技術(shù)性貿(mào)易壁壘中國外貿(mào)出口之痛(編輯修改稿)
2025-08-10 14:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 “高低不同”。發(fā)達國家往往根據(jù)其較高的經(jīng)濟技術(shù)水平制定了較高甚至高于一般國際水平的“技術(shù)標準”，從而對國際貿(mào)易尤其是發(fā)展中國家的對外貿(mào)易形成障礙。改革開放20多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了令世人矚目的成績，但是我國現(xiàn)在仍然還是一個發(fā)展中國家，與發(fā)達國家相比我國的科學技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展都還有很大的差距，這是不爭的事實。，國際競爭力弱，企業(yè)的標準化意識不強。長期以來，由于我國出口產(chǎn)品多以低價競銷和以量取勝，這成為許多產(chǎn)品在國際市場上的主要競爭手段。出口企業(yè)大多關(guān)注關(guān)稅、配額等壁壘以及價格對貿(mào)易的影響，而對技術(shù)壁壘相關(guān)知識了解程度相當有限，有的企業(yè)甚至對貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易技術(shù)壁壘一無所知，對于怎樣合理地利用WTO／TBT規(guī)則，積極援用爭端解決機制來保護自身權(quán)益，更是無從談起。此外，最根本的問題是企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱，不理解標準化是連接貿(mào)易技術(shù)壁壘的紐帶。我國大部分出口企業(yè)仍停留在生產(chǎn)標準階段，完全服從客戶的要求，而對于貿(mào)易對象國的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定了解甚少，在發(fā)生貿(mào)易糾紛時易受牽制，主動權(quán)小。另一方面，絕大多數(shù)出口企業(yè)技術(shù)投入低，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，使技術(shù)性貿(mào)易壁壘有機可乘。世界貿(mào)易組織是成員國（地區(qū)）政府間的經(jīng)濟性組織，對于各國行業(yè)協(xié)會組織的行為規(guī)范沒有干預(yù)的權(quán)力，這就為行業(yè)協(xié)會組織提供了充分的活動空間。也就是說，行業(yè)協(xié)會作為社會中介組織具有政府所不能的功能，在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，可以起到政府所起不到的特殊作用。另外，根據(jù)WTO/TBT有關(guān)合格評定程序的規(guī)定，需要授權(quán)、委托給民間具備第三方性質(zhì)的技術(shù)機構(gòu)執(zhí)行，這些機構(gòu)應(yīng)是具有社團法人和社團法人地位的技術(shù)機構(gòu)。但是，目前我國的行業(yè)協(xié)會、檢測、認證等機構(gòu)的發(fā)展仍處于初級階段，大部分為官方或半官方性質(zhì)，即使是注冊法人經(jīng)營，也實際受政府機構(gòu)控制。絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會處于小規(guī)模經(jīng)營、極其分散狀態(tài)，基本上不能形成對行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的協(xié)調(diào)、規(guī)范和提供信息的平臺。“技術(shù)法規(guī)”是指一些有強制執(zhí)行力的文件，它規(guī)定了產(chǎn)品的特征或與其有關(guān)的生產(chǎn)方法、處理過程以及管理條款。具體到某一項產(chǎn)品、某一種生產(chǎn)方法或某一項處理時，它主要涉及相關(guān)的術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求?！凹夹g(shù)標準”是指由公認機構(gòu)核準，供共同和反復(fù)使用的、非強制性實施的文件，它為產(chǎn)品或相關(guān)的工藝過程和生產(chǎn)方法提供準則、指南或特性。在具體到某一項產(chǎn)品、某一項處理或某一種生產(chǎn)方法時，它與技術(shù)法規(guī)同樣也涉及相關(guān)的術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求等4]。目前存在大量的技術(shù)標準，包括行業(yè)標準、國家標準，也有許多國際標準。技術(shù)標準是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的核心內(nèi)容。技術(shù)標準是由公認的為產(chǎn)品、或有關(guān)的工藝和生產(chǎn)方法規(guī)定規(guī)則、指南或特性的機構(gòu)所核準、供共同和反復(fù)使用的、不強制要求與其一致的文件，當它們用于某種產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法時，標準也可以包括或僅僅涉及術(shù)語、符號、包裝、標記或標簽要求。我國目前雖有40%的標準號稱國際標準，但均是等效采用而不是等同采用，國際上難以認可。在質(zhì)量標準方面，歐盟規(guī)定進口商品必須符合ISO9000國際質(zhì)量標準體系，歐洲一些國家最近也對眾多農(nóng)產(chǎn)品特別是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品制訂了新的限制措施。而且，各國很多技術(shù)標準與國際通行的標準不相一致，這對我國產(chǎn)品進入當?shù)厥袌鲈斐珊艽蟮挠绊?。如今，各國逐漸采用一種比FDA更為嚴格，為國際普遍認可的食品安全認證HAACCP，即“危害分析與關(guān)鍵控制點”質(zhì)量保證體系。許多外商都把是否實施了HACCP認證體系作為考核合作方能否提供合格產(chǎn)品的標準。可見，發(fā)達國家的部分認證體系已經(jīng)成為事實上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在廣交會上，許多產(chǎn)品不能出口的原因就是因為沒有獲得相應(yīng)的認證。然而許多出口企業(yè)，在這一點上的意識非常薄弱。不少的出口企業(yè)直到出口急需時才意識到原來要事先做好產(chǎn)品檢測認證，甚至有的出口商抱著僥幸的心理，希望能夠蒙混過關(guān)。屢屢有企業(yè)因此碰壁，卻無法被多數(shù)的企業(yè)引為前車之鑒。出口前獲取各種各樣的認證，正成為入世后中國企業(yè)順利走向國際市場，參與國際競爭的“國際通行證”。在某種程度上，是否獲得認證關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。江蘇某罐頭廠的辣椒罐頭暢銷東南亞國家，為了開拓國際市場，決定把產(chǎn)品出口美國。1999年，該廠聯(lián)系了一個家美國的進口商，把20個貨柜的產(chǎn)品出口到美國洛杉機港。就在到港報關(guān)時，美國海關(guān)抽查了這批貨物，經(jīng)美國洛杉機FDA（美國關(guān)于藥品，保健品、化妝品等產(chǎn)品的認證標準）指定的實驗室檢測證明，該產(chǎn)品有16項指標未達到美國所要求的標準，貨物被迫運回中國。就是因為產(chǎn)品未通過質(zhì)量認證，賠上了近20萬美元。目前，世界上許多國家都以認證作為設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要手段，比如美國的UL、日本的JIS、歐盟的
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