我國保稅物流園區(qū)發(fā)展及對策(編輯修改稿)
2025-08-10 15:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 因此外高橋保稅物流園區(qū)的吸引力有所下降。2005年12月，洋山保稅港區(qū)正式投入運作，原來外高橋的17條歐洲航線全部拿到了洋山。單從物流業(yè)的操作流程講，由于原來的歐洲航線遷至洋山港，企業(yè)原本從外高橋出境的路線改為從外高橋到洋山港，然后再出境。這樣，企業(yè)運輸一標(biāo)準(zhǔn)箱貨物的成本就增加了大概600到800元。物流企業(yè)為了降低成本，選擇在洋山港布置物流點，而選擇在外高橋設(shè)點的幾率就有所降低，這在某種程度上影響了外高橋保稅物流園區(qū)的貨物進(jìn)出。（2）來自周邊其他國家港口的競爭我國的保稅物流園區(qū)還面臨著與其他國家港口的競爭。例如，高雄港、釜山港是上海港主要的競爭對手，目前的港口條件和管理效率都優(yōu)于上海港，他們都把吸引中國大陸的中轉(zhuǎn)箱作為重點。中國北部和上海有相當(dāng)數(shù)量的貨物經(jīng)由釜山港出口北美和歐洲等地區(qū)。世界上吞吐集裝箱量排名第5的釜山中轉(zhuǎn)貨的吞吐量占總量的50%到60%，%[1]。相對于釜山港，高雄港主要中專長江中下游地區(qū)和福建沿海等地的集裝箱，其中轉(zhuǎn)箱量占港口集裝箱吞吐量的53%。為爭奪東北亞樞紐港，韓國政府制定了把釜山港建成東北亞物流中心的目標(biāo)，高雄港則提出建設(shè)亞太營運中心。釜山港、高雄港的發(fā)展必然對上海外高橋保稅物流園區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生影響。我國要促進(jìn)保稅物流園區(qū)穩(wěn)定健康發(fā)展，需要政府的推動和調(diào)控作用，為保稅物流園區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。，推動保稅物流園區(qū)功能集成開發(fā)為保證港區(qū)和保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，要專門設(shè)立保稅物流園區(qū)主管海關(guān)，以便集成口岸海關(guān)和保稅區(qū)海關(guān)的管理職能，減少通關(guān)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率和降低企業(yè)商務(wù)成本。物流園區(qū)要實行“一次申報、一次查驗、一次放行”，以開辟園區(qū)和港區(qū)之間的海運直通式。諸如此類體制和制度上的創(chuàng)新可以保證物流園區(qū)企業(yè)今后的成功運作和發(fā)展壯大。在管理體制上要借鑒自由港設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對保稅物流園區(qū)實行宏觀經(jīng)濟(jì)管理與協(xié)調(diào)，從而使保稅物流園區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)更走進(jìn)一步?？梢詤⒖肌毒┒脊s》中關(guān)于自由區(qū)的設(shè)定原則和模式，建立真正的“境內(nèi)關(guān)外”的監(jiān)管模式，在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上對貨物進(jìn)入、人員流動、外匯金融等方面進(jìn)一步推進(jìn)功能的集成和自由度的提升，提供包括海運、空運、鐵路、公里、內(nèi)河運輸?shù)榷嗍郊夹g(shù)的集成；提供包括公共事務(wù)、物流事務(wù)、金融保險、海事海商、評估咨詢、商品展示等多種配套服務(wù)的集成，建成貨物通關(guān)暢捷，綜合成本低廉、配套服務(wù)完善、管理運作規(guī)范的物流服務(wù)平臺。政府應(yīng)當(dāng)完善法規(guī)，提高政策的實效性。保稅物流園區(qū)實際上是在物流園區(qū)的基礎(chǔ)上疊加保稅政策形成的，因此政策環(huán)境直接決定園區(qū)的發(fā)展。隨著WTO承諾的生效，海關(guān)必須及時廢止和調(diào)整相應(yīng)的法規(guī)政策，制定和推出適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，同時提高執(zhí)法透明度。物流是一個系統(tǒng)工程，不僅海關(guān)，其它如交通運輸、郵電通訊、外匯管理等監(jiān)管和服務(wù)部門的規(guī)定和政策也要利于園區(qū)的發(fā)展，政府職能應(yīng)向綜合管理綜合服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)監(jiān)管，提高通關(guān)效率。一方面，海關(guān)通過對企業(yè)經(jīng)營活動的跟蹤與分析確定需要監(jiān)管的重點企業(yè)、重點商品，將風(fēng)險分析與分類管理結(jié)合起來，在此基礎(chǔ)上完善企業(yè)信用機(jī)制，建立企業(yè)信用檔案，根據(jù)情況實行信用放行。另一方面，在具體監(jiān)管上必須由單對單的管理辦法轉(zhuǎn)向單對貨的實際監(jiān)管，由對每票貨物的監(jiān)管轉(zhuǎn)向以企業(yè)為單元的監(jiān)管。由海關(guān)一家管理向相關(guān)部門綜合管理的模式轉(zhuǎn)變，通過對企業(yè)的經(jīng)營活動的監(jiān)管實現(xiàn)對企業(yè)進(jìn)出口貨物的有效監(jiān)管，提高海關(guān)在監(jiān)管工作中的針對性，同時降低監(jiān)管成本，提高通關(guān)效率。政府應(yīng)當(dāng)通過改善基礎(chǔ)設(shè)
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