技術(shù)性貿(mào)易壁壘中國(guó)外貿(mào)出口之痛(已改無(wú)錯(cuò)字)
2022-08-11 14:50:50 本頁(yè)面
【正文】 CE等等。我國(guó)有超過(guò)53%的企業(yè)通過(guò)了ISO9000認(rèn)證，%的企業(yè)通過(guò)了ISO14000的認(rèn)證，分別有54%和41%的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)歐洲CE認(rèn)證和美國(guó)UL認(rèn)證，%的紡織品和服裝生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)了北歐天鵝認(rèn)證，從數(shù)字上看余留空間就是現(xiàn)存的壁壘5]。但是，我國(guó)目前的認(rèn)證市場(chǎng)并不能很好地解決這個(gè)問(wèn)題，主要原因是我國(guó)目前與國(guó)際、區(qū)域性組織的有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)多邊和雙邊的互認(rèn)體系不夠健全，企業(yè)取得認(rèn)證的途徑有限，很多企業(yè)只能到有關(guān)貿(mào)易伙伴國(guó)認(rèn)證，成本較高。另外，由于信息渠道不暢通，有大約許多出口企業(yè)不了解貿(mào)易伙伴國(guó)的認(rèn)證要求和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。目前世界上比較大的公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有：德國(guó)的技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)（TUV）、美國(guó)的保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室（UL）、英國(guó)的英之杰國(guó)際檢驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及天祥公正檢驗(yàn)行、瑞士的通用公正檢驗(yàn)行（SGS）等。以瑞士通用公正檢驗(yàn)行為例，在140多個(gè)國(guó)家建立了170個(gè)分支機(jī)構(gòu)和230個(gè)實(shí)驗(yàn)室，這些機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果在國(guó)際貿(mào)易中具有權(quán)威性，有利于突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。然而，目前我國(guó)熟悉這些機(jī)構(gòu)的企業(yè)并不多：一是與國(guó)外權(quán)威有影響的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合作少，國(guó)際接受程度低；二是資金投入有限，技術(shù)更新跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，檢驗(yàn)設(shè)備跟不上要求；三是人才儲(chǔ)備不足，影響機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；四是觀念落后，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，集團(tuán)化程度低，與激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境不適應(yīng)，缺乏機(jī)構(gòu)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。4．技術(shù)性貿(mào)易壁壘給我國(guó)外貿(mào)出口造成的經(jīng)濟(jì)損失根據(jù)商業(yè)部調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出：在2002年，中國(guó)各產(chǎn)業(yè)遭受技術(shù)性壁壘的直接損失為170億美元, 有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭遇到國(guó)外技術(shù)壁壘的限制。其中土畜產(chǎn)品出口損失最為嚴(yán)重，達(dá)92億美元，其次為輕工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝等，這些均為中國(guó)傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)出口產(chǎn)品。商務(wù)部發(fā)布的2004年秋季《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》指出，2004年我國(guó)外貿(mào)增幅30％，但2005年增幅僅15％，明年增速難度加大的原因主要是受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響6]。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)取代反傾銷，成為我國(guó)出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。我國(guó)每年受反傾銷措施影響的出口額僅占全年出口額的1%左右，而受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口額已超過(guò)25%，約為450500億美元。我國(guó)近年來(lái)有60%的出口企業(yè)遇到這種壁壘7]，這已經(jīng)對(duì)我國(guó)出口造成了嚴(yán)重影響，包括農(nóng)藥在食品中的殘留量，陶瓷產(chǎn)品含鉛量，皮革PCP殘留量，煙草中有機(jī)氯含量，汽油含鉛量，機(jī)電產(chǎn)品，玩具的安全性，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)等等。 技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成了減少國(guó)際市場(chǎng)份額、失去貿(mào)易機(jī)會(huì)、退出市場(chǎng)、損害企業(yè)信譽(yù)等不利影響，并使國(guó)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，給我國(guó)出口帶來(lái)長(zhǎng)期的負(fù)面影響。歐盟、美國(guó)、日本的技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成的損失占總損失的95%。其中，歐盟所占份額最大，為41%；日本和美國(guó)分別占30%和24%。其技術(shù)壁壘的主要方式是提高標(biāo)準(zhǔn)、增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目和技術(shù)法規(guī)變化。5．跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘不僅僅是我國(guó)目前千方百計(jì)擴(kuò)大出口面臨的重大挑戰(zhàn)，也將成為21世紀(jì)擴(kuò)大我國(guó)出口的巨大障礙。我國(guó)幾乎所有各類出口產(chǎn)品都曾遭受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，因此采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，跨越對(duì)我國(guó)外貿(mào)構(gòu)成傷害的技術(shù)壁壘。 各級(jí)政府共同努力,聯(lián)手應(yīng)付技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)國(guó)外的技術(shù)壁壘，不僅要發(fā)揮中央政府的作用，地方政府也應(yīng)該積極有所作為。各級(jí)政府都應(yīng)積極引導(dǎo)和幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)提高技術(shù)、服務(wù)和管理水平，應(yīng)對(duì)和突破國(guó)外的技術(shù)壁壘，不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)。中央政府在宏觀政策方面給予支持，而地方政府可以與各有關(guān)部門通力合作，形成合力，緊貼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，充分發(fā)揮各相關(guān)部門優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各部門聯(lián)合，互通信息，形成合力，依據(jù)WTO有關(guān)規(guī)則加大對(duì)外談判磋商力度，維護(hù)地方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益。 加強(qiáng)信息溝通，盡快建立預(yù)警機(jī)制各級(jí)政府要加大建立國(guó)外技術(shù)壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)的力度,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，及時(shí)向企業(yè)提供WTO/TBT、WTO/SPS通報(bào)、主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)法規(guī)、國(guó)際上技術(shù)壁壘的發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息。各企業(yè)可以充分利用快捷方便的信息網(wǎng)絡(luò)，搜集對(duì)出口有障礙的信息，及時(shí)了解主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)等的變化動(dòng)向，使企業(yè)的出口商品適應(yīng)和滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國(guó)的要求，避免陷入技術(shù)壁壘的陷阱。在建立相關(guān)技術(shù)法規(guī)方面我國(guó)政府已經(jīng)作出很大努力，但與不斷變化發(fā)展的形勢(shì)相比還有很多工作可做，特別是在積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立完善的國(guó)內(nèi)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面還有待加大力度。認(rèn)證是
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