【文章內(nèi)容簡介】 通常用百分制表示。計(jì)算方法常用以下兩種：（一）比率法——適用于固定標(biāo)準(zhǔn)值 （二）功效系數(shù)法——適用于區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)值或分段標(biāo)準(zhǔn)值（1）采用區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)值的功效系數(shù)法（2）采用分段標(biāo)準(zhǔn)的功效系數(shù)法第三十六條 指標(biāo)評價(jià)（一）成本效益分析法。指將一定時(shí)期內(nèi)總支出與總效益進(jìn)行對比的分析方法，以評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。結(jié)合預(yù)算支出確定的目標(biāo)，比較支出所產(chǎn)生的效益及所付出的成本，通過比較分析，選擇最小成本取得最大效益的項(xiàng)目，但其適用范圍具有一定的局限性。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。該方法適用于成本和收益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目評價(jià)，通常用于公共工程項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)計(jì)算，如投資報(bào)酬率、內(nèi)部收益率等。一般情況下，以社會(huì)效益為主的支出項(xiàng)目不適宜采用此方法。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。（二）比較法。指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。主要適用于財(cái)政項(xiàng)目資金管理，通常也通過一些案例的對比分析來進(jìn)行方案的選擇，進(jìn)行評判。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰緘鶚鱭圓。（三）因素分析法。指將影響投入（財(cái)政支出）和產(chǎn)出（效益）的各項(xiàng)因素羅列出來進(jìn)行分析，計(jì)算投入產(chǎn)出比進(jìn)行評價(jià)的方法。很多公共項(xiàng)目都用到因素分析法，通過不同因素的權(quán)重評比，進(jìn)行綜合評分。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。作為綜合分析的方法，因素分析法需要對支出項(xiàng)目的成本費(fèi)用和收益進(jìn)行全面分析，綜合考慮多種因素，從而得出評價(jià)結(jié)論。其中：主要包括人力資本、決策時(shí)滯、技術(shù)發(fā)展水平、流程完整性、信息反饋機(jī)制的有效性和創(chuàng)新激勵(lì)的全面性等。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。（四）最低成本法。適用于那些成本易于計(jì)算而效益不易計(jì)量的支出項(xiàng)目，如社會(huì)保障支出項(xiàng)目。該方法只計(jì)算項(xiàng)目的有形成本，在效益既定的條件下分析其成本費(fèi)用的高低，以成本最低為原則來確定最終的支出項(xiàng)目。但是，由于公共部門主要提供公共服務(wù)，與經(jīng)濟(jì)效益最大化的企業(yè)組織存在一定的區(qū)別。在使用成本最小化原則的同時(shí)，也需要明確不同對象的產(chǎn)出和結(jié)果，并適當(dāng)選取其他方式綜合進(jìn)行績效評價(jià)。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。部分預(yù)算支出無法衡量其產(chǎn)生的預(yù)期效益，尤其是社會(huì)效益和長期效益，對這些支出可以選擇最低成本法進(jìn)行評價(jià)。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。（五）公眾評判法。指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財(cái)政支出效果進(jìn)行評判，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。適合于對公共管理部門和財(cái)政投資興建的公共設(shè)施進(jìn)行評價(jià)，具有公開性的特點(diǎn)，但需要設(shè)計(jì)好相關(guān)的評估方式和調(diào)查問卷，并有效選擇被調(diào)查的人群。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)嚴(yán)鮑蠅。（六）統(tǒng)計(jì)（核算）計(jì)算法。指采用各種專業(yè)（或?qū)ｉT）指標(biāo)的計(jì)算方式，通過項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到的數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)（或核算）進(jìn)行計(jì)算實(shí)際完成（或達(dá)到）的結(jié)果，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。（七）其他評價(jià)方法。包括綜合指數(shù)法、層次分析法、查問詢證法、實(shí)地考察等。如綜合指數(shù)法，即在多種效益指標(biāo)計(jì)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的權(quán)數(shù)計(jì)算出綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)，該方法評價(jià)的準(zhǔn)確度較高、較全面，但在指標(biāo)選擇、標(biāo)準(zhǔn)值確定及權(quán)數(shù)計(jì)算等方面較復(fù)雜，操作難度相對較大。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。第三十七條指標(biāo)權(quán)重量化指標(biāo)權(quán)重的構(gòu)成是否合理，直接影響到績效評價(jià)的科學(xué)性。指標(biāo)權(quán)重量化常用的方法有：（1）專家個(gè)人意見法、（2）專家會(huì)議法、（3）德爾菲（Delphi）法等、（4）直接運(yùn)用法、（5）逐項(xiàng)對比法、（6）DRE法、（7）層次分析（AHP）法等。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。第三十八條 績效評價(jià)結(jié)果級(jí)別評定評價(jià)結(jié)果級(jí)別評定是根據(jù)綜合評分方法取得的計(jì)分結(jié)果確定所屬等級(jí)。通常評價(jià)結(jié)果類型包括A+、A、B+、B、C、D六種，相對應(yīng)評價(jià)結(jié)果級(jí)別為優(yōu)、良、中、差。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。