存在的漏洞和隱患，要及時提出司法建議，提醒和督促有關部門和單位健全制度，加強管理，防患于未然。兒童食品近年來，國內食品安全問題頻頻發(fā)生。為此，國產食品一度陷入了國民信任危機，為保障飲食安全，民眾紛紛呼吁建立完善的食品添加劑使用標準。與此同時，更有專家呼吁建立兒童食品添加劑使用標準。要知道超量、超范圍使用食品添加劑可能對兒童身體健康造成嚴重傷害。[2]有專家認為，不同類型的添加劑疊加使用，雖然每一種添加劑都沒有超標，但是它們集中在一起，會不會相互發(fā)生反應產生新的毒害物質?這個問題至今還沒有明確答案。但由于孩子們代謝器官尚未發(fā)育成熟，可能造成有害物質在體內產生積累效應，長期大量攝入可能會對兒童的健康成長不利。據專家介紹，消費者最常接觸到的添加劑是漂白劑、著色劑、抗氧化劑、防腐劑、香精、甜味劑六大類?，F在由于添加劑引發(fā)的食品安全問題無外乎四種，第一種是使用非法添加劑，比如三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精。第二種是超量使用食品添加劑。第三種是超范圍使用食品添加劑。第四種是使用不合格的添加劑。鑒于以上情況，專家建議分人群建立添加劑使用標準，呼吁應該建立專門的兒童添加劑使用標準。專家表示，截止到目前，國家雖然對嬰幼兒食品添加劑范圍進行了嚴格限制，同時制定了相應的配方食品和輔食的國家標準，但是針對三周歲以上的兒童和青少年卻還沒有專門的食品安全標準。相關條例第五十七條　食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規(guī)定取得資質認定后，方可從事食品檢驗活動。但是，法律另有規(guī)定的除外。食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范，由國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。本法施行前經國務院有關主管部門批準設立或者經依法認定的食品檢驗機構，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動。第五十八條　食品檢驗由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進行。檢驗人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照食品安全標準和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗，尊重科學，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數據和結論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。第五十九條　食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。第六十條　食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用?？h級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行，并支付相關費用。對檢驗結論有異議的，可以依法進行復檢。第六十一條　食品生產經營企業(yè)可以自行對所生產的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行檢驗。食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構對食品進行檢驗的，應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行。具體事件事故概述2013年曝光食品事件網友曝光肯德基后廚黑幕網友“_宋詞”稱曾在肯德基兼職,“安心油條”是冷凍油條,保質期9個月,有客人點餐時,就從凍庫拿出來,回油鍋炸兩分鐘。“吮指原味雞”則是保質期一年的冷凍雞塊。香辣雞腿堡和勁脆雞腿堡中間的雞腿肉,保質期也是好幾個月。大牌巧克力頻頻出質量問題德芙巧克力吃出活蛆，費列羅巧克力也曾頻現“活蛆蟲”，這些大牌巧克力頻頻出質量問題誰為消費者的食品安全負責，誰又為消費者的健康買單?而近日，德芙巧克力也吃出活蛆，讓網友們調侃：再也不相信愛情