表61 財(cái)政項(xiàng)目績效評價(jià)計(jì)分結(jié)果級(jí)別評定對照表評價(jià)計(jì)分結(jié)果評價(jià)結(jié)果類型評價(jià)結(jié)果級(jí)別90分～100分（含90分）A+優(yōu)85分～90分（含85分）A優(yōu)80分～85分（含80分）B+良70分～80分（含70分）B良60分～70分（含60分）C中60分以下D差第七章 評價(jià)程序第三十九條績效評價(jià)工作程序一般包括準(zhǔn)備工作、現(xiàn)場工作、評價(jià)分析、撰寫和提交評價(jià)報(bào)告五個(gè)階段?？冃гu價(jià)活動(dòng)實(shí)施程序框圖及程序中各項(xiàng)主要工作如下：倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。準(zhǔn)備工作階段一現(xiàn)場工作階段二評價(jià)分析階段三形成報(bào)告階段四YES 組織機(jī)構(gòu)對評價(jià)初稿審核或組織專家評審。NOYES提交報(bào)告階段五移交圖71 財(cái)政支出績效評價(jià)實(shí)施程序框圖程序中各階段的工作主要有：（一）準(zhǔn)備階段（1） 明確評價(jià)項(xiàng)目的基本事項(xiàng)；（2） 評價(jià)設(shè)計(jì)；（3）制訂績效評價(jià)工作方案；（4）采用第三方評價(jià)的，評價(jià)委托單位（財(cái)政部門或預(yù)算單位）應(yīng)與委托的第三方簽訂“績效評價(jià)第三方委托協(xié)議書”。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。（二）現(xiàn)場工作階段（1）評價(jià)證據(jù)的收集與核實(shí)；（2） 訪談與現(xiàn)場勘查；（3） 現(xiàn)場考評。（三）評價(jià)分析階段（1） 評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與資料的整理與甄別；（2）綜合分析評價(jià)，形成評價(jià)結(jié)論。（四）撰寫報(bào)告階段（1） 評價(jià)信息與分析資料的匯集及處理；（2）根據(jù)評價(jià)報(bào)告要求撰寫評價(jià)報(bào)告初稿；（3） 征集財(cái)政部門、專家及項(xiàng)目實(shí)施單位反饋意見。（五）提交報(bào)告階段（1） 修改、完善形成正式評價(jià)報(bào)告并提交；（2） 評價(jià)資料整理，形成工作底稿歸檔備查。第四十條開展績效評價(jià)應(yīng)明確的基本事項(xiàng)主要包括：（一）明確評價(jià)目的。（二）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目具體內(nèi)容、特點(diǎn)及所屬領(lǐng)域（行業(yè)）、項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施周期、實(shí)施地點(diǎn)、預(yù)算及執(zhí)行單位。（三）項(xiàng)目背景：項(xiàng)目實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，所屬領(lǐng)域（行業(yè)）情況及需要解決的主要問題，相關(guān)利益群體及狀況等。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。（四）相關(guān)信息：與項(xiàng)目相關(guān)的國家政策、法規(guī)、規(guī)定，地區(qū)配套文件、措施、條例，項(xiàng)目實(shí)施的完成情況等。通過研究和分析評價(jià)項(xiàng)目的基本事項(xiàng)，有利于明確評價(jià)的關(guān)鍵問題，理清評價(jià)邏輯。第四十一條評價(jià)設(shè)計(jì)?？冃гu價(jià)設(shè)計(jì)是績效評價(jià)工作方案的制定過程，主要包括：（一）績效評價(jià)框架開發(fā)與設(shè)計(jì)：確定評價(jià)原則，選擇合理的評價(jià)方法，評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，確定指標(biāo)權(quán)重及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)來源及證據(jù)收集方法等?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。（二）資料清單、調(diào)查文本設(shè)計(jì)：詳細(xì)列示需要由預(yù)算部門（單位）和項(xiàng)目實(shí)施單位提供的評價(jià)資料明細(xì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表；調(diào)查文本包括訪談提綱、調(diào)查表、調(diào)查問卷、現(xiàn)場查勘記錄表等。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲。第四十二條績效評價(jià)工作方案的主要內(nèi)容：（一）評價(jià)目的。明確為什么開展項(xiàng)目評價(jià)，評價(jià)結(jié)果由誰使用。（二）評價(jià)對象。對項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目投入產(chǎn)出活動(dòng)、實(shí)施情況等方面進(jìn)行簡要描述。（三）評價(jià)范圍。對項(xiàng)目的縱深范圍進(jìn)行說明，包括項(xiàng)目內(nèi)容范圍、時(shí)間范圍、地域范圍和受益群體范圍等。（四）評價(jià)內(nèi)容。包括：績效目標(biāo)的設(shè)定情況、資金投入和使用情況、為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)采取的措施、績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果以及績效評價(jià)的其他內(nèi)容。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。（五）評價(jià)依據(jù)?？冃гu價(jià)工作開展所依據(jù)的主要內(nèi)容。（六）績效評價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)績效評價(jià)對象的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)，確定相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對評價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容做出說明，對評價(jià)指標(biāo)的使用做出規(guī)定等。評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的確定，一般應(yīng)事先與被評價(jià)單位進(jìn)行溝通，根據(jù)實(shí)際情況修改完善后確定。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞綽髏鱉。（七）評價(jià)方法。詳細(xì)說明擬采用的評價(jià)方法，并對評價(jià)方法的運(yùn)